2023年2月2日在華陰市第十九屆

人民代表大會第二次會議上

市 長  孟渭川

各位代表：

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請市政協(xié)委員及列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是華陰發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的一年。面對大事要事難事疊加的繁重任務，面對新形勢新變化新挑戰(zhàn)交織的復雜局面，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示和黨的二十大精神，嚴格落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，在大戰(zhàn)大考中奮楫破浪，在攻堅克難中砥礪前行，市域經(jīng)濟企穩(wěn)向好、承壓增長。

這一年，綜合實力在奮勇爭先中穩(wěn)步提升。始終牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，主要指標保持在合理區(qū)間。地方生產(chǎn)總值實現(xiàn)79.34億元，增長2.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成56.2億元，增長1.2%；社會消費品零售總額增長6.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到4.05萬元和1.48萬元，分別增長4.2%和6.5%。堅持以重大項目建設(shè)為抓手，做實做細項目儲備，全面強化要素保障，系統(tǒng)謀劃、精準推進。緊盯中省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，全年爭取上級資金19.2億元、專項債券2.91億元，招商引資到位資金53億元。不斷深化“雙包一解”，76個重點建設(shè)項目完成投資53.3億元，國土綠化試點示范等18個項目相繼建成，應急冷鏈物流儲備庫等58個項目加速推進，為市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

這一年，三次產(chǎn)業(yè)在逆勢突圍中企穩(wěn)向好。始終堅持鏈式布局、聯(lián)動融合，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上加力見效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全年糧食產(chǎn)量達到17.58萬噸，“鄭麥1860”高產(chǎn)示范田畝產(chǎn)848.92公斤、創(chuàng)全省新高，華山鎮(zhèn)榮獲2022年省級耕地保護激勵單位。累計建成百畝以上集中連片優(yōu)質(zhì)水果基地10個、規(guī)模以上設(shè)施基地15個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到300個，穩(wěn)固發(fā)展果蔬藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)4.93萬畝，畜禽存欄41.23萬頭（只），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到21.8億元。工業(yè)運行穩(wěn)產(chǎn)擴能，加強生產(chǎn)要素調(diào)度和產(chǎn)銷對接，博華制藥技改順利完成，再生塑料循環(huán)利用、尾礦深加工及綜合利用項目建成投產(chǎn)，能源、醫(yī)藥等行業(yè)產(chǎn)能逐步回暖，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到72.88億元。三產(chǎn)服務業(yè)承壓增長，前行·58文旅產(chǎn)業(yè)園建成啟用，華山冰雪世界、南山溫泉酒店開業(yè)運營，華山景區(qū)面向全國首推免門票措施，顯著激發(fā)旅游市場活力，全年接待游客225萬人次，旅游總收入達到15.6億元，榮獲2022年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進到15.8∶14.5∶69.7。

這一年，城鄉(xiāng)面貌在精雕細琢中再展新顏。始終以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，堅持以人為本建管并重，錨定宜居宜游補短強弱。規(guī)建管“四五六”行動深入推進，掌華路等3條道路建成通行，南城子路等8條道路加快實施，37個老舊小區(qū)完成提升改造。進一步加強精細化管理，“數(shù)字城管”平臺建成投用，城北蔬菜市場提質(zhì)改造，餐廚油煙并網(wǎng)監(jiān)管208戶，“柔性執(zhí)法”經(jīng)驗在全省推廣。城市“家裝工程”可圈可點，人行道鋪裝出新1.12萬平方米，更換特色主題路燈243盞，新增車位223個。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進，新建村級污水處理站9座、排污管網(wǎng)管渠46.6公里，農(nóng)村改廁率達到93.2%、污水有效治理率達到42.1%。雙泉村、五里村榮獲省級美麗宜居示范村，馮池村被確定為陜西省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點。新改建農(nóng)村公路64公里，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

這一年，生態(tài)環(huán)境在逐綠而行中厚植底蘊。始終以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，河長林長統(tǒng)抓落實，全域全天系統(tǒng)監(jiān)管。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到248天，中度以上污染天數(shù)同比減少17天，PM2.5改善率在渭南排名第二。實施中小河流治理項目3個，治理水土流失面積18平方公里、河道5.85公里，污水處理廠完成提標擴容改造，入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，長澗河榮列“陜西省幸福河湖”。持續(xù)加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，完成營造林5.37萬畝，全市森林覆蓋率達到36.06%。全面強化19條峪道管控，常態(tài)化做好野生動物及棲息地日常巡護，珍稀鳥類逐年增多，我市成為天鵝、白鸛等候鳥喜愛的越冬棲居地。

