華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于鎮(zhèn)村級服務(wù)站點建設(shè)方案

為加快我市電子商務(wù)快速發(fā)展，根據(jù)華陰市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施方案文件精神，并結(jié)合我市實際，加快推進我市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺和服務(wù)站點建設(shè)，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用普及率，確保電子商務(wù)進農(nóng)村工作快速穩(wěn)步發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)要求，建立健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系，以市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為支撐，以鎮(zhèn)村為單位，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、合作社為經(jīng)營主體，以鎮(zhèn)、村轄區(qū)內(nèi)公共用地、文化活動場所、商店(便利店)為依托，搭建鎮(zhèn)村服務(wù)站(點)，為當?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)上代買代賣、物流快遞服務(wù)、繳費支付、取送貨品、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、本地生活等服務(wù)，擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍，提升電商服務(wù)便利化水平，推動公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享。

二、建設(shè)目標

整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)服務(wù)站點和現(xiàn)有電商平臺資源，為農(nóng)民提供技術(shù)指導、物流配送、信息咨詢等服務(wù)功能，承擔線上線下雙渠道體驗服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用，一店多用”，實現(xiàn)購物、繳費等方面一站式辦理，實行線上線下同步展銷，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。

合理規(guī)劃和布局鎮(zhèn)村服務(wù)站點體系建設(shè)，提升改造26個電商服務(wù)站點，新建40個村級電商服務(wù)站點；建站率不低于總行政村的50%。按照“四統(tǒng)一標準”（即統(tǒng)一定位、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一指導）定期走訪，開展技能培訓活動和業(yè)務(wù)指導，提升站點運營水平。鎮(zhèn)村服務(wù)站點應(yīng)具備為村民提供農(nóng)產(chǎn)品收集、網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、快遞代收代發(fā)、費用代繳、話費充值、電商知識和政策宣傳等功能。同時站點還應(yīng)具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和扶貧產(chǎn)品，金融存取款、代理普惠金融業(yè)務(wù)等功能。站點設(shè)立產(chǎn)品下行、物流快遞收發(fā)和便民服務(wù)電子臺賬，培訓站長和工作人員平臺的操作方法、臺賬數(shù)據(jù)記錄與數(shù)據(jù)報送，按時保質(zhì)完成向政府機關(guān)報送數(shù)據(jù)等工作。

結(jié)合消費幫扶工作，依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，充分串聯(lián)市、鎮(zhèn)、村三級電商公共服務(wù)體系，建成集產(chǎn)品零售、實體體驗、網(wǎng)絡(luò)代購、物流配送、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲等服務(wù)功能于一體的站點，拓展代收代繳、代買代賣、小額存取金融服務(wù)、生活繳費服務(wù)等功能。結(jié)合快遞物流體系建設(shè)，實現(xiàn)4鎮(zhèn)2辦站點全覆蓋。

三、鎮(zhèn)村級服務(wù)站點建設(shè)內(nèi)容

（一）前期調(diào)研

通過調(diào)查報告顯示，華陰市大部分50歲以上的村民都不懂網(wǎng)上購物，華陰市未來網(wǎng)購人群大部分是中老年為主，其中大多人擔心產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)等常見的網(wǎng)購問題。鎮(zhèn)村級服務(wù)站點通過大數(shù)據(jù)技術(shù)指導生產(chǎn)、降低成本、提高效率，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)針對性，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路銷量，促進農(nóng)民增收致富起到積極促進作用。同時，鎮(zhèn)村級服務(wù)站點的建立使農(nóng)民足不出戶購遍全城，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售、購物和在線繳費等服務(wù)，享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便捷，進一步提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

消費物品：根據(jù)對村里的家庭結(jié)構(gòu)分析，除了外出經(jīng)商和務(wù)工的村民之外。普通村民的消費品一般集中在小家用電器、日用品、母嬰用品、兒童玩具等物價相對較低的產(chǎn)品。目前單價較高的產(chǎn)品，大部分村民目前普遍不考慮。

