華陰市應(yīng)急管理局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府:

按照相關(guān)文件要求，現(xiàn)將市應(yīng)急管理局2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議總要求

今年以來，市應(yīng)急管理局重視法治政府建設(shè)工作，全局上下進一步加強思想政治建設(shè)，牢牢把握正確的政治方向，通過黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全干會、應(yīng)急管理系統(tǒng)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺，認真組織學(xué)習(xí)黨的二十大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到各個環(huán)節(jié)。

二、切實加強法治宣傳教育培訓(xùn)

學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)憲法的有關(guān)要求，組織舉辦了應(yīng)急系統(tǒng)《民法典》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)，強化行政執(zhí)法人員的法治教育素養(yǎng)，提高依法行政執(zhí)法能力，增強執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感和緊迫感，切實加強應(yīng)急管理政策法律、法規(guī)宣傳。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，充分利用“安全生產(chǎn)月”“12.4國家憲法日暨全國法治宣傳日”“五進”宣傳等活動，強化普法宣傳按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，協(xié)調(diào)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，圍繞安全生產(chǎn)以“談體會、強措施、保安全”為主題，策劃制作了三期安全生產(chǎn)行刑銜接警示教育專題片，并推廣宣傳。同時，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，加強對執(zhí)法、普法工作的指導(dǎo)，把執(zhí)法辦案與法治宣傳相結(jié)合，把法治宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

三、制定完善依法行政制度體系

日常執(zhí)法工作中嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”相關(guān)要求，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

一是建立健全行政執(zhí)法公示制度。依據(jù)市司法局關(guān)于“三項制度”相關(guān)文件要求，結(jié)合我局實際，制定了《華陰市應(yīng)急管理局關(guān)于進一步貫徹落實“三項制度”工作的通知》《華陰市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度》《華陰市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程記錄制度》《華陰市重大執(zhí)法決定法制審核制度》等相關(guān)制度，并將所有制度匯編成冊。權(quán)責(zé)清單、5個行政執(zhí)法管理規(guī)定、執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南、“雙隨機一公開”抽查事項等資料經(jīng)市司法局審定后在市政府門戶網(wǎng)站進行公示。同時，在我局行政執(zhí)法公示欄公示行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等行政執(zhí)法信息，編制并公示執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南，方便群眾辦事。

二是建立執(zhí)法全過程記錄制度。為規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄工作，促進執(zhí)法公開、公正、透明，切實保障好執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，在執(zhí)法檢查過程中能夠全面落實行政執(zhí)法全過程記錄，針對每次檢查，依法合規(guī)根據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》（2020年版）要求規(guī)范使用文書全面記錄執(zhí)法情況，從執(zhí)法檢查到案件辦理，不同執(zhí)法情形使用不同執(zhí)法文書，全面詳實記錄處置全過程，按照統(tǒng)一標準對執(zhí)法文書和案卷進行歸檔裝訂。

三是建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。為促進行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》《行政強制法》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定，符合立案條件的，由辦案股室、單位提交政策法規(guī)宣教股對重大行政執(zhí)法決定的執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、執(zhí)法程序是否合法、案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當?shù)确矫孢M行法制審核，確保監(jiān)督檢查執(zhí)法過程合法合規(guī)、客觀公正。

四、建立健全法治政府示范市創(chuàng)建機制

為了持續(xù)推進我市應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，完善突發(fā)事件應(yīng)對體制機制，不斷增強全市各領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件能力，更好的保障社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，市應(yīng)急委辦公室印發(fā)《關(guān)于認真做好2022年應(yīng)急救援體系建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的若干措施》，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《渭南市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和總體預(yù)案要求，在2021年全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，預(yù)案結(jié)合實際情況適時修訂，同時加強預(yù)案應(yīng)急演練和預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)(辦）、各部門結(jié)合工作實際，認真規(guī)劃各類應(yīng)急預(yù)案定期開展演練工作，注重總結(jié)演練中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，適時對預(yù)案進行修訂完善，不斷增強預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性，強化預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升預(yù)案知識的普及率，提高工作人員救援能力和自救能力，努力強化應(yīng)急處置保障能力，完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，各鎮(zhèn)（辦）、各部門能快速高效反應(yīng)，積極穩(wěn)妥處置。

五、下一步工作措施

（一）繼續(xù)加強法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。按照法治政府建設(shè)工作要點，全面落實依法治國理念，加強法治意識教育，堅決履行黨政主要負責(zé)人為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強干部職工學(xué)法、懂法、尊法、用法、守法水平。組織和督促我局工作人員學(xué)法懂法用法，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）繼續(xù)加強法治教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展形式多樣的法制宣傳活動。進一步落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，將普法宣傳與日常執(zhí)法相結(jié)合，向企業(yè)和廣大群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準，增強群眾的法律意識，逐步提升社會大眾的法律素養(yǎng)和遵紀守法的能力，為推進依法行政和法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。

（三）繼續(xù)扎實規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。進一步健全權(quán)責(zé)清單，深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行工作；按照安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，嚴防重特大事故發(fā)生。

華陰市應(yīng)急管理局

2023年3月31日