華陰市財政局關(guān)于做好常態(tài)化財政資金直達機制的通知

各相關(guān)業(yè)務(wù)股室、局屬單位：

為深入貫徹落實中、省、市財政部門關(guān)于直達資金的政策要求，進一步加強直達資金管理和監(jiān)督，推動建立常態(tài)化財政資金直達機制，確保直達資金在我市精準高效落地，提高資金使用效益，現(xiàn)就做好常態(tài)化財政資金直達機制有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視直達資金監(jiān)控管理工作

2020年，黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，建立了中央財政資金直達機制，要求資金直達市縣基層、直接惠企利民。2021年以來，中央將此項機制予以常態(tài)化，并適當擴大了中央直達資金范圍。各相關(guān)股室和單位要深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院建立常態(tài)化財政資金直達機制的重大意義，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感，切實發(fā)揮直達資金對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要作用。

二、成立直達資金常態(tài)化管理工作專班

（一）組織機構(gòu)

組??長：陳風波

副組長：劉少鵬? 劉兆華? 亢曉剛? 張??英? 吳蒲升 張海東

成????員：預(yù)算股、國庫股、績效股、農(nóng)業(yè)股、教科文股、社保股、經(jīng)建股、綜合股、資環(huán)股、會計服務(wù)中心負責人。

專班下設(shè)工作聯(lián)絡(luò)辦公室，辦公室設(shè)在國庫股，負責綜合協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌。

（二）職責分工

預(yù)算股。負責向本級人大及其常委會報告直達資金有關(guān)情況；接收、確認、登記、下達財政直達資金指標，督促指導(dǎo)資金業(yè)務(wù)股室規(guī)范財政直達資金指標登記、標識工作；及時掌握各股室的工作推進情況等。

國庫股。負責直達資金預(yù)算執(zhí)行情況分析、通報；負責財政部門內(nèi)部以及與相關(guān)部門之間的定期對賬機制；負責直達資金監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警提示信息對接處理，匯總上報本地資金預(yù)警規(guī)則需求；督促指導(dǎo)資金業(yè)務(wù)股室和預(yù)算單位及時規(guī)范建立直達資金臺賬。

績效股。牽頭加強直達資金財政監(jiān)督，制訂監(jiān)管工作計劃，建立健全直達資金常態(tài)化監(jiān)管工作機制；負責組織績效目標執(zhí)行監(jiān)控工作，管理直達資金監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)績效信息，加強績效信息分析利用；利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)信息資源，增強重點績效評價的針對性、有效性；指導(dǎo)、督促各股室落實直達資金績效管理工作等。

資金業(yè)務(wù)股室。負責歸口管理的直達資金項目庫建設(shè)；按要求做好歸口管理的直達資金預(yù)算分配下達指標登記、標識標注、支付數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)及支出明細填報工作；督促指導(dǎo)預(yù)算單位加快直達資金支出進度，真實準確填報項目到人到戶支付信息及績效目標等數(shù)據(jù)；核實預(yù)警信息，查找原因并及時落實整改；提出歸口管理的本級納入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)范圍、項目口徑、動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)需求和預(yù)警規(guī)則建議。

三、加強直達資金常態(tài)化管理

（一）及時分配資金和下達預(yù)算。各相關(guān)股室和單位在接到渭南市財政局下達資金指標文件后5日內(nèi)，完成制定資金分配方案及預(yù)算下達等工作，并在預(yù)算指標系統(tǒng)中及時登錄指標，電子預(yù)算指標和紙質(zhì)文件上均需注明直達資金標識，準確導(dǎo)入到直達資金監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)控系統(tǒng)）。本級對應(yīng)安排的有關(guān)資金按規(guī)定分配下達，并納入監(jiān)控系統(tǒng)反映。

各相關(guān)股室和單位要會同有關(guān)項目主管部門加強財政項目庫建設(shè)，提升項目儲備數(shù)量和質(zhì)量，確保資金下達后盡快安排使用。要按照預(yù)算管理要求，切實加快資金分配下達，及時細化到具體單位、項目或受益對象，提升資金效益，確保發(fā)揮直達資金惠企利民作用。

（二）進一步加強直達資金使用管理。各相關(guān)股室和單位負責督促預(yù)算單位嚴格把好直達資金支出關(guān)，根據(jù)實際需要合理安排支出，按照預(yù)算規(guī)定使用資金，嚴禁采取以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式人為拉高支出進度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門切實保障社保、困難群眾補助資金發(fā)放和工作人員工資補貼、補助類等支付，不得拖欠。增強過“緊日子”意識，壓減一般性支出，取消低效無效支出。做好民生工程項目建設(shè)資金保障，督促預(yù)算單位按照合同約定、工程進度、經(jīng)費需求等撥付資金。管好用好上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高使用效益。

