中共華陰市委、華陰市人民政府:
2023年,華陰市審計局在市委、市政府及上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,根據(jù)《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作要點》,結(jié)合審計工作實際,全面推進依法審計實踐與審計法治建設(shè)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用,為推進我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的審計監(jiān)督服務(wù)保障。根據(jù)《華陰市司法局關(guān)于報告2023年法治政府建設(shè)工作情況的函》的要求,現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下:
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)統(tǒng)籌推進局機關(guān)法治政府建設(shè)。強化法治理念,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項長期而重大的政治任務(wù),深入細研,確保見行見效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。華陰市審計局始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治建設(shè)全過程,堅持把法治工作擺在突出位置來抓,形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)股室具體落實的工作格局。二是加強理論學(xué)習(xí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,通過主題教育、例會集中、審計大講堂、微信學(xué)習(xí)園地等載體多層次多角度學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和新修訂《審計法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》,推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、審計干部全員學(xué),深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。三是切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。局黨組書記、局長認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅決落實上級審計機關(guān)和市政府關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神,主持召開專題會議,研究部署審計法治專項工作,對法治建設(shè)工作重點、任務(wù)分工等提出明確要求,做到分工明確,責(zé)任到人。四是組織開展“審計法知識百題競賽”競答活動。按照渭南市審計局要求,我局積極組織本單位“全體干部職工開展審計法知識百題競賽”競答活動,活動中獲得優(yōu)秀組織獎,10名審計干部被評為學(xué)法優(yōu)秀個人。
(二)依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。按照中省市審計項目計劃安排,圍繞市委、市政府工作中心,緊扣“三個年”活動等重點工作,聚焦國家重大政策措施貫徹落實、重大項目推動和營商環(huán)境、權(quán)力規(guī)范運行等監(jiān)督內(nèi)容,科學(xué)安排審計項目,經(jīng)市委審計委員會研究后,認真貫徹執(zhí)行。截至10月底共開展審計項目56項,已完成30項,正在組織實施項目26項,上報專項審計報告7篇,審計查出違規(guī)資金86.61萬元,管理不規(guī)范資金1258.22萬元,提出審計建議58條,有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。
1.加大對重大政策、重大項目的審計力度。以推動基層“三?!薄I商環(huán)境、重點建設(shè)項目推進等中省市重大決策部署和“十四五”規(guī)劃貫徹落實,促進政令暢通,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標,分季度部署審計重點。目前基層“三?!睂m棇徲嫛?yōu)化營商環(huán)境情況專項審計調(diào)查(前三季度)、食品安全監(jiān)督管理政策執(zhí)行及專項資金審計調(diào)查、2023年市級重點建設(shè)項目推進情況跟蹤審計調(diào)查、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實和資金審計、2022年度審計和其他督查查出問題整改專項審計6個項目已經(jīng)完成。
2.深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計。受組織部委托,今年對太華辦、醫(yī)保局等30個單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當作為,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。安排水務(wù)局自然資源資產(chǎn)離任審計,重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署等情況,促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
3.聚焦民生審計精準發(fā)力。為促進我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展,組織實施房地產(chǎn)資金監(jiān)管賬戶管理情況專項審計調(diào)查。按照市政府工作安排,組織實施2021年中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付專項資金審計,要求相關(guān)責(zé)任單位對審計反饋問題,限期整改到位,切實維護群眾利益。
