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2020年華陰兩會檢察院工作報告

來源:華陰市人民政府 發(fā)布時間:2020-01-20 16:08

華陰市人民檢察院工作報告

202019在華陰市第十八屆

人民代表大會第四次會議上

華陰市人民檢察院檢察長? 嚴剛朝

各位代表:

現(xiàn)在,我代表華陰市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

2019年檢察工作回顧

2019年,在市委和渭南市檢察院的堅強領(lǐng)導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下,我院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中省市委決策部署和市人大及其常委會各項決議,按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新時代檢察工作總要求,忠實履行法律監(jiān)督職責,為譜寫新時代華陰追趕超越新篇章作出了新的貢獻。

一、充分發(fā)揮檢察職能,為大局服務、為人民司法

服務保障市域經(jīng)濟健康發(fā)展。緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局,依托《優(yōu)化法治環(huán)境服務經(jīng)濟發(fā)展十項承諾》《“九個強化”服務保障營商環(huán)境》《關(guān)于依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等制度文件,嚴厲打擊經(jīng)濟建設(shè)中強攬工程、暴力阻工等犯罪,嚴重危害經(jīng)濟安全、擾亂市場經(jīng)濟秩序等犯罪,進一步營造良好的法治和營商環(huán)境。821日,特邀人大代表、政協(xié)委員、民企代表走進檢察機關(guān),開展“檢察護航民企發(fā)展”主題開放日活動,搭建了檢企溝通的橋梁,為服務保障民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

主動服務打好“三大攻堅戰(zhàn)”。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),在嚴厲打擊非法吸收公眾存款等嚴重危害金融安全犯罪的同時,向金融主管部門發(fā)出檢察建議1份。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),依法批準逮捕非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境案件22人,提起公訴23人。開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境整治、汾渭平原大氣污染防治、南山支流及渭河生態(tài)保護、“攜手清四亂、保護母親河”專項監(jiān)督活動,審查公益訴訟線索并發(fā)出訴前檢察建議19件。圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),主動把因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬及時納入司法救助范圍,為6名困難群眾發(fā)放司法救助金43000元。為包聯(lián)的羅敷鎮(zhèn)上營村投入幫扶資金90萬元,擴建脫貧產(chǎn)業(yè)油用牡丹、商品櫻桃種植園和甜瓜種植溫室大棚,累計向貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅款22800元。組織愛心企業(yè)為孤寡老人和貧困群眾捐贈生活物資,開展義務體檢,進行文藝宣傳,“扶智”“扶志”取得新成效。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。會同市掃黑辦建立涉黑涉惡線索移送管理機制,聯(lián)合市紀委監(jiān)察委制定涉黑涉惡案件線索移送反饋工作辦法,共移送涉黑惡“保護傘”線索10條。依法辦理由省、市兩級檢察院掛牌督辦的宋戰(zhàn)軍等人涉黑案件,批準逮捕13人,追捕1人,提起公訴13人。認真貫徹中央掃黑除惡專項斗爭第12督導組工作要求,整體推進整改落實工作。扎實開展“五個再一遍”、“三個大起底”工作,對2016年以來公訴的所有刑事案件開展“回頭看”,翻查案件754件,發(fā)現(xiàn)問題145個,已按規(guī)定進行移送反饋。堅持打擊與整治并重,在抓好辦案工作的同時,發(fā)出檢察建議3份,推動責任落實,堵塞監(jiān)管漏洞。

依法保護民生民利。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督,聯(lián)合市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、城市管理部門開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項治理,審查公益訴訟線索并發(fā)出訴前檢察建議34件。

用心做好未成年人檢察工作。建立完善未成年人犯罪不捕、不訴案件社會調(diào)查、跟蹤回訪和被害人救助制度,秉承“教育、感化、挽救”方針和“寬容不放縱”理念,著力打造未檢工作品牌化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會化。依法批準逮捕710人,提起公訴33人,附條件不起訴35人,相對不起訴11人。落實“法治教育從娃娃抓起”,檢察長、副檢察長、業(yè)務骨干兼任城區(qū)6所中小學校法治副校長。積極探索預防性侵害未成年人違法犯罪機制,聯(lián)合公安、司法、科教部門安排部署、督導檢查中小學、幼兒園“一號檢察建議”貫徹落實工作,合力推動校園安全建設(shè),護航未成年人健康成長。未成年人檢察辦案組被授予渭南市“青年文明號”稱號。

積極參與社會綜合治理。扎實落實適用認罪認罰從寬制度,建立完善法律援助律師值班、簽署具結(jié)書、量刑溝通等機制,10-12月份平均適用率已達到90%以上。在懲治犯罪的同時,化解社會矛盾、促進社會和諧。充分發(fā)揮12309檢察服務大廳職能作用,為群眾提供更加便捷高效的“一站式”服務。共受理群眾來信9件,7日內(nèi)程序性回復率和3個月到期辦結(jié)答復率均達到100%

