華陰市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，市統(tǒng)計(jì)局緊密?chē)@法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署，聚焦統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督三大法定職責(zé)履行，對(duì)標(biāo)統(tǒng)計(jì)督察要求、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治政府建設(shè)，把依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)貫穿統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程，守牢守住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，堅(jiān)持以“依法治統(tǒng)”為主導(dǎo)，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本，依法管理統(tǒng)計(jì)、依法做好統(tǒng)計(jì)、依法發(fā)展統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)參與法治政府建設(shè)責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要任務(wù)，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，積極組織參加貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)和陜西干部教育在線平臺(tái)“習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。二是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署落到實(shí)處，凡涉及統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)重大問(wèn)題均召開(kāi)黨組會(huì)議研究，充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是推動(dòng)建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵群體”法治宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提升統(tǒng)計(jì)普法有效性。8月1日會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委共同舉辦全市巡察干部培訓(xùn)班，由主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人就統(tǒng)計(jì)法宣傳、統(tǒng)計(jì)造假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題講解學(xué)習(xí)。提請(qǐng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后研究審議《華陰市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制暫行規(guī)定》，并在會(huì)后印發(fā)全市執(zhí)行。四是加強(qiáng)培訓(xùn)開(kāi)展宣傳。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想重要講話精神，學(xué)習(xí)宣傳憲法、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。按照“八五”普法確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，努力掌握法律基本知識(shí)，將統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)納入法治框架。認(rèn)真組織全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作人員深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。編印《統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)讀本》等，并向領(lǐng)導(dǎo)干部及社會(huì)各界進(jìn)行發(fā)放。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，及時(shí)組織各專(zhuān)業(yè)召開(kāi)了年報(bào)會(huì)暨法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)議，累計(jì)受教育人員達(dá)100余人次。按要求及時(shí)上報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄調(diào)查表，組織全局干部職工學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，突出抓好學(xué)法用法。

（二）依法全面履行政府職能。一是及時(shí)更新完善權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。根據(jù)法律法規(guī)對(duì)廢除和修改的法律文件及時(shí)更新，編制公布權(quán)責(zé)清單，全面梳理調(diào)整華陰市統(tǒng)計(jì)局權(quán)責(zé)清單，逐一理清權(quán)責(zé)事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任單位、形式層級(jí)等內(nèi)容，依法明確華陰市統(tǒng)計(jì)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)8項(xiàng)，其中：行政檢查2項(xiàng)、行政處罰5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，在本局外網(wǎng)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定了《華陰市統(tǒng)計(jì)局規(guī)范性文件備案審查制度》《華陰市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于全面推行三項(xiàng)制度的實(shí)施方案》《華陰市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》《華陰市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法公示制度（試行）》等文件，開(kāi)展了《關(guān)于全面清理糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件和做法的通知》的工作，印發(fā)了《柔性執(zhí)法工作實(shí)施方案》《華陰市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的通知》，公示了“兩輕一免”清單。二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法用法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。局黨組開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)“聯(lián)學(xué)”活動(dòng)。重點(diǎn)講解了統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例等相關(guān)知識(shí)。召開(kāi)全體會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)》精神及省市領(lǐng)導(dǎo)作出的重要指示批示精神。學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》及《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法情況。為更好地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治工作，推行法律顧問(wèn)制度，制定了《華陰市統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，為重大決策提供法律保障。我局繼續(xù)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，不定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)的咨詢(xún)、培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)違法案件的評(píng)審工作，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)。

（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范文明方面情況。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是積極參加省、市統(tǒng)計(jì)局舉辦的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)。根據(jù)所從事的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)，選派專(zhuān)業(yè)人員參加省、市統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。二是積極組織參加國(guó)家執(zhí)法證統(tǒng)一考試。組織符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試條件的人員參加統(tǒng)一考試，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量能夠得到及時(shí)補(bǔ)充。

（五）重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置方面情況。我局制定了《華陰市統(tǒng)計(jì)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度》對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事件每季度進(jìn)行檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，組織本局負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員進(jìn)行經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前未發(fā)生各項(xiàng)突發(fā)事件。

