華陰市文物旅游局2015年度決算公開表

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華陰市文物旅游局2015年部門決算公開補充說明

一、單位主要職責

1、貫徹執(zhí)行中、省、市旅游方針政策和國家《文物保護法》等法律法規(guī)；研究制定全市旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃；擬定全市文物事業(yè)發(fā)展規(guī)章、管理制度并組織實施。

2、負責編制全市的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游資源普查、申報旅游建設(shè)項目；開發(fā)重點旅游項目；做好當?shù)芈糜钨Y源的調(diào)查評估、規(guī)劃開發(fā)和資源利用工作；組織全市旅游整體形象的對外宣傳和促銷活動；組織、指導全市旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游宣傳品的制作與發(fā)行工作，收集、編纂旅游史和旅游大事記。

3、負責全市旅游行業(yè)管理；管理全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和參與管理安全保衛(wèi)工作；協(xié)調(diào)旅游交通；查處違反旅游法規(guī)、規(guī)章行為、優(yōu)化旅游環(huán)境；受理旅游者投訴，督促、檢查旅游企業(yè)對投訴的處理，依法規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為；負責旅游專門人才的教育培訓和旅游行業(yè)資格認定、等級考核的申報工作；負責旅游行業(yè)的精神文明建設(shè)。

4、制訂并組織實施全市文物保護、事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和區(qū)域性文物保護、開發(fā)利用規(guī)劃。

5、擬訂全市文物搶救方案、管理全市考古勘探、發(fā)掘工作；負責古建筑維修項目管理、文物復制品管理、經(jīng)營文物監(jiān)管品管理、流散文物征集、文物鑒定工作。

6、負責全國、省、市重點文物保護單位工作。依法管理文物密集區(qū)內(nèi)、文物保護單位保護范圍內(nèi)進行的建設(shè)工程。

7、組織全市文物普查，管理文物檔案資料，督促檢查重點文物保護。管理全市文物事業(yè)經(jīng)費，并監(jiān)督使用情況。

8、檢查指導和管理全市文物安全工作、依法查處破壞文物的違法行為。配合公安部門查處盜竊、盜掘、走私文物案件。

9、負責全市文物保護、考古發(fā)掘方面的科研工作。

二、2016年主要工作任務

2016年按照“一軸一環(huán)四區(qū)”的旅游發(fā)展思路，完成招商引資和爭項要資任務；大力開發(fā)新的旅游景點；全方位深層次搞好旅游宣傳推介；支持鎮(zhèn)辦創(chuàng)建省級特色旅游示范村鎮(zhèn)；完成年度創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)任務。全年旅游人數(shù)達到847萬人次，同比增長12%；實現(xiàn)旅游綜合收入51億元，同比增長18%。

1、扎實安排部署，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。結(jié)合實際及時出臺全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案，成立組織，劃分工作階段，明確目標任務，落實工作責任，全市上下共識共動，凝心聚力，用兩年時間創(chuàng)建達標，從而實現(xiàn)旅游對全市經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)行體系、廁所革命及其它公共服務設(shè)施成效明顯、旅游數(shù)據(jù)中心建成使用的目標。因此，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門和涉旅單位必須因地制宜，妥善配置，以項目建設(shè)為重點，協(xié)調(diào)推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著手設(shè)立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商管理“1+3”模式；加快華陰市游客咨詢服務中心及智慧旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)步伐；加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游廁所改擴建工程。推動我市由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

2、以行業(yè)管理為抓手，提升優(yōu)化旅游服務質(zhì)量。各涉旅單位，要深入推廣實施旅游服務“華陰模式”，嚴格遵循十條標準，規(guī)范服務行為，加大旅游從業(yè)人員的培訓教育力度，及時舉辦旅游行業(yè)服務禮儀培訓班、導游培訓班等系列培訓活動。各星級酒店要堅持對服務從業(yè)人員的內(nèi)部培訓，做到每周一大訓、每日一小訓，要將上班前半小時培集訓常態(tài)化，強化對從業(yè)人員技能提升和標準化管理。隨著旅行社設(shè)立門檻的放寬，旅行社將不斷增多，各旅行社要以《旅游法》規(guī)定的各項政策標準，不斷強化內(nèi)部管理，加強對到導游的業(yè)務培訓，規(guī)范旅游出行合同文本，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務水平。大力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，制定出臺優(yōu)惠扶持政策，努力做好山下留客文章。重視支持景區(qū)、旅行社、農(nóng)家樂和賓館酒店的升級評定和“強筋壯骨、提質(zhì)升檔”工作，不斷提升旅游服務質(zhì)量和對外窗口形象。以華山景區(qū)警告為教訓，健全完善旅游環(huán)境綜合整治長效機制，重點抓好以華山車站、華山北站、高速路口及華山周邊游客集散地的黑摩的搶客拉客、圍追兜售、倒買倒賣等違法行為整治力度。各涉旅單位要抓好內(nèi)部的環(huán)境整治，堅決杜絕為搶客拉客者提供利益回扣。加大對涉旅單位違規(guī)違法的處罰力度，對服務不規(guī)范、欺詐游客、投訴較多的旅游單位要按照《旅游法》、《旅行社管理條例》等法律法規(guī)分別給予限期整改、媒體曝光、警告，直至摘牌處理，不斷凈化旅游市場秩序。旅游景區(qū)要完善旅游廁所、停車場等薄弱環(huán)節(jié)，提高軟硬件服務水平。

