華陰市華山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，華山鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆、二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞《中共華陰市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》（陰法委發(fā)〔2023〕2號(hào)）和《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（陰法委發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件精神，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)工作，努力提升依法行政水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）堅(jiān)持法治政府建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織保障。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，把法治政府建設(shè)納入工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各辦公室主任為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)站所中心、各村配合抓的工作局面，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)根據(jù)法治政府建設(shè)工作安排和工作開展實(shí)際，加大普法教育力度，將黨內(nèi)法規(guī)、憲法、民法典、安全生產(chǎn)法、水法納入黨委中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)，截至目前共計(jì)開展法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)20余次，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)政府自身法治政府建設(shè)。

（二）依法全面履行政府職能。一是提高依法行政執(zhí)法水平。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作好表率，將依法治理工作納入干部年度考核工作內(nèi)容中，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)依法治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)提升了基層干部的法律意識(shí)及法治觀念和依法辦事能力。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。深化行政體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績效管理。推進(jìn)鎮(zhèn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府執(zhí)行職責(zé)。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)治理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高我鎮(zhèn)社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。推進(jìn)社會(huì)自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在我鎮(zhèn)社會(huì)治理中的積極作用。進(jìn)一步做實(shí)基層社會(huì)治理體系和“網(wǎng)格化”管理工作，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員全年積極參與矛盾糾紛調(diào)處、涉穩(wěn)信息上報(bào)、安全隱患排查、緊急情況處置等工作。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法。一是鎮(zhèn)政府在人事任免、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、民生政策等重點(diǎn)問題上，繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論決定，提高政府工作的可行性、規(guī)范性和執(zhí)行性。二是主動(dòng)發(fā)揮法律顧問作用，全面落實(shí)“法律明白人”培養(yǎng)工程，我鎮(zhèn)聘請1名律師擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，各村社實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)一村一法律顧問制度，明確權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，法律顧問在簽訂重大合同、制定重大決策、應(yīng)對重大涉法事件、規(guī)范性文件審查等方面都發(fā)揮了積極作用，為鎮(zhèn)村重大行政決策的科學(xué)性和合法性提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）完善依法行政制度體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的內(nèi)涵，落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，健全完善公開征求意見、合法性審查、集體討論決定和公開等制度。二是建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法的立改廢，建立定期清理和專項(xiàng)清理規(guī)范性文件相結(jié)合的長效清理機(jī)制和動(dòng)態(tài)化管理，全面落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，實(shí)行規(guī)范性文件有效期屆滿前評估工作。

（五）行政執(zhí)法情況。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對妨礙正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。二是完善整合基層治理“一張網(wǎng)”。組織鎮(zhèn)村干部專題學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借鑒亮點(diǎn)做法，積極探索和創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨建、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)保障、社會(huì)救助等工作，持續(xù)提升基層治理效能。

（六）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力。建立應(yīng)急指揮體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，開展應(yīng)急知識(shí)和技能宣傳教育，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。二是規(guī)范基層組織參與突發(fā)事件應(yīng)對。加快推進(jìn)村級(jí)應(yīng)急處置組織體系建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)組織依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。完善突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力，培育積極健康的危機(jī)應(yīng)對社會(huì)心態(tài)。

（七）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。大力構(gòu)建“大調(diào)解”格局，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，組織鎮(zhèn)村干部深入村組摸排矛盾糾紛，上門入戶了解情況，面對面聽取群眾訴求和意見，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測。規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序，及時(shí)化解小糾紛、限時(shí)化解大糾紛，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，依法依規(guī)做好重大活動(dòng)期間信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪包聯(lián)責(zé)任制，努力做到群眾訴求清楚、上訪緣由清楚、政策法規(guī)清楚、辦理流程清楚，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（八）行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度。認(rèn)真研究處理人大代表對政府工作提出的有關(guān)意見，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。積極配合檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。二是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。完善政府突發(fā)事件信息發(fā)布制度，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

二、做法和亮點(diǎn)

（一）突出法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，全面提高依法行政能力。我鎮(zhèn)根據(jù)法治政府建設(shè)工作安排和工作開展實(shí)際，加大普法教育力度，以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，結(jié)合主題教育工作，通過參加上級(jí)組織培訓(xùn)、政府定期組織培訓(xùn)開展法制講座和工作之余運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國軟件學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理論學(xué)習(xí)，將黨內(nèi)法規(guī)、憲法、民法典、安全生產(chǎn)法、水法等納入黨委中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)，截至目前共計(jì)開展法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)20余次，全鎮(zhèn)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，在想問題、作決策、辦事情方面更加守法律、重程序、受監(jiān)督，營造良好的法治環(huán)境。

（二）織密保障體系，強(qiáng)化基層服務(wù)，營造知法懂法守法氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，以“推進(jìn)九進(jìn)”為載體，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。通過線上線下聯(lián)動(dòng)，集中與常態(tài)化結(jié)合的宣傳模式，充分利用“3.8婦女節(jié)”“3.15消費(fèi)者權(quán)益保障日”等重要契機(jī)，采取多種方式開展各類宣傳活動(dòng)，深入群眾宣傳講解《民法典》《人民調(diào)解法》《安全生產(chǎn)法》《國家安全法》《水法》《土地管理法》等法律法規(guī)，提供法律咨詢，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。2023年共開展法治宣傳活動(dòng)15場次，發(fā)放各類法治宣傳彩頁35000余份，玻璃水杯1000余個(gè)，海報(bào)200余張，洗臉盆15000余個(gè)，懸掛橫幅200余條，宣傳櫥窗2個(gè)，墻體噴繪200余條，接受群眾咨詢3000余人次。

（三）加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力構(gòu)建“大調(diào)解”格局，開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序，及時(shí)化解小糾紛、限時(shí)化解大糾紛。在各村社巡邏隊(duì)常態(tài)化開展平安建設(shè)夜間巡邏的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)聯(lián)合市人民法院、市檢察院、華山交警中隊(duì)、玉泉所、桃下所、司法所在轄區(qū)各村、社區(qū)開展平安建設(shè)夜間巡邏“亮警燈”活動(dòng)，同時(shí)，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每周至少入村開展一次夜間巡邏，包村社干部每周至少入村開展三次夜間巡邏，實(shí)現(xiàn)白天入戶走訪，晚上入網(wǎng)巡查，全天候守護(hù)治安，切實(shí)守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、存在問題

（一）法治宣傳教育工作仍需努力。群眾自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)風(fēng)氣還沒有形成。

（二）法治政府建設(shè)力量較為薄弱。專業(yè)執(zhí)法人員和力量較為薄弱，存在少數(shù)基層干部的法治意識(shí)淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式開展基層工作的能力有限。

四、2024年工作打算

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部能力素質(zhì)。繼續(xù)提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力，通過會(huì)議和法制講座等形式組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)、行政法規(guī)等法律知識(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。

（二）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。牢固樹立法治思維，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，把依法行政貫穿于鎮(zhèn)政府工作的全過程，切實(shí)做到依法決策、依法管理、依法辦事。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，積極發(fā)揮公眾參與在健全依法行政制度、進(jìn)行重大行政決策等工作中的積極作用，持續(xù)全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。加大宣傳力度，持續(xù)深入開展普法宣傳，營造濃郁的法治氛圍。積極開展多種形式的法治宣傳，通過新媒體平臺(tái)、電子顯示屏、固定標(biāo)語等載體，積極向廣大群眾宣傳法律法規(guī)，不斷提高全民法治意識(shí)，讓法治政府建設(shè)真正為民服務(wù)，讓我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)更上新臺(tái)階。

華山鎮(zhèn)人民政府

2024年1月23日