這一年，民生福祉在普惠共享中成色更足。始終堅持共建共享，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。第三幼兒園、第五幼兒園建成使用，新增學位720個，中醫(yī)院門診樓、婦幼住院樓即將投用。強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，“三類戶”應納盡納、應幫盡幫，121個鞏脫銜接項目全面建成，脫貧人口人均純收入達到14406元，增長15%?！拔寄蠒贰苯ǔ砷_放，零工市場建成運營，國家傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣建設(shè)順利通過驗收，司家村被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，玉泉院榮獲首屆全國宗教界先進集體。全面落實優(yōu)撫對象資金2675.5萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助資金4252萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4722人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人。常態(tài)化做好社會矛盾糾紛排查化解，重拳出擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，曉鵬村被列入全國第九批民主法治示范村，我市榮獲全省“平安銅鼎”稱號。

這一年，政府效能在深謀實干中落地有聲。政府運行“謀定而動”，健全完善政府工作規(guī)則，堅持“廣開言路、集思廣益”，每周會商調(diào)度，定期跟蹤進度，議大事、解難事、辦實事，構(gòu)建了“議事謀事決事”的好機制。法治政府建設(shè)深入推進，法律顧問、政務公開等制度有效落實，堅持政府常務會邀請人大、政協(xié)固定列席，132件人大代表建議、142件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，形成了“理性有度、合法依章”的好氛圍。嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)強化審計監(jiān)督，扎實開展作風建設(shè)專項行動，緊盯大環(huán)境縱深推進“放管服”改革，聚焦小切口用心辦好“12345”市民熱線，夯實“馬上就辦、辦就辦好”，政府效能和治理水平顯著提升。

同時，國防動員、人民防空、民族宗教、防汛備汛、森林防滅火、食品藥品安全、氣象、婦女兒童、殘疾人保障等工作均取得了新進展。

各位代表，三年抗疫，惟其艱辛。我們始終堅持人民至上、生命至上，舉全市之力，集全民之智，同舟共濟，同心抗疫，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。特別是去年面對輸入性突發(fā)疫情，市委、市政府以戰(zhàn)時思維快速反應、果斷處置，咬緊牙關(guān)、全力攻堅，精準開展流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離轉(zhuǎn)運，用心用情做好民生保障，以最小代價實現(xiàn)最好的防控效果。在這場戰(zhàn)疫大考中，各級領(lǐng)導干部下沉一線、靠前指揮，廣大醫(yī)務人員和公安干警逆行出征、日夜鏖戰(zhàn)，數(shù)萬名黨員干部和志愿者義無反顧、傾情奉獻，社會各界捐資捐物、守望相助，構(gòu)筑起一道道最美的抗疫風景，鋪展開一幅幅生動的抗疫畫卷，彰顯出全市上下眾志成城、共克時艱的勇氣擔當，匯聚了華陰人民戰(zhàn)勝一切困難的磅礴力量。

各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績是在應對經(jīng)濟下行壓力和克服財力艱難困局的雙重挑戰(zhàn)下取得的，彌足珍貴、殊為不易，這是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下銳意進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐市部隊、武警官兵和消防救援指戰(zhàn)員，向長期以來關(guān)心支持華陰發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前發(fā)展中還存在著一些問題和短板：從發(fā)展形勢看，空間、資源等要素制約日益趨緊，“一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不優(yōu)”的局面仍未改變，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資面臨較大壓力。從發(fā)展動能看，重大產(chǎn)業(yè)項目支撐不足，招商引資困難重重，民營經(jīng)濟活力不強，做大經(jīng)濟總量和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需持續(xù)發(fā)力。從發(fā)展基礎(chǔ)看，鄉(xiāng)村振興任務繁重，生態(tài)保護任重道遠，公共服務供給還有薄弱環(huán)節(jié)，重點領(lǐng)域仍有不少風險隱患。從自身建設(shè)看，一些干部的爭先意識、擔當意識、服務意識與新形勢新要求還不相適應。對此，我們一定高度重視、直面問題，采取務實有效措施，切實加以解決和改進。

