華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)2023年3月20日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布3個(gè)月后施行。

華陰市人民政府

2023年3月27日

華陰市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)停車(chē)需求，提高停車(chē)資源利用效率，維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車(chē)停放者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）和《陜西省定價(jià)目錄》（2021年）《渭南市停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（市政府令第31號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，參照《渭南市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，是指依法從事機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施經(jīng)營(yíng)者或管理者為機(jī)動(dòng)車(chē)提供停放場(chǎng)地服務(wù)，并按規(guī)定向機(jī)動(dòng)車(chē)停放者收取費(fèi)用的行為。

第四條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則:

(一)市場(chǎng)取向、放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管原則。依法放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車(chē)設(shè)施。

(二)統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、因地制宜原則。

(三)區(qū)分類(lèi)別、差別收費(fèi)、累進(jìn)遞增原則。制定具體的收費(fèi)政策時(shí)，按照停放設(shè)施類(lèi)型、區(qū)域（路段）位置、供求關(guān)系、停放時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)成本和社會(huì)承受能力等因素綜合核定。

第五條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理工作。

發(fā)改局負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理工作，依法依規(guī)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整工作。

市自然資源局負(fù)責(zé)全市停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃管理、停車(chē)場(chǎng)建筑前退讓空間的四至范圍確定等工作。

市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、道沿石以上臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置管理。

市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)全市道沿石以下臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置管理。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)公示以及對(duì)價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局、稅務(wù)局、審計(jì)局、住建局、人防辦、應(yīng)急管理局、教科局、衛(wèi)健局、文化和旅游局等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好全市停車(chē)場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第六條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等因素，機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

(一)下列機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：

1.使用政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資公司投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)；

2.利用城市公共道路(如：城市道路、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、廣場(chǎng)、高架橋橋下等)收取的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)；

3.利用城市道路紅線(xiàn)內(nèi)部分人行道、退讓道路用地作為公共臨時(shí)停車(chē)位收取的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)；

4.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的(如：車(chē)站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、殯葬服務(wù)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)；

5.其他依法依規(guī)納入政府定價(jià)的情形。

(二)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力等因素協(xié)議確定。

(三)由社會(huì)資本全額投資建設(shè)的（如：商場(chǎng)、賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、辦公寫(xiě)字樓等配套建設(shè)的）機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（四）其他價(jià)格政策。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車(chē)服務(wù)收費(fèi)，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》《陜西省定價(jià)目錄》及價(jià)格管理權(quán)限等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)類(lèi)型分為道路機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位及室外停車(chē)場(chǎng)和室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)。

(一)道路機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位是指占用城市道路、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道（含高架橋下地面）、城市道路紅線(xiàn)內(nèi)部分人行道、退讓道路用地等城市設(shè)施設(shè)置的停車(chē)泊位。

(二)室外停車(chē)場(chǎng)是指停車(chē)位主要在建筑物外設(shè)置的停車(chē)場(chǎng)。

(三)室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)是指在建筑物內(nèi)設(shè)置的、所有停車(chē)位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車(chē)場(chǎng)(含立體停車(chē)場(chǎng)和機(jī)械式停車(chē)場(chǎng))。

第八條 停車(chē)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行類(lèi)區(qū)管理。停車(chē)類(lèi)區(qū)劃分和調(diào)整，由城市管理執(zhí)法部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源、交警、交運(yùn)等部門(mén)確定，報(bào)政府同意后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。

道沿石以下機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位區(qū)域類(lèi)別，由交警部門(mén)會(huì)同發(fā)改及相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運(yùn)行狀況等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二章  停放服務(wù)價(jià)格制定

第九條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定遵循“準(zhǔn)許成本+合理收益”的定價(jià)機(jī)制，采取計(jì)時(shí)收費(fèi)與計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合的方式。

制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開(kāi)展價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查或成本監(jiān)審，并聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，按照停車(chē)場(chǎng)設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素確定。

第十條 凡屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)，其機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由市發(fā)改局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、社會(huì)各方面的反映以及價(jià)格執(zhí)行期限等，適時(shí)制定價(jià)格。也可由機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)置管理單位或機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出建議，報(bào)市發(fā)改局辦理。市發(fā)改局按照定價(jià)權(quán)限制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)，其機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

第十一條  機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)置管理單位或經(jīng)營(yíng)者在提出定調(diào)價(jià)建議時(shí)，建議內(nèi)容主要包括建議價(jià)格、依據(jù)和理由等。

第十二條  機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)職能部門(mén)依法查處。

第十三條  機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，按照不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)模式，分別使用稅務(wù)部門(mén)或財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的專(zhuān)用票據(jù)，經(jīng)營(yíng)者或收費(fèi)單位不得自制票據(jù)，未按規(guī)定出具專(zhuān)用票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放人有權(quán)拒付機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)用。

第三章 停放服務(wù)收費(fèi)管理

第十四條 全市統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)公示牌樣式，對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等定價(jià)形式明晰區(qū)分，便于消費(fèi)者自主選擇，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一收費(fèi)公示牌，明確機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)主體、收費(fèi)類(lèi)區(qū)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠減免規(guī)定、車(chē)位數(shù)量、投訴舉報(bào)電話(huà)等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）使用藍(lán)底白字收費(fèi)公示牌，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)使用黃底黑字收費(fèi)公示牌。

第十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以下優(yōu)惠政策。

(一)城市道路停車(chē)泊位停放時(shí)間在45分鐘內(nèi)（含）的車(chē)輛免收停放服務(wù)費(fèi)；政府全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、公園、公立醫(yī)院、公辦學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場(chǎng)館、殯葬服務(wù)場(chǎng)所等停車(chē)場(chǎng)，停放時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)（含）的車(chē)輛免收停放服務(wù)費(fèi)。

(二)執(zhí)行公務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、殯葬服務(wù)等以及噴有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

(三)綠色牌照的新能源機(jī)動(dòng)車(chē)在執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)、道路機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位（道沿石以上）停放時(shí)，其繳納的停放服務(wù)費(fèi)在應(yīng)收停放服務(wù)費(fèi)基礎(chǔ)上五折優(yōu)惠；在道路機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位（道沿石以下）停放不予優(yōu)惠。

(四)殘疾人駕駛的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)在政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)（泊位）停車(chē)，免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)；按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無(wú)障礙停車(chē)位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人免費(fèi)提供。

(五)政府舉辦大型活動(dòng)，在劃出的臨時(shí)停車(chē)區(qū)域內(nèi)免收停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

(六)其他依照規(guī)定減免車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)的情形。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行查封扣押發(fā)生的停車(chē)保管費(fèi)用，由做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，停車(chē)場(chǎng)不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

第十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)發(fā)生損壞道路、道沿石、地磚等設(shè)施的，由機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修恢復(fù)或賠償。

第十八條 停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位的行政管理部門(mén)在設(shè)立、審批停車(chē)場(chǎng)時(shí)，同時(shí)抄送市發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)。

第四章 停放收費(fèi)行為監(jiān)管

第十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不遵守政府價(jià)格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處。

(一)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的。

(二)擅自制定屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)。

(四)涉嫌價(jià)格欺詐、變相提價(jià)、牟取暴利等行為的。

(五)其它違反價(jià)格法律法規(guī)政策的行為。

第二十條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)管理相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自2023年6月28日起施行，有效期至2028年6月28日自行廢止。