華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《華陰市安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府2022年第4次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

華陰市人民政府辦公室

2022年4月14日

《華陰市安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

第一條?為強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》以及國務(wù)院安委會(huì)制定的“十五條”措施精神，制定本辦法。

第二條??本辦法適應(yīng)于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向我市應(yīng)急管理部門（以下簡稱應(yīng)急部門）舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為。舉報(bào)可實(shí)名，也可匿名。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為。

第四條??安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)急部門按照下列規(guī)定對(duì)符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由應(yīng)急部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條??安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列情形：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人長期不在崗或不能有效履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)；

（二）安全管理機(jī)構(gòu)不健全或不認(rèn)真履行法定責(zé)任;

（三）安全生產(chǎn)管理制度不健全，企業(yè)全員崗位責(zé)任制不落實(shí)；

（四）未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件，或者安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已經(jīng)超出規(guī)定的有效期限或許可范圍，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（五）違反責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封、關(guān)閉等行政執(zhí)法指令擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，或者對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患拒不采取措施消除的；

（六）生產(chǎn)作業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程等“三違”現(xiàn)象突出的；

（七）進(jìn)行動(dòng)火、有限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電、爆破、懸掛、挖掘等危險(xiǎn)作業(yè)，未制定具體的作業(yè)方案和安全防范措施的，或者未進(jìn)行作業(yè)審批的；

（八）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

（九）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，作業(yè)場所與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)、與員工宿舍的距離不符合安全要求的，或者未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（十）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未履行“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的；

（十一）未為從業(yè)人員提供符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督教育使用的；

（十二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未考核合格的，或者特種作業(yè)人員未持證上崗的，或者未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；

（十三）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（十四）安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告、證明等材料的；

（十五）其他安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為。

第六條??應(yīng)急部門對(duì)舉報(bào)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料于接收舉報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。所舉報(bào)的重大事故隱患及非法行為，由安委會(huì)辦公室對(duì)相關(guān)部門及鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行掛牌督辦。

第七條??舉報(bào)人可以通過舉報(bào)投訴電話0913-4610089或者以書信、走訪等形式進(jìn)行投訴舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)人對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第八條??應(yīng)急部門或其他有處理權(quán)的單位負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查等事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；不得以任何方式泄漏舉報(bào)人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況；核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不得對(duì)手寫的匿名信函鑒定筆跡。

第九條??應(yīng)急部門或其他有處理權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)形成舉報(bào)事項(xiàng)核查報(bào)告，根據(jù)核查的具體情況確定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，報(bào)應(yīng)急部門主要負(fù)責(zé)人審核；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，提請(qǐng)市政府牽頭組織核查。

第十條??多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)（第五條所列情形）的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由實(shí)名舉報(bào)人自行協(xié)商分配。

任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責(zé)任。

第十一條??安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報(bào)事實(shí)的案值和舉報(bào)人的協(xié)助調(diào)查情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為案值金額5萬元以下的違法案件或無涉案貨值、但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)500至1000元；對(duì)案值金額5萬元以上（含5萬元）不足10萬元的違法案件，可視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)1100至3000元；對(duì)案值金額10萬元以上（含10萬元）不足50萬元的違法案件，可視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)3100至5000元；對(duì)案值金額50萬元以上（含50萬元）不足100萬元的違法案件，可視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)5100至1萬元；對(duì)案值金額100萬元以上（含100萬元）的違法案件，可視情節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)1萬至2萬元。

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)一般事故的，獎(jiǎng)勵(lì)3000至5000元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)較大事故的，獎(jiǎng)勵(lì)5000至1萬元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)重大事故的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元至2萬元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)特別重大事故的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

第十二條??設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金100萬元，并納入財(cái)政年度預(yù)算，由應(yīng)急部門按程序?qū)徍藘冬F(xiàn)，財(cái)政部門監(jiān)督使用。應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理。應(yīng)急部門或其他有處理權(quán)的單位舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)要建立健全責(zé)任制度和檔案臺(tái)賬，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第十三條??下列情形不適用本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：

（一）本辦法施行前已經(jīng)受理的舉報(bào)；

（二）應(yīng)急部門或其他有處理權(quán)單位的工作人員(含有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬）或其授意他人的舉報(bào)；

（三）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對(duì)服務(wù)對(duì)象的舉報(bào)；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的舉報(bào)；

（五）時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能存在的危害等信息不完整、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法核查的；

（六）無法確定舉報(bào)人的舉報(bào)；

（七）舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)急部門或其他有處理權(quán)的單位早已掌握的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的；

（九）故意制造隱患、屬于職責(zé)范圍內(nèi)故意違章、隱患應(yīng)改未改或通過欺騙謀取獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)；

（十）火災(zāi)隱患；

（十一）涉及受害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、住院費(fèi)支付等事故善后事項(xiàng)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他事項(xiàng)。

第十四條??舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知后30日內(nèi)，憑有效證件到指定點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無法通知到舉報(bào)人的，可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，自公告之日起6個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄；舉報(bào)人在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知后，提出正當(dāng)延期理由的可延長15日領(lǐng)取。

第十五條??匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)向應(yīng)急部門或其他有處理權(quán)的單位舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)提供有效聯(lián)系方式（電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等）、舉報(bào)人代號(hào)（姓名拼音首字母）和身份代碼（身份證后6位數(shù)字）作為身份識(shí)別信息，并與舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)專人約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式：

（一）通過書信匿名舉報(bào)的，要在舉報(bào)材料中注明有效聯(lián)系方式、舉報(bào)人代號(hào)和身份代碼等身份識(shí)別信息。

（二）通過電話、來訪等方式匿名舉報(bào)的，要向舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)接聽（接待）人員告知有效聯(lián)系方式、舉報(bào)人代號(hào)和身份代碼等身份識(shí)別信息。舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)接聽（接待）人員要記錄在案。匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查，排除第十三條規(guī)定的情形，由匿名舉報(bào)人主動(dòng)提供身份識(shí)別信息驗(yàn)明身份后，領(lǐng)取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。匿名舉報(bào)人未約定身份識(shí)別信息的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條??市安委會(huì)辦公室將安全生產(chǎn)舉報(bào)工作納入安全生產(chǎn)考核，對(duì)因舉報(bào)事項(xiàng)處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀(jì)行為造成惡劣影響的，實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

第十七條??本辦法自公布之日起施行，原有辦法同時(shí)廢止。