華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于三級(jí)物流配送體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案

加快構(gòu)建覆蓋市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化組織模式，實(shí)現(xiàn)降本增效，全面規(guī)范提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，結(jié)合華陰實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為突破口，加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，使我市農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的雙向流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃。按照規(guī)劃，堅(jiān)持示范先行，突出重點(diǎn)，分區(qū)域、分步驟有序推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)體系布局建設(shè)，逐步構(gòu)建起與市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)廣大農(nóng)民增收的電商產(chǎn)業(yè)格局。

（二）企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，著力依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。政府加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境改善、市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造服務(wù)電商發(fā)展的良好條件，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）突出特色，提升效益。堅(jiān)持因地制宜，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、特色旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力拓寬線上銷售推介渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷拓展電子商務(wù)惠民服務(wù)領(lǐng)域，使廣大農(nóng)民享受更加經(jīng)濟(jì)便捷的商品和服務(wù)，提高生活質(zhì)量。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)一個(gè)市級(jí)三級(jí)物流共同配送中心。整合現(xiàn)有商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、快遞等資源，建成集倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞分揀、集中配送、信息管理、物流大數(shù)據(jù)管理等服務(wù)于一體的共同配送中心。

（二）配置三級(jí)物流分揀中心相關(guān)設(shè)施設(shè)備。除電腦、打印機(jī)等辦公用品外，還包括面包車、廂式貨車、液壓叉車、物流筐等配送服務(wù)必要設(shè)施設(shè)備。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金采購(gòu)的固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行登記，張貼電商物流專用標(biāo)識(shí)，定期盤點(diǎn)，實(shí)行規(guī)范化管理。

（三）建設(shè)市鎮(zhèn)村三級(jí)物流服務(wù)站點(diǎn)。合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市級(jí)快遞物流中心為核心，開辟3條三級(jí)物流配送專線，建成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)，90個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，物流服務(wù)覆蓋率不低于80%。

（四）全面開通鎮(zhèn)村物流配送業(yè)務(wù)。通過建設(shè)覆蓋市鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，開展共同配送業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)快遞到鎮(zhèn)村48小時(shí)內(nèi)送達(dá)，提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，降低農(nóng)村物流成本；通過項(xiàng)目實(shí)施，全市快遞費(fèi)用降低，物流時(shí)效性提高30%。

（五）建立物流大數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。對(duì)市鎮(zhèn)村電商（物流快遞）服務(wù)站點(diǎn)的物流信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理、分析，提供真實(shí)、完整的物流配送（攬收）數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

（六）市鎮(zhèn)村物流體系，必須達(dá)到項(xiàng)目總體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)營(yíng)期間能夠整合當(dāng)?shù)乜爝f物流企業(yè)，形成多贏和長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)營(yíng)中不斷強(qiáng)化管理、開展技術(shù)升級(jí)與運(yùn)用，不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，確保物流體系穩(wěn)步、健康發(fā)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)思路

根據(jù)華陰市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目整體規(guī)劃和市域電商發(fā)展現(xiàn)狀，計(jì)劃在物流需求集中的位置規(guī)劃建設(shè)一個(gè)市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，在各鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級(jí)物流中轉(zhuǎn)站，在各行政村建立村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，形成多層次、多功能，能滿足不同需求的電商物流網(wǎng)絡(luò)，解決“最后一公里”農(nóng)村物流配送問題。同時(shí)，實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步進(jìn)行，完善農(nóng)村物流信息管理平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，整合全市物流、快遞，提高整個(gè)實(shí)體物流與網(wǎng)絡(luò)物流的效率和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)合理、順暢、高效的貨物流轉(zhuǎn)，做到包裹24小時(shí)內(nèi)及時(shí)送達(dá)和寄出，快遞信息全程可監(jiān)控。

五、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

（一）項(xiàng)目建設(shè)階段（3月—4月）

1、走訪調(diào)研區(qū)域物流快遞企業(yè)，了解物流快遞企業(yè)目前市域配送半徑、鎮(zhèn)級(jí)配送點(diǎn)以及物流資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、充分了解、掌握市域農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)點(diǎn)位，以電商服務(wù)站點(diǎn)為載體建設(shè)物流配送點(diǎn)。

3、以華陰市必達(dá)物流園為載體建設(shè)華陰市電商物流快遞配送中心，同時(shí)加大中心物流快遞企業(yè)招商力度、整合市域快遞物流企業(yè)。

4、進(jìn)行市級(jí)物流配送中心硬件設(shè)備采購(gòu)、中心軟裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、對(duì)華陰市鎮(zhèn)村郵路進(jìn)行劃分，目前設(shè)定3條郵路。

（二）項(xiàng)目建設(shè)期（4月份-9月份）

1、不斷進(jìn)行下鄉(xiāng)調(diào)研工作，確保鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)和村級(jí)站點(diǎn)既具備電商站點(diǎn)功能又具備物流站點(diǎn)屬性，實(shí)現(xiàn)兩站合一。

2、持續(xù)對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行選址選人，確保站點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

3、召開農(nóng)村物流快遞服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)，為進(jìn)一步提高物流快遞配送點(diǎn)服務(wù)職能打好基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化配送點(diǎn)人員服務(wù)意識(shí)。

4、持續(xù)對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行物流系統(tǒng)安裝，強(qiáng)化站點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用熟練度，為后期派件出入庫(kù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

5、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備采購(gòu)以及設(shè)備鋪設(shè)。

6、農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)制度以及標(biāo)識(shí)牌上墻。

7、以鎮(zhèn)村物流快遞配送點(diǎn)為基礎(chǔ)開通3條郵路，解決農(nóng)村配送“最后一公里”問題。

（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期（10月份-2023.3月份）

1、以鎮(zhèn)級(jí)電商物流快遞綜合服務(wù)站為中轉(zhuǎn)倉(cāng)進(jìn)行物流快遞進(jìn)村服務(wù)。

2、進(jìn)一步對(duì)接市域商貿(mào)企業(yè)，使市級(jí)物流配送中心成為企業(yè)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)及代發(fā)點(diǎn)。

3、持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村配送點(diǎn)以及優(yōu)化農(nóng)村郵路，降低運(yùn)營(yíng)成本。

4、在項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期內(nèi)收集好項(xiàng)目過程資料，同時(shí)對(duì)照示范項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)做好資料的整理，確保項(xiàng)目順利通過國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目全面推進(jìn)期（2023.3月—長(zhǎng)期）

1、鎮(zhèn)村物流綜合服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)確保項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。

2、統(tǒng)籌整合商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)倉(cāng)共配。

3、物流共配中心持續(xù)開展運(yùn)營(yíng)，形成多贏、共享的長(zhǎng)效機(jī)制，確保物流體系穩(wěn)步、健康發(fā)展。

華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（代章）

2022年8月10日