華陰市審計(jì)局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2022年以來(lái)，華陰市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“增強(qiáng)法治意識(shí)、提升法治能力、規(guī)范法治行為”的思路，緊緊圍繞市委依法治市委員會(huì)2022年工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作部署，進(jìn)一步深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，厚植法治機(jī)關(guān)氛圍，為依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障并取得良好成效?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位

我局牢牢抓住審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性一，堅(jiān)持將黨我領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)法治政府建設(shè)工作的各方面和全過(guò)程，把牢政治方向，確保審計(jì)法治政府建設(shè)行穩(wěn)運(yùn)致遠(yuǎn)。

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，

把它擺在突出位置抓緊抓好，并納入到局黨組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、干部學(xué)習(xí)計(jì)劃中，配置《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，組織審計(jì)干部全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，筑牢法治思想理論基礎(chǔ)，將習(xí)近平法治思想作為審計(jì)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，增強(qiáng)依法治市、依法審計(jì)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性，推動(dòng)審計(jì)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化高位謀劃。一是明責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、相關(guān)股室具體抓的格局，切實(shí)履行法治建設(shè)重要職責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，用習(xí)近平思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提升依法執(zhí)政的能力和水平。二是強(qiáng)統(tǒng)籌。把法治方式融入到推進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，將法治政府建設(shè)與審計(jì)項(xiàng)目同部署、同推進(jìn)。三是抓督辦。對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平思想、法治培訓(xùn)等重要工作親自部署，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量檢查查出的問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，對(duì)年度審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施、對(duì)法治建設(shè)制度修訂完善、審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)等重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

(三)?強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)政。堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法民主科學(xué)決策。一是局內(nèi)部管理制度和考核辦法出臺(tái)前，先征求分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室的意見(jiàn)，然后黨組集體研究確定，推動(dòng)重大行政決策依法民主科學(xué)。二是堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告。將本年度審計(jì)工作計(jì)劃及時(shí)向市委審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，按照市依法治市委員會(huì)工作部署，開(kāi)展并總結(jié)匯報(bào)了上半年法治建設(shè)工作、行政執(zhí)法換證工作等重要工作情況

二、加強(qiáng)依法審計(jì)制度落實(shí)，堅(jiān)持依法行政

（一）扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格履行告知程序。按照政務(wù)公開(kāi)要求，細(xì)化、完善公開(kāi)內(nèi)容，全面、及時(shí)將執(zhí)法信息在本單位上墻、政府網(wǎng)站、被審計(jì)單位進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。審計(jì)項(xiàng)目所公開(kāi)公示內(nèi)容拍照留檔，納入審計(jì)檔案質(zhì)量管理。明確全過(guò)程記錄內(nèi)容。按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，明確了各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法信息的存儲(chǔ)、分析、歸檔等內(nèi)容。審計(jì)底稿、審計(jì)取證單、審前調(diào)查等按照審計(jì)方式、查證過(guò)程和得出的結(jié)論進(jìn)行全過(guò)程描述。規(guī)范文字記錄。按照渭南市審計(jì)局要求，編制印發(fā)《華陰市計(jì)局主要審計(jì)文書(shū)格式》，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的文字記錄。對(duì)不規(guī)范、不合法等審計(jì)文書(shū)堅(jiān)決予以廢除，啟用一批規(guī)范的審計(jì)文書(shū)。明確重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍、內(nèi)容、程序、承辦審核工作的機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，有效提高集體決策機(jī)制的發(fā)揮。嚴(yán)格審核。法規(guī)股對(duì)行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范齊備、違規(guī)違法行為是否涉嫌違紀(jì)犯罪需要移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)等方面依法依規(guī)提出審理意見(jiàn)。

（二）完善行政執(zhí)法匯編。為規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)已有行政執(zhí)法制度進(jìn)行修訂、完善，制定充實(shí)了新的規(guī)章制度，印制了《華陰市審計(jì)局行政執(zhí)法制度匯編》，有力地推動(dòng)了我局審計(jì)執(zhí)法體系的內(nèi)部建設(shè)。

（三）保障運(yùn)行機(jī)制。局黨組一方面，局黨組統(tǒng)籌安排，保障人員力量到位，配備了專職法治工作人員3人，法治審核人員占本單位執(zhí)法人員總數(shù)的7％，保障普法宣傳、審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量檢查等重要工作組織力量到位；另一方面，購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、印制宣傳資料、制度上墻，開(kāi)展普法宣傳。

