華陰市交通運輸局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

為持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法制度體系建設(shè)，我單位認(rèn)真落實市委、市政府有關(guān)法治政府建設(shè)的工作要求，緊緊圍繞中心工作，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求貫穿到交通運輸法治建設(shè)工作的各個方面，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法隊伍各項工作落到實處?，F(xiàn)將我局工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度。一是嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全面貫徹中省市關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署。二是健全完善各項推進(jìn)機(jī)制。按照《華陰市2022年法治政府建設(shè)工作要點》文件精神，將法治建設(shè)工作作為一項重要的政治任務(wù)貫穿交通執(zhí)法工作發(fā)展的全局，將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃，同日常工作同部署、同安排、同推動。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實際，及時調(diào)整執(zhí)法大隊各股（中）隊，建立健全責(zé)任工作機(jī)制，各項工作制度機(jī)制進(jìn)一步健全。三是強化理論學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合。聘請法律顧問，帶領(lǐng)全體交通執(zhí)法人員學(xué)法，邀請行業(yè)相關(guān)人員組織開展法律知識培訓(xùn)、文書制作等進(jìn)行規(guī)范要求，強化全體干部職工法律意識和法治思維，夯實交通運輸執(zhí)法隊伍推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)，為交通運輸執(zhí)法打牢法律法規(guī)基礎(chǔ)。

（二）強化宣傳教育，提升執(zhí)法能力。一是加大宣傳營造氛圍。按照“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，制定法治宣傳計劃，注重行業(yè)法治特色，創(chuàng)新法治宣傳形式載體，彰顯交通法治宣傳效應(yīng)。根據(jù)時間節(jié)點和工作規(guī)律，確立宣傳重點和方向，積極參與市上聯(lián)合組織的法制宣傳活動，通過發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、出租汽車LED屏宣傳、電子滾動屏、以案釋法等形式，深入宣傳交通法律法規(guī)知識，提高廣大服務(wù)對象和群眾守法經(jīng)營、依法維權(quán)的主動性、自覺性。今年以來，共組織開展 “安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”“黨員統(tǒng)一活動日”等法律知識宣傳活動40余次，發(fā)放宣傳資料8000余份，通過宣傳教育，交通運輸法治環(huán)境和規(guī)范執(zhí)法質(zhì)效得到全面的鞏固和加強。二是加強法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《渭南市2022年交通運輸行政執(zhí)法隊伍思想政治教育計劃》及年度思想政治教育工作計劃，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，重點學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和交通行業(yè)法律法規(guī)《陜西省出租汽車客運條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《公路法》、《路政管理條例》等內(nèi)容。今年以來，共組織集中學(xué)習(xí)37次，開展交通運輸行政執(zhí)法平臺自學(xué)活動30余次，專題講座1次，全體交通運輸執(zhí)法人員集體參加渭南市第一屆交通運輸執(zhí)法隊伍崗位大練兵大比武活動能力考核1次、2022年全國交通運輸行政執(zhí)法考試1次。達(dá)到了以考促學(xué)、以考促用、以考促改，促進(jìn)了交通運輸行政執(zhí)法素質(zhì)能力融合提升。

（三）強化依法執(zhí)法，確保公平公正公開。?一是提升執(zhí)法工作能力。積極推進(jìn)普遍建立法律顧問工作制度建設(shè)，聘請專業(yè)法律顧問，進(jìn)一步提升依法行政工作的能力和水平，同時，全面推行執(zhí)法案件公示公開，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是嚴(yán)肅執(zhí)法，明確事權(quán)關(guān)系。今年以來，共辦理執(zhí)法案件63起，開展執(zhí)法案件評查3次，開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題座談1次。通過案件評查促整改，以評查促規(guī)范，有力提升了執(zhí)法案卷的制作水平。三是嚴(yán)格落實法規(guī)制度。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，對照170項工作指標(biāo)體系，結(jié)合工作實際，制定規(guī)范了執(zhí)法流程，建立了執(zhí)法案件臺賬。今年以來，共制作執(zhí)法案件公示15期，?在市紀(jì)委牽頭的全市行政執(zhí)法綜合檢查中，交通運輸執(zhí)法工作得到了充分肯定和認(rèn)可。四是強化監(jiān)督工作體系。制定“雙隨機(jī)一公開”工作實施方案，結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法檢查工作任務(wù)，開展“雙隨機(jī)一公開”檢查監(jiān)管，以科學(xué)有效的“管”，促進(jìn)更大力度的“放”，不斷規(guī)范交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能。今年以來，共計錄入隨機(jī)抽查事項6個，檢查對象名錄庫2個88家，執(zhí)法檢查人員37名。同時建立聯(lián)合抽查事項清單，完成了各項檢查的任務(wù)創(chuàng)建、計劃制定，2022年度部門聯(lián)合檢查全年各項工作任務(wù)全面完成。