3、加大爭項要資力度，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，加大招商引資和爭項要資力度，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多更優(yōu)的旅游景區(qū)。完成魏長城城南段一期搶險加固工程、興樂坊關(guān)帝廟、東岳廟、司家村寨墻一期保護維修工程；編制華陰火車站舊址保護修復方案；完善提升華山、西岳廟、玉泉院、華山御溫泉、鴕鳥王生態(tài)園、華陰關(guān)帝廟、萬畝油菜花海、萬畝荷花苑景區(qū)旅游內(nèi)涵和服務功能，不斷提高旅游接待能力，提升旅游服務檔次，打造多元化旅游服務體系。完成華山國際健康旅游城、華山龍柏行古鎮(zhèn)、華山古柏行景觀恢復（南段）、華山休閑養(yǎng)生苑、甕峪管軌式滑道、岳廟關(guān)中民俗文化步行街、華山旅游咨詢服務中心、華山清心溫泉酒店和華陽金巖溝漂流項目年度任務，不斷增添山外留客新亮點。

4、創(chuàng)新旅游推介方式，全面打響山水華陰品牌。旅游宣傳推介是一項投資大、見效慢、長效性的工作，要把“宣傳旅游就是宣傳城市”的理念貫穿于旅游宣傳推介始終，致力于旅游行銷模式的創(chuàng)新，積極舉辦系列宣傳推介活動，努力打造精品旅游路線。積極組織參加中、省、市組織的各類大型旅游宣傳推介活動，突出特色，體現(xiàn)優(yōu)勢，廣泛宣傳；強化與各級新聞媒體的深度宣傳合作，在各大報刊門戶網(wǎng)站設(shè)立專頁專題等，科學策劃包裝，多層面展示華陰的旅游資源與魅力；繼續(xù)豐富、完善、優(yōu)化《華陰旅游網(wǎng)》、《手機旅游通》、《華陰旅游》等內(nèi)容，提高華陰對外知名度。

5、突出文物保護利用，推進文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，積極做好文物安全保護工作。做好文保項目的儲備、申報和實施，重點項目按計劃落實，分批次實施；做好文物宣傳和展示工作，以世界文化遺產(chǎn)日、世界博物館日為契機，深入城區(qū)、村鎮(zhèn)宣傳，提高市民對文物法規(guī)的知曉率和自覺保護文物意識。

6、落實文物安全責任，遏制文物違法案件發(fā)生。強化文保員隊伍建設(shè)，逐級簽訂文物安全責任書，落實管護、防火、防盜責任制；充分發(fā)揮文物警務室職能作用，嚴厲打擊文物犯罪；加大田野文物保護力度，堅持不定期的田野文物安全巡查，把專人逐月定期電話詢問、督查所管轄區(qū)文物安全動態(tài)作為落實文物安全的一項重要舉措，抓緊抓實；加強消防安全管理，完善消防設(shè)施，確保全年無重大文物安全事故發(fā)生。

三、股室設(shè)置

1、辦公室

2、旅游股

3、文物股

4、執(zhí)法股

5、規(guī)劃股

6、宣傳股

7、市文管所

8、關(guān)帝廟文管所

四、本級決算只是本級單位決算不包含二級單位決算（無二級單位）。

五、“三公”經(jīng)費增減變化原因。

1、2015年單位無因公出國（境）費用。

2、公務接待三次共25人。

3、2015單位公務用車購置0臺，現(xiàn)保有量2臺；公務用車運行維護費10.80萬元，較上年未增加。