華陰市電子商務工作領導小組辦公室關于農(nóng)村電商市場化運營長效機制

近年來，我市農(nóng)村電子商務發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)快速增長，呈現(xiàn)出模式多樣化、服務多元化的新局面。為確保農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展，結合我市電子商務發(fā)展實際，特制定我市農(nóng)村電商市場化運營長效機制。

一、加強農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，做好政府引導工作

成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的華陰市推進農(nóng)村電子商務發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌抓好我市農(nóng)村電子商務發(fā)展工作。做好政策引導、鼓勵、宣傳工作，營造良好的農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電商對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用及在市場資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在電子商務應用中的主體地位。積極制定相關扶持政策，對在電商活動中具有帶頭示范作用的企業(yè)、合作社、個人等進行獎勵、宣傳，形成示范引領效應。

二、完善市域產(chǎn)品機制

農(nóng)村電商發(fā)展的要素除物流和人才外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、產(chǎn)業(yè)鏈打造和品牌創(chuàng)建也極為重要。發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品沒有商品化，沒有系列標準化認證，則遠不能達到觸網(wǎng)的要求，在產(chǎn)品體驗層次上較低，附加值就不高，競爭力不強，可持續(xù)發(fā)展更加渺茫，因此區(qū)域品牌創(chuàng)建既要注重市域公共品牌建設，更要重視產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌打造，同時提升單個商品品牌塑造，從市域、產(chǎn)業(yè)和個體等多層面、多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。

（一）產(chǎn)品品牌化

選取華陰市優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，制定統(tǒng)一標準，加大宣傳推廣力度，樹立具有華陰地方特色的品牌形象。公共品牌由政府背書，統(tǒng)一歸集、文創(chuàng)、包裝和推廣，通過打造區(qū)域公共品牌實現(xiàn)電商前端的扁平化協(xié)同市場化運作，農(nóng)產(chǎn)品面向市場時更具有公信力和品牌價值。

（二）產(chǎn)品標準化

加快推進農(nóng)業(yè)地方標準的整理和制修訂，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，同時大力開展農(nóng)業(yè)標準化示范，加強對標準化技術的培訓指導，堅持“數(shù)量與質量并重，認證與監(jiān)管并舉”的原則，強化產(chǎn)業(yè)政策引導作用，積極鼓勵符合條件的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展“三品一標”認證。

（三）產(chǎn)品網(wǎng)貨化

根據(jù)平臺大數(shù)據(jù)，從產(chǎn)品的環(huán)境標準、選品標準、包裝標準、生產(chǎn)者標準，產(chǎn)品供應鏈物流快遞以及售后服務保障等全力打造產(chǎn)品網(wǎng)貨化，一舉解決產(chǎn)品賣點不明確、銷售規(guī)格不合理、產(chǎn)品包裝不符合、產(chǎn)品企業(yè)資質不全、產(chǎn)品標準不一、店鋪售后不佳等問題。

（四）產(chǎn)品溯源追溯

加強溯源體系建設，積極引導企業(yè)、合作社及個人加入溯源體系，政府加大對溯源系統(tǒng)監(jiān)管力度，做好溯源體系推廣工作。實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)的來源可追溯、去向可查詢、責任可追究。

三、加強電商團隊建設

互聯(lián)網(wǎng)時代分工清晰，但要求合作更加緊密。通過人才培訓以及團隊建設，培育內生力的自我發(fā)展，讓電商人才實現(xiàn)自我造血功能，讓人才迅速聚集，電商工作局面才能快速打開，各種電商服務功能板塊才能快速形成。

大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，發(fā)揮政策優(yōu)勢，充分激發(fā)人才活力，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為市域發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。

（一）電商人才培訓建設思路

1.初級培訓：根據(jù)國家績效考核要求確定培訓人數(shù)，進行“掃盲式”培訓。

2.中級培訓：主要參與者為合伙人、創(chuàng)業(yè)者、電商企業(yè)等。

3.高級培訓：對一些優(yōu)秀的合伙人、電商創(chuàng)業(yè)者等進行主題培訓。

（二）電商人才定向培訓

1.黨政領導干部培訓：面向全市黨政領導干部進行電商培訓，進一步加強黨政領導干部對電子商務的認識水平和應用能力，了解發(fā)展趨勢及最新國家政策，把握政策機遇，推動電子商務與區(qū)域經(jīng)濟深度融合，提高市場競爭力。

2.殘疾人、貧困戶培訓：積極開展殘疾人、貧困戶專場培訓，制定更加符合人群特性的培訓方案，使這一特殊人群擁有進行電子商務活動的能力。

四、打通市域電商全網(wǎng)銷售渠道

農(nóng)村電商的未來，渠道才是王道。拓寬市域農(nóng)副產(chǎn)品電商上行渠道，加強整合本市產(chǎn)品銷售平臺資源的對接交流，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、完善物流服務體系，構建新型的線上線下的有機模式，助力精準扶貧，讓我們的產(chǎn)品、品牌走出西北、走向全國，為市域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的渠道基礎。

