華陰市林業(yè)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照市上關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作部署，圍繞林業(yè)重點工作，立足林業(yè)發(fā)展實際，精心謀劃，狠抓落實，較好地完成了法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況?

（一）堅持法治政府建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，能切實履行單位法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入重要議事議程，及時召開相關(guān)會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究解決法治政府建設(shè)中各類問題，重大問題隨時研究，成立了以局黨委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各股室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室分工協(xié)作，全系統(tǒng)干部職工共同參與的格局，切實做到建設(shè)法治政府工作有部署、有安排、有落實。始終將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織黨委中心學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次、專題學(xué)法4次，干部職工法治培訓(xùn)2次，定期組織對林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高全體干部職工貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的能力。同時要求全林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法常態(tài)化，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，自覺堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格堅持依法辦事，提高依法行政能力。

（二）重大行政決策科學(xué)民主化。一是嚴(yán)格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。為保證林業(yè)行政執(zhí)法工作合法、公平、公正，我局嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度， 2021年8月成立了法制機構(gòu)，法制機構(gòu)設(shè)在機關(guān)林政股，由專人擔(dān)任法制員，主要審查、監(jiān)督行政執(zhí)法全過程，進(jìn)一步明確審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序，細(xì)化審核范圍。同時要求案件承辦單位凡遇重大案件必須召開專題研判會議。二是落實法律顧問制度。為保證法律顧問在重大行政決策、推動林業(yè)依法行政中發(fā)揮積極作用，我局與華岳律師事務(wù)所簽訂協(xié)議聘請法律顧問，明確了法律顧問職責(zé)，確保法律顧問在我局法治政府建設(shè)中發(fā)揮實效。

（三）行政執(zhí)法情況。一是嚴(yán)格執(zhí)法公示制度。我局根據(jù)行政職權(quán)劃轉(zhuǎn)及機構(gòu)改革進(jìn)一步梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，以編辦“三定方案”為依據(jù)，確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格。并在政務(wù)公示欄公開公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法清單、執(zhí)法人員、行政處罰，行政強制事項等。二是認(rèn)真落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。為實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕以及可追溯、可評查、可舉證，我局配備2部執(zhí)法記錄儀，在使用中，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法期間全程佩戴執(zhí)法記錄儀。三是嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。四是印發(fā)了《全面推行柔性執(zhí)法工作實施方案的通知》，并制定了“兩清一免清單”。截至目前，辦理林業(yè)行政案件3起 ，結(jié)案3起，行政處罰3人，罰款11912元，普法教育30人次。

（四）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。嚴(yán)格落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，印發(fā)了《林業(yè)系統(tǒng)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》、制定完善了《華陰市林業(yè)局森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》，組織抽調(diào)林業(yè)系統(tǒng)中青年干部職工40人，組建了林業(yè)局森林火災(zāi)撲救隊伍，要求沿山4個鎮(zhèn)（辦）按照每個鎮(zhèn)（辦）30人的標(biāo)準(zhǔn)，組建了120人的撲救隊伍，定期開展防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和撲火技能演練，積極提高處置突發(fā)火情的應(yīng)對能力。全年局系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生重大突發(fā)事件。

（五）依法化解社會矛盾糾紛。能認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保涉林信訪事項在法定時限信訪人得到答復(fù)。加強對12345市民熱線反映的問題和群眾信訪事項督辦，今年我局共受理12345熱線5件、信訪3件，均按時答復(fù)并解決。

（六）行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是不斷加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，能自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實《信息公開條例》通過我局政務(wù)公開欄、微信公眾號等及時公開相關(guān)信息，提高群眾和輿論監(jiān)督效能。