2023年工作目標和主要任務

各位代表，歷史啟迪未來，盛會凝聚共識。黨的二十大舉世矚目、舉旗定向，取得了一系列重大政治成果、理論成果和實踐成果，為我們擊鼓催征、奮楫揚帆注入了強大動能。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年，繼往開來、賡續(xù)前行，必須用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，始終保持定力、搶抓機遇、乘勢而上，在新時代的浪潮中找準華陰定位，在新征程的道路上展現(xiàn)華陰作為，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣建設(shè)“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”目標定位，深入實施“文旅立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)美市”發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價各項工作，有效防范化解重大風險，奮力譜寫縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%以上；地方財政收入增長3%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上；全市旅游人數(shù)增長60%以上，旅游收入增長58%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。

圍繞上述目標任務，我們將聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主線，以全省“三個年”活動為抓手，大力實施“山下留客、工業(yè)突圍、城市提升、鄉(xiāng)村振興、項目統(tǒng)攬、保駕護航”六大行動，苦干實干、攻堅比拼，具體抓好八方面工作：

（一）以攻堅克難的決心，吹響項目會戰(zhàn)新號角

以“建得快”論英雄。扎實開展高質(zhì)量項目推進年活動，堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)集中開工、綜合觀摩、專班推進、全程調(diào)度，持續(xù)強化土地收儲，不斷創(chuàng)新融資方式，搭建全要素全周期保障平臺。實行“黃?！薄拔伵！表椖吭u比，比問題化解、比建設(shè)進度、比資金到位、比竣工投產(chǎn)，全力推進華岳廣場地下停車場、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園標準化廠房等項目建設(shè)，建成投用100MW風力發(fā)電、二華灌排干溝綜合治理等項目。全年實施重點項目84個，完成投資45億元以上。

以“爭得來”論英雄。緊盯政策導向、資金投向、發(fā)展缺項，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批強基固本的基礎(chǔ)項目、延鏈補鏈的產(chǎn)業(yè)項目、獨具特色的文旅項目，力爭更多項目擠入中省盤子。強化爭項爭資意識，加大進京赴省爭跑力度，全年策劃重大項目220個，計劃投資140億元以上，積極謀劃申報專項債券項目16個，爭取上級資金12億元以上、專項債券3億元以上。

以“招得好”論英雄。始終把精準招商作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、延鏈補鏈的重中之重，突出投資強度和畝均效益，動態(tài)更新“兩圖五庫”，在定向招商、以商招商上實現(xiàn)新突破。堅持內(nèi)資外資同招，名人名企同引，大力開展“三企入駐”行動，全員抓線索，專人抓對接，專班抓推進，全力招引一批含金量足、含綠量多、含新量高的大企業(yè)和好項目。全年招引項目20個以上，億元以上項目5個，到位資金60億元以上。

（二）以鍥而不舍的耐心，尋求文旅融合新突破

縱深推進全域融合。樹牢“一盤棋”思想，山上山下統(tǒng)籌規(guī)劃，景區(qū)城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)省級文旅融合示范區(qū)。支持華山景區(qū)發(fā)展壯大，啟動實施甕峪游客中心和太華索道綜合服務中心項目，高顏值建設(shè)集公路攝影、文化展示、休閑驛站等功能于一體的華山旅游景觀大道，打造秦嶺腳下最美生態(tài)旅游公路。建設(shè)羅敷河東堤、長澗河西堤旅游公路，提檔升級沿河生態(tài)景觀，高標準打造千畝小麥、油菜農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，構(gòu)建集濱水廊道、田園休閑為一體的大華山旅游度假地。

穩(wěn)步加快業(yè)態(tài)融合。聚力“一河兩岸”、西岳廟周邊綜合開發(fā)，高品質(zhì)建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，拓展美食美宿、文創(chuàng)手信，大力發(fā)展夜經(jīng)濟。加快民宿集群發(fā)展，打造一批特色民宿、精品民宿，有效串聯(lián)溫泉養(yǎng)生、自駕露營，開啟人文旅居、生態(tài)旅居新模式。緊扣冰雪、攀巖、徒步等特色運動，積極打造一批精品賽事，豐富華山論劍品牌內(nèi)涵，形成“山上獨樹一幟，山下星羅棋布”的立體互動格局。