二、切實履行監(jiān)督職能,全面維護司法公正

刑事訴訟監(jiān)督有新作為。嚴格立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督,在公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室。監(jiān)督公安機關(guān)立案7件;受理審查逮捕案件65104人,批準逮捕5985人,糾正漏捕5人,不批捕511人,公安機關(guān)撤回13人;受理審查起訴案件146201人,提起公訴109142人,糾正漏犯1人,糾正漏罪2起,不起訴1416人,附條件不起訴22人,報送渭南市檢察院1537人,移送同級檢察院23人。對偵查活動違法行為發(fā)出書面糾正意見31件。

民事行政訴訟監(jiān)督有新發(fā)展。堅持“四大檢察”均衡發(fā)展,補齊工作短板,做強做實民事行政訴訟檢察監(jiān)督。通過扎實開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督“一年攻堅”和行政爭議實質(zhì)化監(jiān)督專項活動,拓展監(jiān)督領(lǐng)域,構(gòu)建民事行政訴訟檢察監(jiān)督新格局。依法辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件12件,發(fā)出檢察建議9件,做出終結(jié)審查決定3件。

公益訴訟檢察監(jiān)督有新突破。為進一步促進依法行政和法治政府建設(shè),提請市委全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》,市人大常務委員會審議通過了《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的決議》,成立了華陰市公益訴訟工作領(lǐng)導小組,全面加強黨對公益訴訟檢察工作的領(lǐng)導。聯(lián)合市監(jiān)察委、市人民法院、市公安局制定印發(fā)了《關(guān)于建立公益訴訟協(xié)作配合工作機制的實施辦法(試行)》,為公益訴訟檢察工作提供有力支持。堅持雙贏多贏共贏理念,審查公益訴訟線索并發(fā)出訴前檢察建議60件,通過辦案,督促關(guān)停造成環(huán)境污染的企業(yè)3家,清除違法堆放各類生活建筑垃圾80余噸,恢復河道生態(tài)8.7公里,恢復非法占用耕地5畝,竭力維護天藍、地綠、水清的良好生態(tài)。

監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行監(jiān)督有新成效。開展監(jiān)管場所安全防范大檢查15次,發(fā)出糾正違法通知書26份,確保監(jiān)管場所安全零事故。建立羈押必要性審查常態(tài)化機制,發(fā)出變更強制措施檢察建議2件,辦案單位采納后變更強制措施2人。建立完善公檢法司一體化社區(qū)矯正監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)矯正對象零脫管漏管。受理審查特赦案件33人,發(fā)出同意特赦的檢察意見書33人。

三、深化體制改革創(chuàng)新,著力提升工作質(zhì)效

扎實推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。按照省、市兩級檢察院關(guān)于開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作的統(tǒng)一部署和要求,科學謀劃,精心組織,順利完成“四部一室一大隊”的部門整合、職能明確及人員調(diào)配工作,全面增進新內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作合力。

全面落實各項改革任務。積極推進司法體制綜合配套改革,檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制不斷完善,檢察官單獨職務序列逐步健全,完成5名在崗書記員重新聘用及職務等級確定工作。建立健全領(lǐng)導干部辦案制度,檢察長、副檢察長帶頭辦理案件144件,出庭支持公訴14次,列席審委會1次。著力推進“捕訴一體”改革,審查批捕案件平均辦案期限同比縮短1個工作日,審查起訴案件平均辦案期限同比縮短9個工作日,辦案質(zhì)效大幅提升。

持續(xù)深化司法規(guī)范化建設(shè)。建立集統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評于一體的司法辦案集中管理監(jiān)督機制,確保檢察權(quán)力依法正確行使。深化大數(shù)據(jù)、智能化建設(shè),檢察統(tǒng)計工作實現(xiàn)案卡規(guī)范性和表卡一致性“零差錯”目標,工作新經(jīng)驗被渭南市檢察院在全市檢察機關(guān)范圍內(nèi)推廣。

持續(xù)規(guī)范職務犯罪檢察工作。積極應對職能職責新變化,組建職務犯罪辦案團隊,與市監(jiān)察委會商構(gòu)建過渡時期案件移送機制,規(guī)范提前介入和審查起訴等對接程序。共受理市監(jiān)察委移送審查起訴職務犯罪案件22人,決定逮捕11人,監(jiān)視居住11人,依法提起公訴22人。

四、堅持從嚴治檢要求,鍛造過硬檢察鐵軍

著力加強思想政治建設(shè)。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論作為首要任務,持續(xù)推進“兩學一做”專題教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在學用貫通、知信行合一上下功夫。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

