華陰市城市管理執(zhí)法局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

對(duì)標(biāo)《華陰市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，我局緊密結(jié)合城市管理工作的實(shí)際,強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,扎實(shí)有序推進(jìn),加大面向市民群眾的城市管理法律法規(guī)宣傳教育和積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法為民、文明執(zhí)法、人性化協(xié)法,法治政府建設(shè)取得顯著成效,初步構(gòu)建起城市管理行政執(zhí)法的立體網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下:

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)工作監(jiān)管責(zé)任。

為推動(dòng)法治政府建設(shè)工作深入開展，我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為法治政府建設(shè)工作落實(shí)提供了組織保障。形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到相關(guān)科室，定期組織專題會(huì)議，安排法治政府建設(shè)工作，明確每一階段的法治政府建設(shè)任務(wù)，做到實(shí)施有步驟、有總結(jié)，確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。同時(shí)積極落實(shí)法律顧問制度，并與華岳律師事務(wù)所專職律師展永簽訂了法律顧問合同，對(duì)重大疑難法律事務(wù)提供法律服務(wù)。

（二）完善依法行政制度體系。

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，建立和完善工作制度和工作機(jī)制，按照中省市有關(guān)要求并結(jié)合工作實(shí)際，完善了行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制。制定城管行政執(zhí)法公示制度，按照要求及時(shí)填報(bào)，明確了推行重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和保障措施；編制了城管局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，完善規(guī)范性文件制定程序；落實(shí)了審核主體，制定了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用，明確了審核程序；制定了《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制度》《行政執(zhí)法決定法制審核意見書》等，規(guī)范了法制審核行為；明確審核內(nèi)容，界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，制定了《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，重點(diǎn)審核行政執(zhí)法中主要事實(shí)是否清楚，適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備；制定了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》，各執(zhí)法中隊(duì)均配備了一定數(shù)量的行政執(zhí)法記錄儀，明確通過文字、音像、拍照等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

（三）持續(xù)深化依法行政。

1、大力開展經(jīng)常性執(zhí)法宣傳。開展城管相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳工作，政務(wù)服務(wù)窗口在政務(wù)服務(wù)中心公布了許可依據(jù)、辦事流程、材料提交要求等相關(guān)內(nèi)容。利用宣傳車、戶外電子屏幕和懸掛條幅等方式宣傳法律法規(guī)。大力開展城管相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳工作，政務(wù)服務(wù)窗口在政務(wù)服務(wù)中心公布了許可依據(jù)、辦事流程、材料提交要求等相關(guān)內(nèi)容。利用宣傳車、戶外電子屏幕和懸掛條幅等方式宣傳法律法規(guī)。積極參加市委依法治市辦組織的“12.4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，積極面向廣大市民發(fā)放了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等手冊(cè)、宣傳彩頁等進(jìn)行宣傳。大力開展普法宣傳活動(dòng)，著力培育城市共同治理文化，形成有序合作、共同治理的良好局面。

2、積極推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。圍繞執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè),局黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一系列工作目標(biāo)和思路。在工作目標(biāo)上實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變,即從管理型向行政執(zhí)法型轉(zhuǎn)變,從單一市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,從突擊性整治向規(guī)范化法治轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持落實(shí)局黨組帶頭學(xué)法用法治度，堅(jiān)持執(zhí)法人員崗前法律培訓(xùn)制度，我們還加大了法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。針對(duì)城市管理行政執(zhí)法任務(wù)重、管理執(zhí)法人員不足的特點(diǎn),法制培訓(xùn)一般采以會(huì)代培、長(zhǎng)會(huì)短訓(xùn)的方式組織法制學(xué)習(xí)十余次,同時(shí)指定業(yè)余自學(xué)內(nèi)容,要求各單位集中學(xué)法每月不少于一次,增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識(shí)和執(zhí)法水平,有效促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍政治思想和執(zhí)法業(yè)務(wù)的雙提高。

3、積極推進(jìn)執(zhí)法全過程規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范執(zhí)法主體,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化,確保執(zhí)法人員合法,今年通過領(lǐng)新證和換發(fā)證,嚴(yán)格把好資格審查關(guān),法律知識(shí)考核不合格人員不能上崗執(zhí)法。二是規(guī)范行政許可行為,實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,全面規(guī)范戶外廣告、店招店牌、占道、建筑垃圾處置等行政許可審核事項(xiàng)，切實(shí)做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規(guī)范、期限嚴(yán)格、結(jié)果透明、責(zé)任落實(shí)。三是規(guī)范行政處罰行為,實(shí)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰制度化。堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款行為,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,行政性收費(fèi)和罰沒收入全部納入預(yù)算管理。

（四）堅(jiān)持服務(wù)為先，及時(shí)處理各種交辦督辦及投訴事項(xiàng)。

隨著我市城市化步伐的不斷加快今年以來,我們?cè)诔枪芫C合執(zhí)法中進(jìn)一步加大了對(duì)違法建設(shè)的打擊力度，共計(jì)督辦整改44處,復(fù)核群眾來信來訪問題7起。對(duì)12345熱線和領(lǐng)導(dǎo)留言板里市民反映的問題，收到一起，查處一起。實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，積極回應(yīng)群眾合理合法訴求，提高群眾滿意度，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

（五）完善配套制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開。

在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步落實(shí)法治宣傳、政務(wù)公開。進(jìn)一步明確信息公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、程序及責(zé)任部門和責(zé)任人，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，在確保不失密不泄密的前提下，通過市“雙隨機(jī)一公開”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極穩(wěn)妥的將本年度能夠公開的信息予以公開，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開制度。對(duì)城市管理工作信息進(jìn)行全面梳理，主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容。在各單位的辦公場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開信息欄，及時(shí)發(fā)布最新政務(wù)信息。指定專人負(fù)責(zé)日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、公開向外發(fā)布，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處，不斷提高城市管理工作的社會(huì)開放度、社會(huì)透明度、社會(huì)參與度、群眾滿意度。

三、存在問題

（一）培訓(xùn)學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)。個(gè)別干部職工學(xué)法用法積極性不夠高，依法辦事和依法管理的工作素養(yǎng)還需提升。

（二）執(zhí)法規(guī)范化水平不高。法治觀念有待加強(qiáng)，城管執(zhí)法力量不足、專業(yè)化不足、素質(zhì)參差不齊。

四、下一年工作計(jì)劃

（一）健全長(zhǎng)效化法治隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政評(píng)議考核制，創(chuàng)新辦案手段、規(guī)范辦案程序，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力，提升執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

（二）健全長(zhǎng)效化法治建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)司法銜接、執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）健全長(zhǎng)效化法治宣傳機(jī)制。繼續(xù)開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，加大媒體宣傳和送法下鄉(xiāng)基層力度，提高市民法治觀念和法律意識(shí)。

（四）健全長(zhǎng)效化的城市管理機(jī)制。扎實(shí)開展“兩違”整治、建筑渣土、渣土運(yùn)輸污染、戶外廣告整治、流動(dòng)攤點(diǎn)、跨店經(jīng)營(yíng)等違法行為長(zhǎng)效治理工作，助力城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升。

（五）健全數(shù)字化城管建設(shè)機(jī)制。根據(jù)精細(xì)化城管的需要，不斷優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城管涉及的住建、規(guī)劃、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)的互融互通，加快信息化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法流程，不斷提升城管執(zhí)法效率和規(guī)范化管理水平。

華陰市城市管理執(zhí)法局

2023年3月31日