多元支撐品質(zhì)融合。深入實施“文旅五個一”，健全完善旅游綜合服務體系，開展涉旅行業(yè)星級引領(lǐng)活動，不斷規(guī)范旅游市場秩序，提升從業(yè)人員素質(zhì)，推動旅游服務標準化、精細化。鼓勵支持“數(shù)字引流+沉浸體驗”新模式，積極策劃戶外文娛活動、實景演藝節(jié)目，大力培育線上消費、體驗消費，穩(wěn)步恢復華山古廟會等民俗活動，讓人氣聚起來、消費火起來、城市旺起來。

（三）以堅如磐石的信心，邁出工業(yè)倍增新步伐

力促園區(qū)蝶變擴總量。堅持節(jié)約集約、聚集發(fā)展，全域謀劃“騰籠換鳥”行動，整合騰退一批落后產(chǎn)能，啟動實施冶煉廢渣超細粉綜合利用，建成投用30萬噸精制石英砂項目，推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、迭代升級。全方位強化服務保障，建成桃下科創(chuàng)園標準化廠房4萬平方米，同步實施建筑光伏一體化項目，完善羅敷工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，加快退城入園、招商入駐，建設(shè)綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、智能制造為一體的綜合型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

強化骨干支撐優(yōu)存量。全面落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，精準實施“一企一策”，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，強化要素調(diào)度、產(chǎn)銷對接，重點支持華鑫特鋼、錦前程制藥等企業(yè)保產(chǎn)能、提效能。實施“公轉(zhuǎn)鐵”硫酸儲運、30萬立方米刨花板項目，建成沃爾雷德保溫板生產(chǎn)線，鼓勵大唐秦電技術(shù)改造，大力推進熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，助力骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。

壯大小微企業(yè)育增量。堅持“兩個毫不動搖”，實施中小企業(yè)梯次培育計劃，放寬民營經(jīng)濟準入條件，健全“政企互訪、商貿(mào)互通、企業(yè)互動”平臺，更大力度落實助企紓困政策，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。依托秦創(chuàng)原等平臺，支持前行·58文旅產(chǎn)業(yè)園、華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展壯大，加大“專精特新”“小巨人”企業(yè)孵化，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”步伐，切實讓市場主體多起來、活起來。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、市場主體1800戶以上。

（四）以傾情投入的真心，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

夯實“農(nóng)業(yè)強”的基礎(chǔ)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。投資2.14億元，全方位夯實糧食安全根基，新建和提升改造高標準農(nóng)田3萬畝，建設(shè)糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營高產(chǎn)田1萬畝、小麥良種繁育5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸以上。聚焦“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展甜柿子1.4萬畝，新增“兩品一標”2個，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%以上。

繪就“農(nóng)村美”的畫卷。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，投資1.2億元，高標準建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村12個，打造省級美麗宜居示范村3個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快移民后期扶持、水毀道路修復工程，建設(shè)污水處理站3個、農(nóng)村公廁28座，力爭農(nóng)村污水有效治理率達到45%以上。新改建農(nóng)村公路40公里，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家示范縣。加大傳統(tǒng)村落保護利用，大力推進移風易俗，涵養(yǎng)良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風，創(chuàng)建省級“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點1個。

找準“農(nóng)民富”的路徑。嚴格落實“四個不摘”要求，分層分類幫扶農(nóng)村低收入人口，持續(xù)提升“兩不愁三保障一安全”水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“清零消薄”行動，力爭年收入50萬元以上的“示范村”達到10個，5萬元以下的“薄弱村”降至20個。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15個、高素質(zhì)農(nóng)民100人以上。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，拓寬增收渠道，助推農(nóng)民共同富裕。

（五）以久久為功的恒心，守護綠水青山新景象

擦亮生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、分區(qū)管控，推進“三線一單”實施應用，堅決守牢生態(tài)紅線。全力保障秦嶺國家公園建設(shè)，規(guī)劃打造秦嶺北麓生態(tài)文明示范帶先行區(qū)。強化“峪長制+警長制”，實施柳葉河至白龍澗段生態(tài)保護修復工程，加強水源地涵養(yǎng)和生物多樣性保護，持續(xù)鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境保護成果?？v深推進林長制，建成“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地，全年營造林3.86萬畝，不斷增強碳匯能力。爭創(chuàng)國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