購物習慣：老百姓購買大件、貴重物品，都會選擇鎮(zhèn)上或者縣城。普通物品普遍由晚輩網(wǎng)購，通過郵寄或快遞等方式。目前經(jīng)常用的快遞，“四通一達”基本全面覆蓋華陰市，但村民需統(tǒng)一去鎮(zhèn)上固定的物流提貨點領(lǐng)取快遞包裹，這個為未來服務(wù)站打下一定的基礎(chǔ)。村級服務(wù)站點工作人員相對快遞人員，服務(wù)態(tài)度更好，快遞離家更近，取件更便捷，群眾會更信任鎮(zhèn)村級服務(wù)站的工作人員。其次站點工作人員對于網(wǎng)絡(luò)購物更熟悉，可以幫助老百姓選擇更實惠，性價比更高的商品，逢年過節(jié)，可以免費為村民提供代購火車票、飛機票，訂購年貨等相關(guān)服務(wù)，為群眾帶去便利。

（二）站點建設(shè)

自合同簽訂之日起，6個月內(nèi)提升改造26個電商服務(wù)站點，新建40個村級電商服務(wù)站點；統(tǒng)一制作門頭、背景墻；配備電腦、打印機、快遞貨架等相關(guān)設(shè)備，建站率不低于總行政村的50%。對項目資金采購的固定資產(chǎn)進行登記，張貼專用標識，定期盤點，進行規(guī)范化管理。

（1）裝修改造：服務(wù)站點按統(tǒng)一風格進行裝修裝飾，門頭、牌匾醒目，有“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”和“華陰市XX鎮(zhèn)（辦）電子商務(wù)服務(wù)站”、“華陰市XX村電子商務(wù)服務(wù)點”等字樣。

（2）設(shè)備配備：為服務(wù)站點配備電腦、黑白激光打印一體機、電腦桌椅、消防設(shè)備等，便于服務(wù)站的運營，詳細配備清單參見（鎮(zhèn)級服務(wù)站點設(shè)備配備清單及資金預(yù)算、村級服務(wù)站點設(shè)備配備清單及資金預(yù)算，根據(jù)實際情況添加）。

（三）服務(wù)功能建設(shè)

1.鎮(zhèn)級電商服務(wù)站點服務(wù)功能建設(shè)

（1）數(shù)據(jù)收集功能。針對站點服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行、消費幫扶等信息收集整理，通過市域大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，配合市電子商務(wù)公共服務(wù)中心實現(xiàn)電子商務(wù)數(shù)據(jù)化。

（2）電商宣傳推廣。結(jié)合電子商務(wù)宣傳推廣方案，配合市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，對接（鎮(zhèn)）村級電子商務(wù)服務(wù)點，開展電子商務(wù)資訊、政策、培訓、電商典型等宣傳推廣，推動形成良好的電商氛圍。

（3）農(nóng)產(chǎn)品收集服務(wù)。組織村級電商服務(wù)點，開展服務(wù)范圍內(nèi)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品收集整理，根據(jù)實際情況，報市電商公共服務(wù)中心形成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。根據(jù)產(chǎn)品實際，開展產(chǎn)品整理代賣服務(wù)。

（4）指導村級電商服務(wù)站點建設(shè)。鎮(zhèn)級站點要根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)行政村實際情況，做好村級站點選點建設(shè)，并做好村級站點日常的電商咨詢輔導、服務(wù)技能指導、農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行、快遞物流等功能指導服務(wù)。

（5）物流中轉(zhuǎn)站職能。結(jié)合物流體系建設(shè)，融合建設(shè)鎮(zhèn)級物流中轉(zhuǎn)站，具備基礎(chǔ)倉儲、分撥、快遞收發(fā)等功能。

（6）生活服務(wù)等其他服務(wù)功能建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)（辦）實際情況，結(jié)合電商助力鄉(xiāng)村振興機制，為服務(wù)范圍內(nèi)群眾開展代收代繳、代買代賣、小額存取金融、保險、生活繳費服務(wù)等增收節(jié)支服務(wù)。

四、進度安排

普查：前期針對華陰市現(xiàn)有的村級網(wǎng)點進行普查，盡可能整合目前現(xiàn)有資源。

規(guī)劃、考察：規(guī)劃考察選點路線圖，與當?shù)卮甯刹繙贤ê髱зY料拜訪，并跟村干部到實地考察。主要考察內(nèi)容：站點的地理位置、交通條件、網(wǎng)絡(luò)情況、候選人的接受認知情況。

站點招募：與目標店主溝通，達成合作意向，備選站（點）人員填寫《華陰市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）申請表》，并拍攝該村、該站（點）遠距離外觀、該站（點）內(nèi)部不少于三張照片，存檔。