（四）強化監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法公信力。加強群眾監(jiān)督。充分利用渭南市民12345熱線和陜西省12328交通服務(wù)熱線、單位電話投訴等多種渠道，解決群眾“急難愁盼”問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決了行業(yè)內(nèi)各類矛盾糾紛及投訴案件，著力解決各種影響社會穩(wěn)定的問題，及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴案件的處理工作。今年以來，共處理渭南市民12345熱線投訴141起，12328交通服務(wù)熱線投訴4起，電話投訴16起，受理投訴161起，辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)100%，受到了廣大群眾的一致認(rèn)可和好評。

（五）強化規(guī)范執(zhí)法途徑，提升執(zhí)法滿意度。嚴(yán)格落實交通運輸部《關(guān)于建立交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制的意見》文件要求，改進(jìn)執(zhí)法方式、優(yōu)化自由裁量權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升行業(yè)治理效能，通過“走出去、請進(jìn)來”、“開展大走訪”等多種形式，讓執(zhí)法人員同運輸企業(yè)、司乘人員進(jìn)行面對面座談，認(rèn)真聽取對交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域的意見建議，了解面臨的難題和困難，讓人民群眾真正感受到交通運輸執(zhí)法的為民情懷。深入開展“貨運行業(yè)亂象問題整治”、“機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)專項整治”、“客運市場專項整治”等活動。今年以來，共查處車輛違規(guī)非法營運37起，擅自改裝?26起，教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)出租車司乘人員68起。

二、工作亮點

（一）執(zhí)法理念得到轉(zhuǎn)變提升。通過開展“說理式執(zhí)法”“執(zhí)法即服務(wù)”改進(jìn)執(zhí)法思想和執(zhí)法方式，?促進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法素質(zhì)能力融合提升。

（二）基層基礎(chǔ)得到鞏固加強。在全體交通運輸執(zhí)法人員中長期推行“一人一書包熟讀三本書（應(yīng)知應(yīng)會手冊、執(zhí)法手冊、執(zhí)法指南）能力素質(zhì)比拼賽活動，一幫一一帶一傳幫帶活動，全面筑牢了規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)和根基。

（三）執(zhí)法文書案卷得到上級肯定。交通運輸法律文書案卷制作在渭南市交通運輸局和省交通運輸廳組織的規(guī)范執(zhí)法文書案卷評比中“陜0582交罰(2021)1100號”案卷被省交通運輸廳評選為優(yōu)秀案卷，在全省交通運輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。

（四）在全市“雙隨機(jī)一公開”工作中，被評為2021年度“雙隨機(jī)一公開”先進(jìn)單位。

三、存在問題及下一步工作

下一步，我們將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)執(zhí)法規(guī)范化為目標(biāo)，加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法隊伍和機(jī)制建設(shè)，努力實現(xiàn)文明執(zhí)法、有效監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

（一）進(jìn)一步落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。督促干部職工進(jìn)一步加大交通法治宣傳力度，在原有的宣傳形式上加強創(chuàng)新，大力普及交通法律法規(guī)知識。

（二）加強綜合執(zhí)法監(jiān)管。加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊客、貨違規(guī)違法運輸；加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)我市源頭治超工作，加強貨運源頭監(jiān)管。同時，突出重點，針對群眾反映強烈的問題，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，深入開展打擊客運車輛非法營運、危險貨物運輸?shù)葘ｍ椪涡袆?，確保我市交通運輸市場有序平穩(wěn)。

（三）加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯提高。定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強對交通條例的更新解讀，梳理執(zhí)法要點，解決執(zhí)法難點，提高全員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平提升。

華陰市交通運輸局

2023年3月31日