三、恪守權(quán)限邊界，嚴(yán)格執(zhí)法管控

（一）嚴(yán)格依法審計(jì)。一是確保審計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)合法。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。嚴(yán)格在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。二是確保審計(jì)實(shí)施程序合法。完善編制審計(jì)執(zhí)法流程圖，指導(dǎo)審計(jì)人員按照法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督，并將審計(jì)實(shí)施程序在局網(wǎng)站公開(kāi)。三是確保審計(jì)處理決定合法。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格依法依規(guī)提出審計(jì)處理意見(jiàn)，下達(dá)審計(jì)決定，并告知被審計(jì)單位救濟(jì)權(quán)和途徑，對(duì)于不屬于審計(jì)處理權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題，按照規(guī)范程序移送到相應(yīng)主管部門(mén)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法管控。一是堅(jiān)持持證執(zhí)法。按照市司法局工作部署和要求，我局對(duì)所有執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行了清理，收集、核實(shí)局機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位即將到期20名執(zhí)法人員的基礎(chǔ)信息，及時(shí)申請(qǐng)辦理新證。二是落實(shí)質(zhì)量管控。堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量源頭防控，緊盯審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、方案、實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，確保審計(jì)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。法制初審、復(fù)審兩級(jí)審理，審理意見(jiàn)一次反饋，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量全員參與、閉環(huán)管理。組織召開(kāi)5次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目集體討論決定后，再出具審計(jì)結(jié)果文書(shū)。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。積極接受外部監(jiān)督， 9月份，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李廣居同志受市政府委托，向市人大常委會(huì)做審計(jì)工作報(bào)告，接受人大對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，審計(jì)工作質(zhì)效受到人大代表認(rèn)可。積極配合渭南市審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量檢查組完成了對(duì)我市2022年以來(lái)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的好評(píng)。

四、深入開(kāi)展法治宣傳教育，牢固樹(shù)立法治理念

一是將法治工作融入內(nèi)部學(xué)習(xí)中，提升審計(jì)干部法治素養(yǎng)。在我局穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和法治宣傳教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，健全日常學(xué)法制度，將行政處罰法、審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、民法典等列為自學(xué)必學(xué)課目。同時(shí)，開(kāi)展了“每周一法”活動(dòng)，通過(guò)對(duì)法律條文的認(rèn)真解讀，談?wù)J識(shí)，談見(jiàn)解，提升年輕干部的法律修養(yǎng)和執(zhí)法本領(lǐng)。注重對(duì)全局干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的法治教育。為審計(jì)干部征訂了《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)審計(jì)報(bào)》等相關(guān)行業(yè)法規(guī)期刊，為及時(shí)更新法律知識(shí)提供了依據(jù)。二是法治工作貫穿審計(jì)工作常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。將法治建設(shè)工作納入股室目標(biāo)管理考核，明確審計(jì)人員法治建設(shè)責(zé)任，年終各股室負(fù)責(zé)人對(duì)履責(zé)情況進(jìn)行述職述法，確保各項(xiàng)審計(jì)工作依法取得成效。要求全體審計(jì)干部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳，有針對(duì)性地開(kāi)展普法工作。將普法宣傳教育滲透到審計(jì)執(zhí)法的全過(guò)程，利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、座談會(huì)向被審計(jì)對(duì)象宣傳審計(jì)法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向被審計(jì)單位和財(cái)務(wù)人員宣講財(cái)經(jīng)政策規(guī)定，促進(jìn)廣大財(cái)會(huì)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的自覺(jué)性，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平。通過(guò)廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法，確保法治宣傳顯成效。

五、存在的問(wèn)題

一是深入學(xué)習(xí)的意識(shí)不足。部分審計(jì)執(zhí)法人員的學(xué)法用法主動(dòng)性還不足，安排組織學(xué)習(xí)的多，靈活自學(xué)的少;二是部分審計(jì)執(zhí)法人員在審計(jì)程序執(zhí)行、審計(jì)法規(guī)運(yùn)用以及審計(jì)文書(shū)撰寫(xiě)等方面還存在格式不規(guī)范的問(wèn)題;三是法治宣傳教育方式較為單一。目前開(kāi)展法治宣傳工作主要依靠學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳方式，起到的效果不夠理想，缺乏吸引力和時(shí)效性。

六、2022年工作計(jì)劃

一是全面加強(qiáng)審計(jì)人員法治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，組織抓好全體干部對(duì)新修訂審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，推進(jìn)審計(jì)干部依法、正確行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

二是著力抓好廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)規(guī)章教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，提升審計(jì)干部法律素養(yǎng)。

三是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法用法宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮新媒體在法治建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展普法教育工作，營(yíng)造遵法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

華陰市審計(jì)局

2023年3月31日