強化源頭管控。突出“四塵”聯(lián)防、“三氣”共治，持續(xù)強化“六項舉措”，健全全天候立體化監(jiān)管體系，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)270天以上。啟動實施華山集中供水工程，全面完成杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程，深入落實河長制，確保入渭斷面水質(zhì)持續(xù)達標。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和安全利用，抓好固廢資源化利用、危廢無害化處置。讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

加快綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強化能耗“雙控”，加大清潔能源供給應用，狠抓重點企業(yè)節(jié)能減排，啟動建設(shè)報廢車輛回收項目，力爭孟塬、華山等農(nóng)光互補項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年供清潔電能2億度以上。倡導綠色生活、低碳出行，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色單位和生態(tài)鎮(zhèn)村，讓“低碳環(huán)保、綠色生態(tài)”成為社會文明新風尚。

（六）以精雕細琢的匠心，展現(xiàn)城市品質(zhì)新魅力

規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)布局。統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間布局，剛性落實“三區(qū)三線”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃，加快編制城區(qū)控規(guī)、景區(qū)總規(guī)，推動主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃“多規(guī)合一、多規(guī)統(tǒng)一”，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護“一張圖”管控。突出農(nóng)村特色、留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁，高質(zhì)量完成9個試點村規(guī)劃，詳略得當謀劃村莊發(fā)展。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，堅決做到“建設(shè)必審、違建必拆”。

內(nèi)外兼修提品質(zhì)。從大處著眼，小處著手，加快建設(shè)東興路南延、望岳路北段等9條城市道路，穩(wěn)步推進東環(huán)路、八一路等城市慢行系統(tǒng)，著力構(gòu)建快慢相宜、剛?cè)岵囊司映鞘薪煌ǜ窬?。大力推進3條道路雨污分流改造工程，更新城市燃氣管道12公里，新增安置房410套，改造提升18個老舊小區(qū)、13個三無小區(qū)，讓城市“里子”更實、“面子”更足。高品質(zhì)提升長澗河片區(qū)生態(tài)環(huán)境，見縫插針打造街景小品、街角游園，讓老百姓的幸福在家門口“提檔升級”。

長效長治強管理。堅持城市智管、城市細管、城市眾管，深化智慧平臺實施應用，逐步擴大環(huán)衛(wèi)市場化范圍，建成投用垃圾焚燒發(fā)電、爐渣綜合利用項目。推動商住小區(qū)、公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率分別達到70%、100%，積極創(chuàng)建省級垃圾分類示范縣。深入實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，強化市政設(shè)施日常管護，大力開展城市環(huán)境綜合整治，做好文明實踐、文明勸導活動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

（七）以智圓行方的慧心，激發(fā)改革創(chuàng)新新活力

深化重點領(lǐng)域改革。全面落實中省市改革任務，積極爭取和承接上級重大改革試點，力爭打造一批立得住、叫得響的改革品牌。深化國資國企等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，推進融資平臺整合升級，強化財政預算約束和績效管理，嚴格落實“增存掛鉤”機制，盤活低效閑置土地。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、旅游、供銷等領(lǐng)域改革。

構(gòu)建一流營商環(huán)境。全面開展營商環(huán)境突破年活動，加快推進“一件事一次辦”改革，帶動和促進數(shù)字政府建設(shè)，力促更多涉企事項減環(huán)節(jié)、減流程、減時限。聚焦政策難點、監(jiān)管盲點、服務痛點，承接用好“秦務員”一體化平臺，實現(xiàn)更多政務服務一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦，讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖，讓群眾感受到“雨中打傘”的貼心。

提高對外開放水平。立足大視野、大格局，主動融入關(guān)中平原城市群建設(shè)，深度參與鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展和西渭融合發(fā)展，努力在跨區(qū)域要素整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游、生態(tài)治理等方面取得實質(zhì)性成果。大力實施招才引智計劃，千方百計做好“引、育、留、用”文章，給待遇、給尊重、給環(huán)境，年內(nèi)引進高層次人才和急需緊缺人才15名。

（八）以言出必行的誠心，共享民生福祉新成果

讓幸福生活更加美滿。堅持把教育作為第一民生工程，嚴格落實“雙減”等普惠政策，持續(xù)加大教育投入力度，新改建學校（園）6所，爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。深入推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，全面落實31項國家基本公衛(wèi)項目，建成疾病預防控制中心業(yè)務樓，大力開展愛國衛(wèi)生運動，打造更高水平的健康華陰。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，廣泛開展全民健身、文化惠民等系列活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