大力提升干警綜合素能加快學習型檢察院建設(shè)步伐,深入開展《人民檢察院組織法》等學習貫徹活動,讀書分享、崗位練兵、業(yè)務能手評選系列活動,檢察隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平有效提高。不斷加大檢察宣傳、調(diào)查研究、經(jīng)驗總結(jié)工作力度,在中省主流媒體刊發(fā)宣傳稿件13篇,在省級以上報刊雜志發(fā)表調(diào)研文章11篇,5篇工作經(jīng)驗做法分別被省、市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

積極開展精神文明創(chuàng)建堅持將提升文明素質(zhì)、加強文明執(zhí)法、傳揚文明風尚作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,把文明創(chuàng)建作為提升檢察工作的系統(tǒng)工程。以檢察文化建設(shè)為切入點,打造完成黨員活動室、“巾幗文明崗”等陣地建設(shè),定期開展“道德講堂”、主題黨日活動,進一步激發(fā)干警積極向上的時代風采。先后榮獲渭南市總工會“基層示范點”和“工人先鋒號”稱號。

切實增強隊伍紀律作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,集中整治形式主義和官僚主義。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”,確保嚴格公正司法。堅持做到用制度管人管事,制定完善涵蓋部門職責、業(yè)務工作、黨群隊建等990余項制度為內(nèi)容的制度匯編,檢察工作規(guī)范化、精細化、精準化管理水平明顯提升。

五、自覺接受人民監(jiān)督,著力改進檢察工作

始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導,進一步增強接受人大和社會各界監(jiān)督的自覺性。堅持重大事項主動向人大及其常委會報告工作,每年由1名副檢察長向人大專題述職報告,認真接受評議。開展“‘我將無我奮斗’,不負人民重托”主題開放日、人大視察檢察公益訴訟工作等活動,主動接受監(jiān)督。深化檢務公開,發(fā)布案件程序性信息367條、法律文書151條、重要案件信息27條,利用檢察新媒體平臺推送宣傳稿件898篇,充分保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

我院檢察工作所取得的成績和進步,無不凝聚著社會各界和各位人大代表、政協(xié)委員的重視、關(guān)心和支持。在此,我代表華陰市人民檢察院表示衷心的感謝!

在取得成績的同時,面對新時代、新形勢、新要求,我們也清醒地看到檢察工作中還存在一些問題和不足:一是檢察職能作用的發(fā)揮還不夠充分,服務大局的力度還需進一步加大。二是隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高,從嚴治檢、紀律作風建設(shè)有待進一步加強。三是檢察文化建設(shè)、大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)步伐仍需加快。針對以上問題,我們將努力改進并加以解決。

2020年檢察工作思路和工作任務

各位代表,2020年,是全面建成小康社會和“十三五” 規(guī)劃收官之年。我院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,忠實履行法律監(jiān)督職責,為建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市提供強有力的司法保障。

一是全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮檢察職能,嚴厲打擊爆恐犯罪,維護國家安全。嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、危害食品藥品安全等違法犯罪活動,提升人民群眾安全感。嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序特別是金融領(lǐng)域違法犯罪活動,保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。緊盯三年為期目標和中央掃黑除惡專項斗爭第12督導組反饋會議精神,不斷完善工作機制,深入推進“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”、行業(yè)治理等工作。

三是服務保障打好“三大攻堅戰(zhàn)”。認真落實群眾來信件件有回復制度,減少社會矛盾,防范重大風險。扎實開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境整治、汾渭平原大氣污染防治等專項監(jiān)督活動,助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。依法嚴懲扶貧領(lǐng)域犯罪,不斷強化司法救助工作,助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

四是持續(xù)深化司法體制改革。扎實推進“捕訴一體”、派駐檢察室、適用認罪認罰從寬、行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟“回頭看”等重要制度改革,提高監(jiān)督質(zhì)量,維護司法公正。進一步夯實司法責任,充分協(xié)調(diào)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面健康發(fā)展。

五是全面推行陽光檢務建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,定期報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作進展情況。主動征詢市政府和市政協(xié)的意見建議,持續(xù)加大案件信息公開力度,不斷完善12309檢察服務平臺和檢察開放日工作機制,積極回應社會關(guān)切,切實改進檢察工作。

六是大力加強檢察隊伍建設(shè)。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下。大力加強業(yè)務素能培訓,規(guī)范司法行為,提升執(zhí)法水平。堅決執(zhí)行中央各項紀律規(guī)定,打造“四個鐵一般”檢察隊伍。

2020年,我院將緊緊圍繞全面從嚴治黨新要求,忠實履行法律監(jiān)督職責,為建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境!

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