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羅敷鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

來源:羅敷鎮(zhèn) 發(fā)布時間:2023-04-12 17:10

中共華陰市委、華陰市人民政府:

2022年以來,羅敷鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在華陰市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委依法治市辦的悉心指導(dǎo)下,上下團結(jié)一致、奮力進取,法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進。切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實,努力提升依法行政水平,加快建設(shè)法治政府,較好地完成了全年工作任務(wù),為實現(xiàn)率先突破發(fā)展和構(gòu)建和譜社會提供了法治保障?,F(xiàn)就羅敷鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報如下:

一、羅敷鎮(zhèn)基本情況

羅敷鎮(zhèn)地處奇險峻秀的西岳華山腳下,南依秦嶺、北鄰渭河,人文祥和,氣候宜人。東距華陰市區(qū)、華山景區(qū)15公里,西距西安市100公里,是漢樂府《陌上?!分星亓_敷的故里。鎮(zhèn)轄區(qū)共20個行政村,3個居民社區(qū)(十冶、秦電、051社區(qū)),戶籍人口48297(其中,農(nóng)業(yè)人口35519人,城鎮(zhèn)人口12778人),總面積198.7平方公里,耕地面積30689.1畝。鎮(zhèn)黨委下轄6個村級黨委、11個村級黨總支,66個黨支部,共有黨員1981名。

二、主要做法

(一)高度重視,合力開展法治宣傳

鎮(zhèn)黨委、政府始終把“八五”普法工作放在心上,拿在手中。落實鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組《憲法》學(xué)習(xí)制度,羅敷鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)《憲法》兩次,利用鎮(zhèn)村干部大會組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部和鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《憲法》。同時,利用敷水集市向趕集群眾發(fā)放《憲法》讀本及其他法制宣傳彩頁2000余份,營造轄區(qū)社會“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法”的濃厚氛圍。

充分發(fā)揮150名“羅敷義警”隊員作用,各村(社區(qū))持續(xù)開展平安建設(shè)夜間巡邏,加大平安建設(shè)暨常態(tài)化掃黑除惡斗爭宣傳力度,有力震懾了違法犯罪分子,有效遏制了違法犯罪活動,極大提高了轄區(qū)群眾的安全感、獲得感和幸福感,受到廣大人民群眾一致好評。

充分發(fā)揮村(社)“法律明白人”在法治文化建設(shè)中的作用。開展“法律明白人”培訓(xùn)會。明確“法律明白人”、的職責和義務(wù),以及“法律明白人”在村(社)管理體系中的重要性,指導(dǎo)“法律明白人”運用法律化解矛盾糾紛。

聯(lián)合司法局開展平安建設(shè)“大宣傳、大走訪、大排查、大化解、大整治”活動。利用敷水集市組織人員向群眾宣傳國家憲法、信訪條例、平安建設(shè)以及《民法典》等法律知識,現(xiàn)場發(fā)放宣傳書籍、抽紙、垃圾桶、圍裙等宣傳品,不斷提高轄區(qū)人民群眾學(xué)法、守法、用法的自覺性和法治意識。

(二)協(xié)力聯(lián)合,突出鎮(zhèn)村干部及中小學(xué)生法制培訓(xùn)

法治宣傳進校園。3月下旬,羅敷鎮(zhèn)聯(lián)合羅敷派出所來到羅敷鎮(zhèn)臺頭小學(xué)舉辦“安全教育日及預(yù)防電信詐騙宣傳”講座,擺放禁毒知識宣傳展板8塊,對全校師生進行禁毒知識宣傳教育。聯(lián)合羅敷派出所;在敷水中心小學(xué)舉辦“反電詐、禁毒知識我知曉”師生簽名活動,贏得全體師生的一致好評。6月上旬,鎮(zhèn)上邀請司法局同志為全體鎮(zhèn)村干部舉辦“美好生活、民法典相伴”宣講大會,宣傳學(xué)習(xí)《民法典》、《合同法》相關(guān)法律法規(guī),不斷增強鎮(zhèn)村干部尊法、守法、學(xué)法、用法的規(guī)矩意識和能力。

(三)多措并舉,認真開展全民普法工作

利用“3.15”國際消費者權(quán)益、“4.15”國家安全日、“6.26”禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要時間節(jié)點,利用敷水集市,開展集中宣傳《民法典》、《憲法》、《禁止傳銷條例》、《信訪條例》以及反邪教等法律法規(guī)知識,并進行現(xiàn)場咨詢解答。利用各具特色、形式多樣的法治宣傳教育活動,提高轄區(qū)群眾學(xué)法、懂法、守法以及用法的積極性。