1.全網(wǎng)銷售渠道、平臺的建設（淘寶、天貓、拼多多、京東、印象華陰、蝸居樂購等）。

2.參加全國大型農(nóng)產(chǎn)品展會，實現(xiàn)資源優(yōu)勢整合與對接；利用目前現(xiàn)有資源組織產(chǎn)品展銷會；以當?shù)卣鳛楸硶?，邀請各大農(nóng)產(chǎn)品平臺入駐進行渠道合作。

五、加強村鎮(zhèn)級電商服務站的服務功能及業(yè)務嫁接

加強鎮(zhèn)村級電商服務站功能疊加，督促服務站為周圍群眾提供在網(wǎng)上代買基礎性服務，做好工業(yè)品下行，打破商品的地域價格限制，讓農(nóng)民買到物美價廉的商品，用實際行動讓農(nóng)民對電商產(chǎn)生好感：

1.提供網(wǎng)上代賣基礎性服務，使服務站在做好工業(yè)品下行的同時，也做好農(nóng)產(chǎn)品上行，摘掉農(nóng)民對電商服務站“只出不進”的帽子，讓農(nóng)民在消費的同時，腰包也能“鼓起來”，使農(nóng)村電商經(jīng)濟有一個更加良性的發(fā)展。

2.提供快遞代收代發(fā)基礎性服務，做好快遞代收代發(fā)服務，才能使電商服務成為有根之木、有源之水，避免“名存實亡”的尷尬。

3.提供電商培訓基礎性服務，要有所成，思想先行，同樣要想做好電商工作，需要電商服務站做好村級電商氛圍營造，創(chuàng)業(yè)培育、促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。

4.組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上團購和農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品網(wǎng)上預售，提高農(nóng)村地區(qū)綜合服務功能。

5.金融服務（助農(nóng)取款、轉賬匯款、水電費繳費、手機充值）；生活服務（代訂酒店、火車票、機票、代掛號、桶裝水等）；網(wǎng)購商品售后服務（家電空調安裝售后）；親情服務（照顧空巢老人、留守兒童）。

6.通過疊加服務功能嫁接，拉近村民和電商服務站的距離，增加好感度，吸引人流量，讓電商服務站具有盈利能力，可持續(xù)經(jīng)營。

六、加強三級物流服務體系建設

建立市、鎮(zhèn)、村三級物流服務中心，整合現(xiàn)有物流、快遞服務企業(yè)及網(wǎng)點，實現(xiàn)多樣化、服務一體化物流體系。整合現(xiàn)有的及未來市域電商發(fā)展中將要遇到的供應體系，實現(xiàn)產(chǎn)品收、發(fā)雙向流通，解決農(nóng)村電商物流農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”難題，助力市域經(jīng)濟快速發(fā)展。加速建設物流服務體系管理系統(tǒng)、積極推進倉儲分類，規(guī)范相關操作流程。

七、電商服務企業(yè)的市場化運營

為保障國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目長久發(fā)揮作用，提升我市電子商務企業(yè)市場競爭力，推進產(chǎn)品品牌化建設，引進第三方綜合服務商，為電商企業(yè)提供各種美工服務，包括產(chǎn)品的圖片處理、詳情頁設計等，具體設計方向與策劃內容由合作雙方溝通協(xié)定；網(wǎng)絡營銷策劃，包括入駐線上電商銷售平臺；網(wǎng)站托管，讓網(wǎng)站發(fā)揮應有的作用。電商服務企業(yè)市場化運營的推行，可以解決華陰電商專業(yè)人才不夠的難題，突出企業(yè)在電子商務應用中的主體地位，充分發(fā)揮電商對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用，促進華陰市國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目所建市域電商公共服務體系長久運行。

八、保障措施

（一）組織保障

成立市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的推進農(nóng)村電子商務發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌抓好我市農(nóng)村電子商務發(fā)展工作。積極制定相關扶持政策，完善配套服務體系扶持政策，對網(wǎng)商經(jīng)營主體、網(wǎng)貨供應商及相關物流企業(yè)進行獎勵。

（二）市場監(jiān)督保障

發(fā)揮市場監(jiān)管、工信、網(wǎng)信等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范，提高電子商務企業(yè)的整體從業(yè)素質，維護我市農(nóng)村電子商務活動的正常秩序。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導農(nóng)村電子商務規(guī)范有序發(fā)展，促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡售假等坑農(nóng)行為，完善農(nóng)村網(wǎng)購消費者權益保護機制。充分發(fā)揮電子商務中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，促進農(nóng)村電子商務規(guī)范發(fā)展。

華陰市電子商務工作領導小組

辦公室（代章）

2022年5月26日