渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

今年來，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面深化依法治國(guó)理念，通過加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)、規(guī)范決策、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化行政監(jiān)督，進(jìn)一步提升了我局履行法定職責(zé)和依法行政水平，現(xiàn)將有關(guān)重點(diǎn)工作開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

我局高度重視行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，成立了由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各股室站隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開局務(wù)會(huì)研究部署行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)歷次會(huì)議上的重要指示、重要講話精神和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、我市《一規(guī)劃兩方案》，多次召開專題會(huì)議，深入研究、及時(shí)解決本領(lǐng)域法治政府建設(shè)的問題和困難，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造濃厚工作氛圍。

以環(huán)境執(zhí)法大練兵為平臺(tái)，以各個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政復(fù)議法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，舉辦了6期環(huán)境執(zhí)法大練兵培訓(xùn)會(huì)，積極參加2022年陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，在陜西省133個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，1361名執(zhí)法人員中獲得集體第4名，我局7名執(zhí)法人員名列全省前60名，被渭南市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)表揚(yáng)。其次，結(jié)合“八五”普法宣傳和“六五”環(huán)境日宣傳，開展了10余場(chǎng)集中宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)20余家中小企業(yè)開展了4場(chǎng)“送法入企”普法培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料20000余份，宣傳資料及禮品15000余份。今年5月，我局被市委、市政府授予“七五”普法先進(jìn)單位。

三、依法公正文明執(zhí)法，積極營(yíng)造法治環(huán)境。

（一）依法行政，自覺接受監(jiān)督。全面落實(shí)《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法，組織有關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)合力，深入開展了加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)、建筑工地?fù)P塵整治行動(dòng)、排污許可證證后監(jiān)管、醫(yī)療危廢處置專項(xiàng)整治行動(dòng)、秋冬季大氣污染防治行動(dòng)等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)和檢查。今年來，共檢查企業(yè)377家次，出動(dòng)執(zhí)法人員964人次，立案查處環(huán)境違法行為9起。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真承辦人大、政協(xié)提案和建議，滿意率達(dá)到100%。今年4月，圓滿保障了渭南市人大常委會(huì)第四執(zhí)法檢查組來我市檢查環(huán)境保護(hù)“一法一辦法”貫徹情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（二）全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。圍繞“放管服”改革要求，精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)，壓縮辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事流程，辦理時(shí)限均比法定時(shí)限壓縮了50%。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表由審批制改為網(wǎng)上備案制，通過政府網(wǎng)站、印發(fā)公告等形式及時(shí)向社會(huì)公告網(wǎng)上備案辦理工作流程，整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。二是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管。及時(shí)修訂了《污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”抽查制度實(shí)施細(xì)則》，建立了企業(yè)清單庫和執(zhí)法人員名錄庫，實(shí)行一月一抽，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)保證一年一次的抽查，及時(shí)公開抽查結(jié)果。截止目前，采用“雙隨機(jī)”監(jiān)管檢查企業(yè)141家，出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次，并將檢查結(jié)果在陜西省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站進(jìn)行了公示。三是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，截至目前，我局受理各類有效環(huán)境信訪事項(xiàng)?47件,已辦結(jié)47件，辦結(jié)率100%，我市轄區(qū)未發(fā)生一起突發(fā)環(huán)境事件。今年5月，我局和市司法局聯(lián)合成立了華陰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，配備了6名調(diào)解員。

（三）全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是制定了《渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案》，建立完善了《行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度》《行政執(zhí)法公示辦法(事前公開規(guī)定)》《行政執(zhí)法考核與監(jiān)督制度辦法》等12余項(xiàng)制度。二是進(jìn)信息共享，及時(shí)上報(bào)和錄入各平臺(tái)。今年，9個(gè)處罰信息已全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。及時(shí)制定了我局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖、行政執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南等內(nèi)容，并在市政府網(wǎng)站和單位公示欄進(jìn)行了公示。積極推全部錄入陜西省案件規(guī)范化填報(bào)系統(tǒng)，均在渭南市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行了公開。三是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。建立健全了行政執(zhí)法全過程記錄制度，專門配備了執(zhí)法記錄儀，錄音筆、便攜打印機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法箱等執(zhí)法設(shè)備，要求執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，做到文字記錄合法規(guī)范、容觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)格落實(shí)“一案一卷”全面系統(tǒng)歸檔及執(zhí)法全程留痕和可回溯管理。四是全面推行法制審核制度。成立了案件審核委員會(huì)，作出執(zhí)法決定前必須進(jìn)行審查、復(fù)核，嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)范執(zhí)法尺度，通過征求法律顧問的法律意見，召開案件審查委員會(huì)集體討論決定行政處罰結(jié)果。截至目前，已召開9次案件審查會(huì)議。

四、存在問題和下一步工作

雖然我局在行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和不足:?一是在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的深度和廣度上還存在不足。二是我局行政執(zhí)法人員偏少且平均年齡偏大的問題日漸突出，很多時(shí)候執(zhí)法人員要依靠常態(tài)化周末加班來彌補(bǔ)人數(shù)上的不足；三是存在正面宣傳多、反面警示少的現(xiàn)象。

在今后的工作中，我局將圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深化依法行政實(shí)踐、提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，努力探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，積極推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作取得新成效，為華陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局

2023年3月31日