財政資金直達機制不改變現(xiàn)有撥付流程，各相關(guān)股室和單位要嚴格按照財政云預(yù)算管理一體化有關(guān)規(guī)定，根據(jù)預(yù)算安排、支付主體等確定直達資金支付方式，將資金支付到最終收款人，不得違規(guī)將資金劃轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實有資金賬戶。對于需支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)商的資金，由預(yù)算單位根據(jù)合同或協(xié)議、進度等，按程序支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)商；涉及專戶管理的社保類資金，以及需要支付到救助對象的困難群眾救助補助資金等，由人力資源社會保障、民政等部門按規(guī)定將資金支付到受益人賬戶。在此基礎(chǔ)上，及時將相關(guān)資金支付、惠企利民補助補貼發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入到監(jiān)控系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)準確性、完整性負責。

（三）強化直達資金監(jiān)控監(jiān)管。各相關(guān)股室和單位要依托監(jiān)控系統(tǒng)，在跟蹤預(yù)算下達、資金支付和惠企利民補助補貼發(fā)放情況的同時，更多關(guān)注資金使用單位規(guī)范有效使用資金。要加強執(zhí)行分析研判，提高預(yù)算管理水平。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真核查，一旦確認要視情況采取調(diào)整賬目、退回資金、調(diào)減預(yù)算、追究責任等措施嚴肅處理。

（四）建立督導(dǎo)聯(lián)系制度。組建督導(dǎo)小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，指定相關(guān)股室和單位負責人參加，各小組負責歸口管理的直達資金使用單位，第一時間摸排情況、發(fā)現(xiàn)問題、壓實責任，對直達資金分配、下達和使用進行全過程督促指導(dǎo)，幫助解決實際問題和困難。并根據(jù)形勢變化和單位需求、企業(yè)需要，及時跟蹤研究、持續(xù)抓好落實，多措并舉確保直達資金精準高效落實。

四、工作要求

（一）強化工作落實。各相關(guān)股室和單位要按照職責分工細化任務(wù)分解，及時溝通協(xié)調(diào)。定期參加直達資金工作例會，參加專班督查、政策宣講、工作調(diào)研等。工作專班建立直達資金工作微信、QQ群，對工作中遇到的問題，實行線上提交、線上研究、線上會商、線上反饋，做到常態(tài)化、快速化溝通交流，確保高效推進。

（二）及時掌握情況。各督導(dǎo)小組要加強與預(yù)算單位的聯(lián)系，全面了解預(yù)算單位直達資金管理落實情況，并加強工作指導(dǎo)，原則上要求每周督促1次以上，必要時赴實地進行督促。對于低于全市平均支出進度的單位，實行日監(jiān)督、周分析、周督導(dǎo)，督促相關(guān)單位及時制定整改方案，迅速整改到位。

（三）及時匯總上報。各督導(dǎo)小組于每周四前將本周督導(dǎo)情況（附件1）書面反饋給國庫股，由國庫股匯總后報送市財政局直達資金常態(tài)化管理工作專班。工作專班定期通報各督導(dǎo)小組工作進展、直達資金支出進度。督導(dǎo)小組如遇特殊情況，第一時間向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室和單位于每月2日前，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后向直達資金監(jiān)控工作專班辦公室報送上月直達資金監(jiān)控監(jiān)管情況月報（附件2）。重點報告預(yù)算安排、支付進度、支出成效、執(zhí)行監(jiān)控、分析預(yù)測、預(yù)警疑點信息核查及整改等情況。

（四）形成監(jiān)管合力。直達資金工作專班要按照上級有關(guān)要求，推動監(jiān)控系統(tǒng)在不同層級向不同部門開放，為相關(guān)主管部門、監(jiān)督部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置系統(tǒng)用戶和權(quán)限，督促主管部門落實預(yù)算執(zhí)行主體責任，發(fā)揮監(jiān)管職能作用。同時與審計等部門加強溝通協(xié)作，促進信息共享，形成監(jiān)管合力。根據(jù)管理需要，在現(xiàn)有預(yù)警規(guī)則基礎(chǔ)上，研究制定本地預(yù)警規(guī)則和臺賬報表，提升預(yù)警分析水平。

附件1：直達資金周督導(dǎo)情況表.docx

附件2：直達資金月報樣本.docx

華陰市財政局

2022年4月12日