華陰市財(cái)政局2022年直達(dá)資金管理工作總結(jié)

一、直達(dá)資金基本情況

（一）預(yù)算下達(dá)情況

截止12月31日，我市2022年直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)共收到直達(dá)資金指標(biāo)55180.36萬元。已經(jīng)分配到單位資金55180.36萬元，分配進(jìn)度100%。

（二）支出情況

截止12月31日，我市2022年直達(dá)資金已形成實(shí)際支出51232.54萬元，支付進(jìn)度92.80%。

二、直達(dá)資金管理情況

（一）構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)直達(dá)資金管理。一是成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任落實(shí)。為加強(qiáng)直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)直達(dá)資金有關(guān)政策，積極組織參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將直達(dá)資金管理、監(jiān)控工作任務(wù)細(xì)化到崗、落實(shí)到人，確保資金運(yùn)行問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有人盯、每項(xiàng)工作都有人管。二是建立直達(dá)資金常態(tài)化機(jī)制，規(guī)范資金管理。為推動(dòng)直達(dá)資金管理規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，去年以來，我局將強(qiáng)化直達(dá)資金管理作為績(jī)效提升三年行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，并按照直達(dá)資金常態(tài)化管理機(jī)制要求，制定印發(fā)了《關(guān)于做好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的通知》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的華陰市財(cái)政局常態(tài)化財(cái)政直達(dá)資金管理工作專班，建立了從直達(dá)資金分配、預(yù)算下達(dá)，到資金支付、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等全流程的直達(dá)資金常態(tài)化管理機(jī)制。三是實(shí)行周匯報(bào)、月督導(dǎo)制度，創(chuàng)新抓好工作落實(shí)。為確保直達(dá)資金精準(zhǔn)高效落實(shí)，組建了5個(gè)督導(dǎo)小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)歸口管理單位的直達(dá)資金使用情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)。工作專班實(shí)行周匯報(bào)、月督導(dǎo)制度。每周組織召開周例會(huì)，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人匯報(bào)直達(dá)資金支出情況、存在的問題及下一步工作措施。對(duì)個(gè)別直達(dá)資金進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每月深入預(yù)算單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，第一時(shí)間摸排情況、發(fā)現(xiàn)問題、壓實(shí)責(zé)任，幫助解決實(shí)際問題和困難，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)高效落實(shí)。

（二）加大資金統(tǒng)籌力度，提高直達(dá)資金使用效益。今年以來，我市在財(cái)政收支矛盾不斷加劇的情況下，主動(dòng)作為、細(xì)化舉措，加快直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政保障作用。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)民生底線。堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大盤活存量資金力度，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力，壓減出來的資金作為配套資金，為直達(dá)資金“添火助力”。同時(shí)加強(qiáng)庫款調(diào)度，庫款資金優(yōu)先保證“三?！?、直達(dá)資金、疫情防控資金支出。二是聚焦民生領(lǐng)域，確保精準(zhǔn)直達(dá)。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，加強(qiáng)直達(dá)資金的統(tǒng)籌安排，突出資金使用重點(diǎn)，將直達(dá)資金主要投放在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，切實(shí)解決群眾急難愁盼的問題，充分發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民作用，有效保障和改善基本民生，提高人民福祉。三是積極主動(dòng)履職，提升資金效能。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目單位的溝通銜接，密切關(guān)注直達(dá)資金動(dòng)向、支持重點(diǎn)和資金特點(diǎn)，提前做好直達(dá)資金績(jī)效目標(biāo)編制及項(xiàng)目庫建設(shè)，做到早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，確保直達(dá)資金“即到即撥”快速落到項(xiàng)目、形成支出，切實(shí)提升直達(dá)資金使用效能。

（三）加強(qiáng)直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全、高效運(yùn)行。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范使用資金。直達(dá)資金實(shí)行國庫集中支付制度，通過財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)支付到最終收款人，直接惠企利民。并將資金支付、惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放等數(shù)據(jù)導(dǎo)入到直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。依托監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金分配、撥付、使用全過程可監(jiān)控、可追溯的線上監(jiān)管。同時(shí)緊扣直達(dá)資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行線下核查，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，提高直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行效率和使用效益，確保資金使用安全、合規(guī)、高效。二是嚴(yán)把支出關(guān)口，提高政策效能。嚴(yán)格把好直達(dá)資金支出關(guān)口，堅(jiān)持當(dāng)好過路財(cái)神、不做甩手掌柜。根據(jù)直達(dá)資金規(guī)定用途和實(shí)際需要合理安排直達(dá)資金支出，堅(jiān)決取消低效、無效支出。同時(shí)杜絕以撥代支、虛列支出、超進(jìn)度撥款等方式人為拉高支出進(jìn)度。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。建立直達(dá)資金支出臺(tái)賬，定期與上級(jí)部門、項(xiàng)目單位以及人民銀行核對(duì)直達(dá)資金收支賬務(wù)，確保每筆資金流向明確、賬目可查。同時(shí)加強(qiáng)與審計(jì)部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，對(duì)直達(dá)資金的分配、撥付、使用情況實(shí)行全覆蓋、全鏈條、全方位監(jiān)管，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步，做到資金流到哪里，監(jiān)管就到哪里。