讓所獲所得更加充實。千方百計穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。健全完善養(yǎng)老服務體系，推動居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)新融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面落實退役軍人保障政策，爭創(chuàng)新一輪省級雙擁模范城。持續(xù)擴大社會保障面，加大政策銜接，強化兜底落實，關(guān)心關(guān)愛婦女兒童、殘疾人、孤寡老人，統(tǒng)籌推進慈善事業(yè)。

讓安全保障更加有力。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極防范化解重大領(lǐng)域風險，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，加強應急處突和防災減災救災能力建設(shè)，堅決防范較大以上安全事故發(fā)生。深入推進“八五”普法，成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市。多元排查化解社會矛盾糾紛，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。

各位代表！民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年我們按照“突出重點、惠及多數(shù)、財力可行、當年辦結(jié)”的原則，通過廣泛征集、科學論證，并經(jīng)十九屆人大二次會議票決，確定了政府“十件民生實事”。一是建成開放博物館、規(guī)劃展覽館、圖書館、檔案館、文化館。二是建成投用市人民醫(yī)院門診樓。三是建成通行貴妃路東段、三合路。四是建成投用太華中學，新增學位1800個。五是建成投用城市健身步道16.4公里、自行車道19.8公里。六是建成開放城市驛站5座。七是建成開放5個口袋公園和5處街頭小景。八是提升改造老舊市場3個。九是實施農(nóng)村供水保障工程，改善2.5萬人飲水條件。十是新增公共停車位649個、充電樁68個。

全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！奮進新時代、啟航新征程、譜寫新篇章，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終牢記和踐行“三個務必”，恪盡職守、勤勉盡責，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。

講政治，以更牢信念忠誠為政。深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅持黨對一切工作的絕對領(lǐng)導，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

尊法治，以更高標準依法行政。深入貫徹習近平法治思想，大力推進法治政府建設(shè)，嚴格遵守重大行政決策程序，自覺運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面主動落實政務公開，最大限度利企便民。

嚴管理，以更強擔當務實勤政。始終把落實力作為政府工作的生命力，緊扣黨中央決策部署和省市工作要求，堅持重點工作“一周一調(diào)度”，對急事要事快辦督辦，大事難事商辦議辦，確保小問題不過夜、大問題不過周，努力做到“出手就出彩、完成即完美”。突出實績導向，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制，讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。

重服務，以更實舉措為民施政。始終站穩(wěn)人民立場，樹牢宗旨意識，切實關(guān)心群眾冷暖，充分回應群眾期盼，傾情傾力解民憂、紓民怨、暖民心。持續(xù)辦好“12345”市民熱線，及時高效化解網(wǎng)上信訪事項，用心用情用力解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“急難愁盼”問題，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。

守紀律，以更嚴要求廉潔從政。深入貫徹全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾治“四風”，扎實開展干部作風能力提升年活動，踐行“勤快嚴實精細廉”要求，堅決守牢鐵規(guī)矩、硬杠杠。堅持勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，用政府的“緊日子”換市場主體的“穩(wěn)日子”和老百姓的“好日子”。

各位代表，道阻且長、行則將至，行而不輟、未來可期！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設(shè)“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”而不懈奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。

2.兩圖五庫：“兩圖”即產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖、產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈圖；“五庫”即項目庫、政策庫、人才庫、目標企業(yè)庫、客商信息庫。

3.三企入駐：央企、民企、外企入駐。

4.文旅五個一：實施一批重點文旅項目、舉辦一場文化論壇、策劃一系列節(jié)慶活動、參加一系列旅游宣傳推介、舉辦一系列旅游招商活動。

5.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

6.兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

7.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

8.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單。

9.四塵：建筑工地、道路、運輸、堆場四類揚塵。

10.三氣：機動車尾氣、工業(yè)廢氣、露天焚燒煙氣。

11.六項舉措：減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠。

12.能耗“雙控”：能源消耗總量和強度雙控。

13.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即對應的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

14.增存掛鉤：通過新增建設(shè)用地計劃指標分配促進存量建設(shè)用地消化，提高土地集約利用水平。

15.雙減：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔，減輕校外培訓負擔。

16.城市驛站：集充電如廁、母嬰服務、休憩交流、市政管理、便利超市等多功能為一體的公共服務空間。

相關(guān)鏈接：圖解《政府工作報告》