（六）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解方面情況。一是規(guī)范使用法律文書(shū)。制定了《華陰市統(tǒng)計(jì)局行政調(diào)解工作制度》，我局行政處罰案件的處理都能?chē)?yán)格按照“證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、結(jié)案及時(shí)”的要求，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議案件，也沒(méi)有發(fā)生行政訴訟案件。二是落實(shí)普法責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)把統(tǒng)計(jì)法納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課；以各種統(tǒng)計(jì)普查調(diào)查為契機(jī)，多渠道、多角度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳；利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議、各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；利用“12.4”憲法宣傳日、統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、通過(guò)發(fā)放宣傳材料、咨詢(xún)宣傳欄等各種形式統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳。印發(fā)宣傳材料，利用企業(yè)檢查核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的機(jī)會(huì)向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)、資質(zhì)建筑和房地產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等“四上”企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。使廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象感受到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)增強(qiáng)，依法統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)氛圍更加深入人心。

（七）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效方面情況。一是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)督察效能。根據(jù)省、市統(tǒng)計(jì)局要求，在2022年貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)整改工作基礎(chǔ)上，根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，繼續(xù)貫徹落實(shí)整改工作并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是依法查處各類(lèi)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查方案，抽取統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展“雙隨機(jī)”統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，拓寬統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查覆蓋面，加大對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查數(shù)量，依法依規(guī)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)存在統(tǒng)計(jì)違法行為的單位進(jìn)行立案查處，根據(jù)違法行為的輕重程度按自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出責(zé)令整改通知或進(jìn)行警告并罰款的行政處罰。

二、做法和亮點(diǎn)

為保證法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展，規(guī)范工作分工及職責(zé)，安排相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)的日常具體工作，進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設(shè)的工作基礎(chǔ)，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政。

（一）規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。各專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了數(shù)據(jù)核查工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭管控。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)審核，對(duì)升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)嚴(yán)格審核把關(guān)，指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；組織專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為。

（二）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格管理。一是組織“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。召開(kāi)黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)了《統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法公示制度》《統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等，并對(duì)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的規(guī)范和要求。二是按照《華陰市統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序開(kāi)展執(zhí)法檢查，配合渭南市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市雙隨機(jī)抽中企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

三、存在的問(wèn)題

2023年，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。一是推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的力度還不足，部分基層單位和統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法治的觀念還沒(méi)有完全建立，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還比較薄弱。二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)工作水平有待加強(qiáng)。目前，我局沒(méi)有持有國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證人員，且無(wú)專(zhuān)職法治人員，執(zhí)法工作人員還兼職其他業(yè)務(wù)或工作，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員人數(shù)有待增加。從執(zhí)法業(yè)務(wù)水平來(lái)看，隨著依法行政的推進(jìn)和法治工作的不斷完善，個(gè)別持證人員對(duì)執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)不夠熟悉，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

四、2024年工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)內(nèi)容、擴(kuò)大公開(kāi)渠道。加大公開(kāi)內(nèi)容的監(jiān)督檢查，及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好信息公開(kāi)。進(jìn)一步增加統(tǒng)計(jì)工作透明度，確保統(tǒng)計(jì)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。將持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，豐富培訓(xùn)層級(jí)，一是在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職工對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)理解，提高新形勢(shì)下做好統(tǒng)計(jì)法治工作的能力和水平，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法治理念。二是加強(qiáng)各級(jí)、各層面的宣傳教育，豐富宣傳形式，運(yùn)用培訓(xùn)班、普法周、手機(jī)短信、公益廣告等多種渠道開(kāi)展宣傳，提升社會(huì)知曉率。

（三）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。嚴(yán)格依照法治政府建設(shè)的工作要求，一是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)法律法規(guī)解讀能力，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用管理，探索建立反映科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的參謀作用。二是堅(jiān)持夯實(shí)數(shù)據(jù)責(zé)任制、建立數(shù)據(jù)督查制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，確保做到數(shù)出有據(jù)，真實(shí)統(tǒng)計(jì)，著力構(gòu)建良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。

華陰市統(tǒng)計(jì)局

2024年1月23日