（四）嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)口，加強(qiáng)直達(dá)資金績(jī)效管理。一是在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為前置條件，嵌入到預(yù)算編制環(huán)節(jié)當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行“無績(jī)效，不預(yù)算”模式。二是嚴(yán)格審核直達(dá)資金績(jī)效目標(biāo)表。在下達(dá)直達(dá)資金時(shí)，指導(dǎo)和督促各業(yè)務(wù)股室全面審核資金績(jī)效目標(biāo)要素，重點(diǎn)審核績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性。耐心指導(dǎo)各單位填報(bào)績(jī)效目標(biāo)審報(bào)表，確保各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)符合項(xiàng)目特點(diǎn)，績(jī)效指標(biāo)填報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確、可衡量、考核性強(qiáng)。三是對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效跟蹤問效。今年以來抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分3個(gè)小組對(duì)全市55個(gè)一級(jí)預(yù)算單位上年度所有財(cái)政資金（含直達(dá)資金）使用情況啟動(dòng)了績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)各單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告、自評(píng)表進(jìn)行全方位多角度開展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及全市154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，共計(jì)6.25億資金。四是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全責(zé)任明確的結(jié)果運(yùn)用辦法。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果逐步向社會(huì)公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。落實(shí)好預(yù)算單位的績(jī)效管理主體責(zé)任，督促其組織好績(jī)效評(píng)價(jià)，完善責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的剛性，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，切實(shí)提升績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

三、直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)及成效

1.累計(jì)收到一般性轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)18354.00萬元，已支付18354.00萬元，支付進(jìn)度100%。其中縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金已支付13302.00萬元，主要用于保障我市工資、社會(huì)福利津補(bǔ)貼、撫恤金、養(yǎng)老金等三保方面支出，極大地緩解了我市財(cái)力不足的情況，切實(shí)推動(dòng)了我市“六穩(wěn)、六?！惫ぷ髀涞匾娦?；中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金已支付5052.00萬元，主要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)有效增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人居環(huán)境的極大提升。

2.累計(jì)收到共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)21929.36萬元，已支付18066.55萬元，支付進(jìn)度82.40%。其中主要用于發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助1847.66萬元，確保了我市2001名優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助得到落實(shí)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金1636萬元，確保了3232名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；撥付困難群眾救助資金3560.86萬元，保障了8819名困難群眾的基本生活；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金支出3456萬元，確保了我市33215名參保居民待遇得到了落實(shí)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金1415.64萬元，確保了我市基本公共衛(wèi)生工作的正常開展；就業(yè)資金支出610.18萬元，確保了就業(yè)工作的正常開展；基本藥物制度補(bǔ)助資金支出86.84萬元，確保了182名村醫(yī)補(bǔ)助得到落實(shí)；計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金182.04萬元，確保了計(jì)生家庭扶持得到落實(shí)；醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金支出219.63萬元，確保了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出22.35萬元，確保了殘疾人項(xiàng)目的實(shí)施；農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金支出82.73萬元，為41戶補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金；學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出2874.20萬元，確保我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)高中教育教學(xué)工作正常開展，已支付困難生學(xué)生補(bǔ)助資金182萬元，資助對(duì)象近3500余人次，有效減輕困難家庭就學(xué)壓力，支付特崗教師工資409萬元，發(fā)放對(duì)象115人，確保我市全體特崗教師安心教學(xué)，實(shí)施新建教學(xué)及輔助用房1000平方米，加快城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位增容項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，購置教學(xué)儀器設(shè)備一批，提升職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)能力；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支出1379.13萬元，使我市190586.76畝面積耕地地力保護(hù)得到補(bǔ)貼，涉及3.8萬戶，通過政策宣傳和補(bǔ)貼引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地的意識(shí)，提升耕地地力能力，保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)“藏糧于地”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.累計(jì)收到支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金指標(biāo)14677.00萬元，已支付14677.00萬元，支付進(jìn)度100%。主要用于保障我市工資、社會(huì)福利津補(bǔ)貼等三保方面支出，極大地緩解了我市財(cái)力不足的情況。

4.累計(jì)收到專項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金220.00萬元，已支付135萬元，支出進(jìn)度61.40%。主要用于我市小額貸款貼息支出，惠及人數(shù)245人。

四、下一步工作措施

下一步，將繼續(xù)按照中、省、市直達(dá)資金決策部署精神和市局的工作安排，持續(xù)做好常態(tài)化直達(dá)機(jī)制的落實(shí)，加快資金下達(dá)速度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是加強(qiáng)溝通銜接，提高下達(dá)和支出進(jìn)度。將繼續(xù)按照常態(tài)化管理機(jī)制要求，做好直達(dá)資金周匯報(bào)、月督導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目進(jìn)行督促指導(dǎo)，督促項(xiàng)目單位壓實(shí)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)申請(qǐng)、使用直達(dá)資金，切實(shí)加快直達(dá)資金支付速度。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)直達(dá)資金規(guī)范使用。加強(qiáng)直達(dá)資金的日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)督，依托直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)直達(dá)資金的分配下達(dá)和使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)上級(jí)通報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域的直達(dá)資金執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題或疑點(diǎn)，立即督促相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)、整改，促進(jìn)直達(dá)資金規(guī)范使用。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面落實(shí)管理要求。定期組織各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員參加直達(dá)資金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)直達(dá)資金分配下達(dá)、撥付、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、監(jiān)控預(yù)警處理、建立支出臺(tái)賬等各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行全方位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保直達(dá)資金管理政策不折不扣得到落實(shí)。

華陰市財(cái)政局

2023年1月4日