4月下旬,邀請專職法律顧問,為全體鎮(zhèn)村干部舉辦村(社)法律顧問講座,重點是講述交通事故相關(guān)處置法律法規(guī),普及交通法律法規(guī)知識,不斷提升鎮(zhèn)村干部的交通安全意識和遵法守法意識。同時,利用敷水集市,開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、禁毒、反邪教以及《信訪工作條例》、《非訪或犯十宗罪》等宣傳,現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳彩頁3500余張,發(fā)放紙杯、塑料杯、手提袋等禮品3000余份。

4月-5月,聯(lián)合轄區(qū)派出所在羅敷街道、轄區(qū)村社開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳。6月16日,組織全體機關(guān)干部集中觀看“禁毒宣傳進萬家”直播;6月23日,聯(lián)合市禁毒辦、羅敷派出所在羅敷街道、敷水街道、超市等人員密集場所開展“6.26國際禁毒日”禁毒宣傳。

7月-11月羅敷鎮(zhèn)各村(社區(qū))堅持平安建設(shè)夜間巡邏,加大平安建設(shè)暨常態(tài)化掃黑除惡斗爭宣傳力度,有力震懾了違法犯罪分子,有效遏制了違法犯罪活動,極大提高了轄區(qū)群眾的安全感、獲得感和幸福感,受到廣大人民群眾一致好評。同時,鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合市城管局、市場管理局羅敷所,每周對羅敷街道、敷水街道、羅敷夜市出店經(jīng)營、亂擺亂放、食品衛(wèi)生安全等行為開展聯(lián)合執(zhí)法整治,并下發(fā)宣傳平安建設(shè)及食品藥品安全等相關(guān)知識,提升了轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境及市場安全運行環(huán)境。

(四)弘揚正氣,推進轄區(qū)社會領(lǐng)域制度建設(shè)

一是促進社會規(guī)范化建設(shè)。按照鎮(zhèn)黨委、政府要求,轄區(qū)各村(社)結(jié)合村(社)情實際,制定更新居民公約、村規(guī)民約和四會建設(shè)。各村社召集村(居)委干部、村(居)民群眾代表以及“兩代表一委員”等人員與時俱進,制定更新村(居)民公約,推動村(居)民成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。

二是強化道德規(guī)范建設(shè)。要求轄區(qū)各村、社制作設(shè)立社會主義核心價值觀宣傳欄和善行義舉(包括助人為樂、敬業(yè)樂群、見義勇為、孝老愛親、扶正揚善等)宣傳欄,推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、公正司法和全民守法工作中,形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng),不斷提高轄區(qū)群眾的道德水平。

三是完善監(jiān)督機制。有效防范和化解社會矛盾我鎮(zhèn)為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,廣泛開展平安創(chuàng)建活動,建立和完善了矛盾調(diào)解機制。自成立羅敷鎮(zhèn)綜治中心以來,開展信訪積案和矛盾糾紛大排查、大化解活動,就地有效化解轄區(qū)各類矛盾糾紛230余件,化解率達到99%,提供法律服務(wù)、開導(dǎo)舒緩心理服務(wù)150余人次,接待人民群眾來訪250余人次,重點涉及涉軍、涉法涉訴、社戒社康、社區(qū)矯正等重點人員動態(tài),綜合運用各項政策,屬地負責、分類化解,掌握群眾思想動態(tài),想群眾之所想、解群眾之所難,充分發(fā)揮綜治中心矛盾糾紛“一站式”調(diào)處工作機制,真正實現(xiàn)了“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的綜合服務(wù)新體系,受到轄區(qū)群眾的充分肯定和一致好評,極大地促進了轄區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平安發(fā)展。

(五)積極探索,建立完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作機制

一是羅敷鎮(zhèn)多次召開黨委會議、信訪工作聯(lián)席會議,對鎮(zhèn)轄區(qū)重點信訪人及涉軍人員,進行分析研判,制定一人一策,落實穩(wěn)控措施,采取“合理訴求解決到位、不合理訴求思想疏導(dǎo)到位、生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理”,確保全國兩會、省兩會及省十四次黨代會期間等特殊節(jié)點全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作有序推進。

二是認真研究部署,積極化解信訪積案和突出矛盾。鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開信訪工作聯(lián)席會議,實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)包聯(lián)干部包村、村主要干部包聯(lián)、片區(qū)民警包聯(lián)“四包”穩(wěn)控措施。對突出矛盾和轄區(qū)信訪重點人進行科學(xué)分析研判,拿出對癥有效、切實可行的穩(wěn)控措施,疏通信訪人思想,積極化解突出矛盾,并取得了一定效果。