4.審計整改力度不斷加強。注重發(fā)揮審計整改在質(zhì)量控制中的關(guān)鍵作用,多措并舉,聯(lián)合市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦等開展巡審聯(lián)動,發(fā)揮監(jiān)督合力,督促被審計單位落實整改主體責(zé)任,扎實整改審計發(fā)現(xiàn)問題。以政府名義召開審計整改工作推進會,對單位整改情況進行通報,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就審計整改作出了專題部署,為高效率完成審計整改奠定了堅實基礎(chǔ)。2021年度渭南市級審計反饋33個問題已整改28個,整改完成率85%,我市本級166個問題已整改150個,整改完成率90%,促進盤活資金619.8萬元,撥付資金253.57萬元,上繳財政資金0.52萬元,建立完善制度29項,審計整改成效明顯,在更高層面上發(fā)揮了審計促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。
5.內(nèi)部審計工作水平不斷提升。為提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量,我局進一步加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,今年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等18個單位內(nèi)部審計工作進行了指導(dǎo)檢查。組織召開了全市內(nèi)部審計工作會議,對工作中存在的問題進行通報,提出了完善內(nèi)部機制、加強質(zhì)量管控、提升人員素質(zhì)等工作要求。市委審計委員會辦公室印發(fā)了《內(nèi)部審計操作指南(試行)》,規(guī)范了內(nèi)部審計操作流程,為內(nèi)部審計人員提供了工作指引和依據(jù),通過開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn),提高全市各單位內(nèi)部審計的工作規(guī)范性和有效性。目前已在財政收支較大的23個部門單位成立了內(nèi)審機構(gòu),初步實現(xiàn)內(nèi)部審計與國家審計有機融合、相互促進。
(三)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是依法行使審計監(jiān)督權(quán)。牢固樹立依法審計是審計工作生命線理念,聚焦主責(zé)主業(yè),始終恪守審計權(quán)力邊界,堅持法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為,嚴格依照法定職責(zé)、權(quán)限、程序行使審計監(jiān)督權(quán)。全年沒有因?qū)徲媹?zhí)法行為違法或不當而被提起行政復(fù)議、行政訴訟。二是嚴格貫徹落實行政執(zhí)法三項制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅持在被審計單位公示審計項目名稱、審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,自覺接受被審計單位監(jiān)督。加強審計現(xiàn)場管理,做好審計實施的全過程記錄,確保行政執(zhí)法行為的全過程留痕。積極落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,規(guī)范法制審核程序。根據(jù)《國家審計準則》等法律法規(guī)要求,嚴格執(zhí)行審計結(jié)論性文書審核復(fù)核審理審定規(guī)定,加強對審計報告、審計決定書等審計項目資料復(fù)核審理工作,確保審計查出問題定性準確、處理適當、程序合法,審計建議科學(xué)合理使審計執(zhí)法更規(guī)范。三是強化審計權(quán)力制約。為積極推進執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設(shè),全面貫徹新修訂的《中華人民共和國審計法》,進一步明確審計機關(guān)的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍,規(guī)范審計行為,促進依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),根據(jù)編辦要求,開展了權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作,增加和調(diào)整了部分權(quán)力事項的名稱和依據(jù),規(guī)范了相關(guān)權(quán)責(zé)事項,為進一步規(guī)范審計執(zhí)法,厘清職責(zé)邊界奠定了良好的基礎(chǔ)。四是加強審計執(zhí)法人員資格管理。及時對接司法局,配合完成7名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換領(lǐng)工作,組織13名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試,確保執(zhí)法人員依法持證上崗、公正規(guī)范執(zhí)法。審計執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行 2 人以上“亮證執(zhí)法”,在調(diào)查取證過程中,注重對全過程進行文字的記錄。
二、存在問題
2023年雖然在各項工作上取得了一定的成績,但仍存在不足之處,主要表現(xiàn)在法治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、依法從審的規(guī)范性有待進一步加強;審計隊伍的法治素質(zhì)與審計工作發(fā)展的要求存在差距,審計風(fēng)險的防控意識、防范能力不足等。
三、下一步工作打算
2024年我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照市委、市政府及上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署,立足法治政府建設(shè)工作要求,牢固樹立科學(xué)審計理念,依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實,以建立健全制度、推進審計信息化建設(shè)為突破口,提升審計工作質(zhì)量,切實履行審計監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮審計監(jiān)督在法治政府建設(shè)工作中的作用。
華陰市審計局
2024年1月23日