評估與合作：填寫《華陰市服務(wù)站選址及合伙人評分表》，并填寫評估意見，評估合格后雙方簽訂合同并填寫《華陰市電商服務(wù)站點信息登記表》。

站點裝修與設(shè)施配備：審批通過后對該服務(wù)站（點）門頭等進行裝修，并為其配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。

培訓與上崗：對服務(wù)站（點）站長及工作人員進行培訓，正式開業(yè)運營。

（一）項目前期調(diào)研（3月份-4月份）

1、以村為單位，進行逐村進行摸牌，了解掌握每個行政村的人員結(jié)構(gòu)便利店、驛站數(shù)量，對擬建站點地址建檔，對站點站長進行初步篩選。

2、市場考察進行電腦、打印機、展示貨架等硬件設(shè)備的采購三方詢價工作。

3、聯(lián)系廣告公司溝通門頭、制度牌、背景墻的設(shè)計與制作等前期準備工作。

（二）項目建設(shè)期（5月份-8月份）

1、在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇綜合評分高的地點，與負責人簽訂站點合作合同。

2、給選定的站點配備硬件設(shè)備（電腦、打印機、安裝統(tǒng)一門頭標識等）基礎(chǔ)設(shè)施。

3、在站點原有功能的基礎(chǔ)上引入網(wǎng)絡(luò)代銷、物流配送、代買代賣、生活繳費等功能。

4、培訓站長完成站點的基本功能的完善。

5、通過各種渠道進行站點功能的宣傳。

（三）項目運營階段（2022.9月—長期）

1、對站點進行日常運營管理，通過日常巡檢，完成日常數(shù)據(jù)上報，管理固定資產(chǎn)。提供業(yè)務(wù)指導，提高站點的活躍度，提高站長的經(jīng)營效益。

2、引入第三方線上平臺，對站長進行集中業(yè)務(wù)培訓。

3、召開線下交流對接會，打開供需渠道。

五、服務(wù)站（點）選址要求

（一）對現(xiàn)有資源進行實地考察，充分征求鎮(zhèn)（辦）意見，再通過位置條件、人員條件等進行對比，公開透明地對候選站點進行擇優(yōu)選擇建設(shè)。

（二）選址場地應(yīng)選擇村民日?；顒蛹袇^(qū)，交通便利，方便物流配送；優(yōu)先考慮聚集人氣的地方，如學校、村衛(wèi)生室、超市、文化廣場等。

（三）自身已開展日用百貨銷售等業(yè)務(wù)的店鋪或小超市，面積在30平方米以上，人流相對集中，能輻射周邊500人以上。

（四）有能夠擺放銀行終端機、電腦等設(shè)備和代收發(fā)快遞物件的場所。

（五）已經(jīng)開通寬帶，上網(wǎng)或隨時可以開通寬帶上網(wǎng)。

（六）區(qū)域內(nèi)必須有運營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（七）本著公開、透明原則，每個服務(wù)站選址初步篩選不少于三位服務(wù)站候選人。

六、服務(wù)站（點）合伙人要求

1.年齡18周歲以上，50周歲以下，男女不限；

2.無違法犯罪記錄，無不良信譽記錄。

3.殘疾人、退伍軍人、黨員中能熟練操作電腦、智能手機等電子產(chǎn)品者優(yōu)先；返鄉(xiāng)大學生、電商創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先；

4.原則上要求初中以上文化程度，對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)有激情，愿意長期扎根農(nóng)村從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站運營工作，有較強的學習能力；

5.與站點選址相結(jié)合，要具備長期運營能力；

6.能積極參加市電子商務(wù)公共服務(wù)中心舉辦的站長培訓，能配合電子商務(wù)公共服務(wù)中心做好電商相關(guān)公共服務(wù)；

7.有較強的組織能力，在村民中口碑好、人緣好。

8.有充裕的時間經(jīng)營站點各項業(yè)務(wù)，能熱心、耐心為農(nóng)戶服務(wù)，愿意為農(nóng)村建設(shè)做貢獻。

9.誠信勤勞，經(jīng)營能力強，對當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品認知度強。

10.遵紀守法，無違法犯罪記錄。

華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組

辦公室（代章）

2022年8月10日