二、做法和亮點

（一）加強普法宣傳。堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“八五”普法，積極通過LED宣傳屏、懸掛橫幅、張貼公告、微信、定點宣傳等方式廣泛宣傳憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及林業(yè)各項法律法規(guī)，不斷拓寬社會普法的廣度，積極構(gòu)建和諧、良好的法治工作氛圍。今年以來我局專設(shè)宣傳車輛，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組宣傳林業(yè)法律法規(guī)，向群眾散發(fā)普法宣傳單600份，懸掛橫幅100余條，制作宣傳牌50余個，開展法治專題宣傳講座3次。并結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點，持續(xù)提升社會普法的精準(zhǔn)度。

（二）強化林地監(jiān)管職責(zé)。在審核各項建設(shè)工程占用林地時，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》《陜西省占用征用林地審核審批管理辦法》及《陜西省林業(yè)廳關(guān)于加強征占用林地審核管理工作的通知》等有關(guān)林地管理的規(guī)定。對未批先占的，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，依法處理后要求限期補辦有關(guān)手續(xù)。對涉及征占用林地的中、省重點項目，提前介入，加強征占用林地工作的指導(dǎo)，切實履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）嚴(yán)格保護(hù)野生動植物。會同政法委、公安局、市場監(jiān)管等部門在全市范圍內(nèi)組織開展代號為“網(wǎng)盾行動”的打擊整治網(wǎng)絡(luò)非法野生動植物交易聯(lián)合行動以及代號為“2023清風(fēng)行動”的打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)合行動，出動行政執(zhí)法人員250余人次，出動執(zhí)法車輛140臺次，監(jiān)督檢查棲息地30處，檢查人工繁育場所6處，檢查經(jīng)營利用場所150余處，簽訂野生動物合法經(jīng)營承諾書9份，經(jīng)檢查我市目前不存在非法交易及食用、運輸或攜帶野生動植物及制品行為。

（四）縱深推進(jìn)林長制工作。按照省市縱深推行“林長制”要求，積極對接市人民法院、市人民檢察院、市公安局，全面建立“林長+法院院長+檢察長+警長”的聯(lián)動工作機制，著力構(gòu)建部門聯(lián)動、打防結(jié)合、快速有力的行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督和審判銜接同向發(fā)力的林草資源保護(hù)新格局；制定出臺了《華陰市林長巡林制度》《華陰市總林長令發(fā)布制度》，進(jìn)一步促進(jìn)林長制工作規(guī)范化、長效化。

（五）制定了林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察回訪制度。今年9月為切實加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際制定了《華陰市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察回訪制度（試行）》。

三、存在問題

2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了積極成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如我市森林公安轉(zhuǎn)隸后，雖然及時成立了林業(yè)行政執(zhí)法隊，建立了各項規(guī)章制度，但是沒有專門執(zhí)法機構(gòu)、編制，執(zhí)法工作人員都是從林業(yè)局下屬單位抽調(diào)，業(yè)務(wù)水平不高，案件查處工作開展難度大。林業(yè)行政文書、執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待提高。

四、2024年工作打算

（一）堅持多方聯(lián)動，合力保護(hù)野生動植物。按照省、市林業(yè)局有關(guān)文件要求，采取有效措施，堅持做好野生動植物保護(hù)、救助工作；主動協(xié)調(diào)聯(lián)系公安、市場監(jiān)管等部門，密切協(xié)作配合，持續(xù)深入開展打擊破壞野生動植物資源專項行動。

（二）堅持依法治林，加強案件查處工作。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地等破壞森林資源的行為。不斷提高行政處罰案件質(zhì)量，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的各項規(guī)定，明確執(zhí)法主體，落實執(zhí)法責(zé)任，依法實施處罰，尤其注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善各項規(guī)章制度。加強林業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作力度，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，全面高質(zhì)量完成林業(yè)各類執(zhí)法任務(wù)。加強行政與刑事司法的銜接工作，積極開展林業(yè)執(zhí)法“雙隨機”，進(jìn)一步加強對林業(yè)行政監(jiān)管和審批事項的事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，推進(jìn)林業(yè)依法行政。

華陰市林業(yè)局

2024年1月22日