華陰市水務(wù)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

今年以來，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府法治建設(shè)各項(xiàng)工作安排部署，圍繞水務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作措施，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不斷深化。全系統(tǒng)通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、干部例會等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。二是強(qiáng)化組織保障，抓好法治政府建設(shè)工作。全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治政府建設(shè)納入部門工作規(guī)劃和年度工作計劃，成立“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，把普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評。將法治建設(shè)與市委、市政府中心工作、水務(wù)工作相有機(jī)結(jié)合，助推各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作步入法治化軌道。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及法治培訓(xùn)。一是制定計劃規(guī)范學(xué)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與水法律法規(guī)緊密結(jié)合，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國水法》《水土保持法》《陜西省河道管理?xiàng)l例》《陜西省地下水管理?xiàng)l例》《行政處罰法》《行政程序法》等水法律法規(guī)納入日常學(xué)習(xí)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。組織黨組會學(xué)、周一例會集中學(xué)法、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺學(xué)、法宣在線自學(xué)等方式組織干部積極按照學(xué)習(xí)計劃要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)系列法律法規(guī)和條例，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，提高依法辦事能力。三是舉辦法治培訓(xùn)。邀請法律顧問、司法局專業(yè)人員、參加省水利廳舉辦的線上培訓(xùn)等，今年進(jìn)行5次專題培訓(xùn)，共計培訓(xùn)120多人次。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重大決策、完善政府信息公開及規(guī)范性文件備案工作。一是成立法制審核組。所有行政處罰案件與行政復(fù)議案件由法律顧問、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后作出決定，其他重大決策由局黨委會議集體討論通過后作出。二是落實(shí)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，在政府網(wǎng)站公示我局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“權(quán)責(zé)清單”完善政府信息公開制度，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行信息公開。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”健全決策機(jī)制。制作執(zhí)法信息公示欄、按規(guī)范要求落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度、公示制度、法治審核制度，今年法制審核組完成5宗案件的審核。四是完善規(guī)范性文件管理和備案工作。完成《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法》和《華陰市村鎮(zhèn)供水工程維修資金使用管理辦法》兩個規(guī)范性文件的審核備案工作。

（四）完善法治政府建設(shè)資料。完成我局法治建設(shè)工作六項(xiàng)制度、普法及法治責(zé)任清單、水務(wù)局“權(quán)責(zé)清單”“八五普法”計劃、制定我局“兩輕一免”清單、制定柔性執(zhí)法實(shí)施方案、公示執(zhí)法信息、救濟(jì)渠道、制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案。不斷促進(jìn)我局法治工作規(guī)范化、制度化。

（五）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，營造良好法治營商環(huán)境。一是強(qiáng)化執(zhí)法巡查，維護(hù)水利發(fā)展良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)水行政執(zhí)法巡查的工作要求，對重點(diǎn)河段監(jiān)管、河道非法采砂、地下水超采、水利工程建設(shè)管理等加強(qiáng)巡查，做好巡查記錄，建立巡查臺賬，每月及時向渭南市局報送巡查情況。探索網(wǎng)格化管理模式，劃分監(jiān)管區(qū)域，明確監(jiān)管責(zé)任人，建立監(jiān)管檔案。通過加大河道巡查、水行政和水法宣傳教育的有效結(jié)合，我局管轄范圍內(nèi)沿河群眾的法律意識得到了顯著提高，今年河道非法采砂案件明顯減少，有效減少了違法行為。二是積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，維護(hù)正常水秩序。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，今年以來由水務(wù)局牽頭開展了地下水超采專項(xiàng)治理行動、河湖安保專項(xiàng)執(zhí)法行動、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動等。我局精心制定實(shí)施方案，成立專項(xiàng)排查組對華陰市境內(nèi)妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為進(jìn)行全面排查并立案處罰。今年共查處水事違法案件12起、下發(fā)整改通知書33份、進(jìn)行違法教育10起，我局堅持邊查邊改、依法查處、動態(tài)銷號的原則，持續(xù)開展清理整治和違法查處，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)正常水秩序。三是規(guī)范文明執(zhí)法，營造良好法治營商環(huán)境。嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”著力解決執(zhí)法規(guī)范、文明、透明等問題。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量基準(zhǔn)制度，不斷完善執(zhí)法程序、監(jiān)管方式，有力保障市場主體健康有序發(fā)展。探索推行包容審慎監(jiān)管，制定水務(wù)局“兩輕一免”清單，對首次輕微違法免于行政處罰，通過現(xiàn)場批評教育及時糾正違法行為，今年通過普法宣傳、說服教育共辦理柔性執(zhí)法案件9起，在守住涉水法律“剛性約束”的基礎(chǔ)上，讓當(dāng)事人知敬畏、守法律，“剛?cè)嵯酀?jì)”讓水政執(zhí)法有力度更有溫度，為我市營商環(huán)境營造良好法治環(huán)境。

（六）大力開展普法宣傳，增強(qiáng)全民法治意識。今年共舉辦或參與大型宣傳活動共計3次，分別是“3.22” 世界水日.中國水周、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，通過擺放展板、發(fā)放宣傳冊和宣傳品、懸掛橫幅和標(biāo)語、微信群、宣傳車、張貼倡議書等多種形式，廣泛宣傳憲法和水法、水土保持法、黃河保護(hù)法等法律法規(guī)、節(jié)水知識，通過一系列的宣傳，拓展群眾知法、守法渠道，提升廣大市民的水法制觀念和法律意識。

二、存在問題

水政執(zhí)法任務(wù)重，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。當(dāng)前水政執(zhí)法包括水政水資源、水土保持、河道管理、水事糾紛調(diào)處等執(zhí)法業(yè)務(wù)，由于我市河流多、岸線長、覆蓋面廣，造成監(jiān)管難度大，且水政綜合執(zhí)法大隊(duì)組建時間短，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。為了加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，需經(jīng)費(fèi)保障。

三、下一步工作計劃

（一）強(qiáng)化宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強(qiáng)水務(wù)普法工作力度，營造全民關(guān)心、支持、參與法治政府建設(shè)的氛圍，為建設(shè)人民滿意的“服務(wù)型”政府提供水務(wù)法治保障。

（二）堅持依法治水。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格按照水務(wù)局權(quán)責(zé)清單的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善執(zhí)法行政“三項(xiàng)制度”，加大對亂搭亂建、亂采亂挖以及破壞水資源等違法違規(guī)行為的打擊力度，對涉及重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，遏制涉河違法犯罪活動。加大現(xiàn)場執(zhí)法巡查頻次，對水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，營造良好的水事環(huán)境。

華陰市水務(wù)局

2024年1月18日