華陰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

今年以來(lái)，我局按照《華陰市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《華陰市創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》、《第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》、《2022年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》的安排部署和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的總要求，堅(jiān)持“深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作思路，加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，依法履職，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績(jī)，現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織保障，抓好法治政府建設(shè)工作

成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治政府建設(shè)納入部門(mén)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，健全完善了依法治局暨“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，把普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)，堅(jiān)持普治并舉的原則，把普及法律知識(shí)和開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)法制宣傳教育手段，豐富法制宣傳教育形式，將法治政府建設(shè)與市委、市政府中心工作、市場(chǎng)監(jiān)管工作相有機(jī)結(jié)合，助推各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作步入法治化軌道。

二、加強(qiáng)法治理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組以“八五”普法要求為指導(dǎo)，采用會(huì)前學(xué)法、集中學(xué)法、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式組織干部積極參加新修訂的《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《民法典》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)辦“市監(jiān)業(yè)務(wù)大講堂”，“執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)示范課”，開(kāi)展“大練兵強(qiáng)本領(lǐng)”主題活動(dòng)。今年以來(lái)開(kāi)展局黨委學(xué)法、機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)法15次，參加線上學(xué)法培訓(xùn)33次。

三、開(kāi)展主題法治宣傳，推進(jìn)市監(jiān)“法律七進(jìn)”實(shí)踐活動(dòng)

落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法”促普法四項(xiàng)舉措，充分運(yùn)用“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“食品安全周”、“安全用藥月”、“5.20計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“12.4國(guó)家憲法日”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)，廣泛宣傳食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)。通過(guò)編發(fā)資料、引導(dǎo)自學(xué)、舉辦講座等多種形式開(kāi)展宣傳，創(chuàng)新市監(jiān)“法律七進(jìn)”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，深入企業(yè)解讀政策法規(guī)，聽(tīng)取深化放管服改革意見(jiàn)，制定市場(chǎng)監(jiān)管首違免罰事項(xiàng)清單（21項(xiàng)），幫助解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。

四、建章立制，完善行政執(zhí)法制度

一是推進(jìn)重大事項(xiàng)依法決策。按照民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全局所有的“三重一大”都通過(guò)班子集體研究決定，實(shí)行集體討論，民主決策。同時(shí)正確處理好“情”“理”“法”之間的關(guān)系，以法治方式和法律手段化解社會(huì)矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是完善行政執(zhí)法制度。制定了規(guī)范性文件合法性審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編》，包含行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”30個(gè)配套制度，完善了《市場(chǎng)監(jiān)管各股所隊(duì)執(zhí)法（分工）監(jiān)管范圍及職責(zé)規(guī)定》，修訂了案件集體審定會(huì)人員組成及工作程序，落實(shí)了行政執(zhí)法案件“辦審分離”措施，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約，確保了各執(zhí)法單位切實(shí)履行法定職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法行為，做到陽(yáng)光執(zhí)法，提升了依法行政水平。

五、加強(qiáng)法治保障，提高監(jiān)管效能

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。讓黨員干部在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，支持檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)司法活動(dòng)，接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)監(jiān)督、審計(jì)財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。

二是扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，助推營(yíng)商環(huán)境改善。在更新完善我市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)“一單兩庫(kù)”的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《2022年華陰市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查工作計(jì)劃》，召開(kāi)了華陰市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)2022年涉及我市抽查檢查任務(wù)的22個(gè)單位，進(jìn)行抽查任務(wù)制定、陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作系統(tǒng)操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作能力，有力保障抽查工作順利開(kāi)展。至目前通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合檢查、上級(jí)部門(mén)抽查，共抽取137戶(hù)企業(yè)，完成檢查企業(yè)137戶(hù)，公示率100%。

三是抓好市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。緊緊圍繞元旦、春節(jié)、五一等假日節(jié)點(diǎn)，結(jié)合大練兵強(qiáng)本領(lǐng)“守、查、?！睂?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，開(kāi)展了食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、涉企收費(fèi)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，借力國(guó)家級(jí)文明城市創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范整頓，辦理了一批社會(huì)影響較大的案件，2022年以來(lái)一般程序案件立案121起，辦結(jié)99起，結(jié)案率81.8%,已結(jié)案件公示率100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一，有力地維護(hù)了健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

四是依法有效化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾訴求表達(dá)，嚴(yán)格落實(shí)市局值班帶班制度，及時(shí)解決群眾疑難，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。2022年以來(lái)共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)487起（其中12315平臺(tái)轉(zhuǎn)辦投訴193起），均已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元。

華陰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年3月31日