三、法治政府建設(shè)特色亮點

羅敷鎮(zhèn)積極創(chuàng)新機制,積極推進社會基層治理。實現(xiàn)了鎮(zhèn)政府及轄區(qū)23個村(社區(qū))“一村(社區(qū))一民警”、“一村(社區(qū))一法律顧問”以及“村(社區(qū))有義警”充分發(fā)揮“羅敷義警”隊員作用,各村(社區(qū))持續(xù)開展平安建設(shè)夜間巡邏,基層社會治理模式全覆蓋。聯(lián)合市城管局、市市場管理局羅敷所,定期對羅敷街道、敷水街道、羅敷夜市出店經(jīng)營、亂擺亂放、食品衛(wèi)生安全等行為開展聯(lián)合執(zhí)法整治;聯(lián)合羅敷市場監(jiān)督管理所、市衛(wèi)健局等單位對轄區(qū)店鋪、超市的肉品、食品等保質(zhì)期等安全情況進行抽查檢查;檢查轄區(qū)各村、社區(qū)衛(wèi)生室的工作人員是否有醫(yī)師證、行醫(yī)資質(zhì),是否存在超范圍診療,是否存在違規(guī)推銷保健品等行為,確保羅敷轄區(qū)人民群眾生命安全和市場安全。

四、存在問題

(一)法治政府建設(shè)環(huán)境需進一步改善。法治環(huán)境的好壞,是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要因素。一方面由于歷史遺留問題(比如:2018年秦嶺北麓治理時期拆除竹峪村等村民年久失修、破舊房屋歷史遺留問題,2017年左右生物醫(yī)藥園征地賠償問題等),不和諧因素增多,社會矛盾糾紛的主體潛在的問題越來越趨于復(fù)雜化,在社會上造成了不良影響。另一方面,普法工作缺乏針對性,普法內(nèi)容缺乏分門別類,社會群體對法律需求存在多層次性。

(二)現(xiàn)實執(zhí)法活動存在一定的困惑和瓶頸。行政執(zhí)法是現(xiàn)階段我國建設(shè)社會主義法治過程中最主要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。當前,由于鎮(zhèn)政府沒有執(zhí)法資格,在整治羅敷市場、敷水街道占道經(jīng)營、亂擺亂放問題,還是檢查一些不良商家銷售的偽劣食品、醫(yī)藥和保健品等問題,鎮(zhèn)政府需聯(lián)系市城管局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局等單位的配合和支持。

(三)公民法律素質(zhì)有待提高。部分群眾法治觀念淡薄,有的人在自身合法權(quán)利被侵害時,有些群眾法律知識貧乏、誠信缺失,導(dǎo)致社會上新問題和新矛盾不斷涌現(xiàn)。

五、下一步工作打算

(一)提升普法宣傳效果。堅持深入基層“六進”(進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位)宣傳服務(wù)群眾,推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展法律宣傳活動,更加廣泛深入地宣傳憲法,宣傳中國特色社會主義法律體系,提高全民憲法意識和法治觀念,培育社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神,在全鎮(zhèn)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

(二)加大專項整治力度。進一步加大行政執(zhí)法突出問題專項整治工作力度,對鞏固秦嶺北麓治理成效、耕地亂采亂挖、河道采砂等工作做到真重視、真自查、真整改,做到應(yīng)查盡查,應(yīng)報盡報,應(yīng)整改徹底整改。全面推進依法行政,執(zhí)法為民。

(三)形成法治政府建設(shè)合力。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、青年志愿者等人民團體在引導(dǎo)、組織、服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益中的積極作用,加強鎮(zhèn)級法治工作機構(gòu)建設(shè)和人員隊伍建設(shè)。

一年來,我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進步明顯,但也存在不少問題,比如宣傳效果不明顯,盡管我鎮(zhèn)開展了多次宣傳活動,但群眾受教意愿不強,參與度低,反響平平。其次是個別站所對法治工作重視度不高,在參與普法宣傳的過程中積極性低,一定程度上降低了工作效率。再者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁雜,法治工作相關(guān)人員多是身兼數(shù)職,難免分身乏術(shù)、顧此失彼,影響了法治工作推進的質(zhì)量。

在下一年的工作中,我鎮(zhèn)將進一步創(chuàng)新宣傳方式,借助文化禮堂開展與普法相關(guān)的文藝晚會,同時不斷提高黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì),從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。

華陰市羅敷鎮(zhèn)人民政府

2023年3月31日