華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市工作實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2021年第16次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

華陰市人民政府

2021年12月30日

華陰市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升城市園林綠化建設(shè)和管理水平，構(gòu)建生態(tài)、綠色開(kāi)放空間，著力改造城市生活環(huán)境。根據(jù)《陜西省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省創(chuàng)建生態(tài)園林城市評(píng)選辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，緊緊圍繞我市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，有力推進(jìn)城市建設(shè)再上新水平、新臺(tái)階，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)美城市景觀、良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，積極建成“城在景中、景在城中、城景交融”的山水綠色華陰形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格按照《陜西省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省創(chuàng)建生態(tài)園林城市評(píng)選辦法》，對(duì)標(biāo)找差，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高我市園林綠化水平，打造生態(tài)宜居新環(huán)境，力爭(zhēng)在2022年成功創(chuàng)建陜西省生態(tài)園林城市。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全生態(tài)園林綠化管理機(jī)構(gòu)和制度。完善和充實(shí)城市綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保障園林綠化維護(hù)資金，實(shí)施城區(qū)綠地精細(xì)化管理，制定詳細(xì)的綠地管理措施，明確各部門(mén)職能，做到行業(yè)管理到位，制度健全，使城市管理各項(xiàng)工作有章可循。

（二）堅(jiān)持用規(guī)劃指導(dǎo)城市生態(tài)園林綠化建設(shè)。堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，制定《華陰市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，合理布局城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美，為城市園林綠化整體效果的提高奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管理制度，劃定綠線，在主要綠地醒目位置設(shè)立公示牌。與此同時(shí)，做好在建項(xiàng)目和即將建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程監(jiān)督、檢查工作，嚴(yán)把綠化審核關(guān)，確保城區(qū)各類綠化建設(shè)項(xiàng)目高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力提高園林綠化水平。

（三）提升建成區(qū)“三綠”指標(biāo)。綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)到33%以上，人均公園綠地面積大于9㎡以上。

（四）新建改造一批道路、口袋公園和街頭小品。城區(qū)道路綜合完好率達(dá)到90%以上。城區(qū)主干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%，形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率、防護(hù)綠地實(shí)施率分別達(dá)到90%、75%和75%以上。

（五）城市造綠，拆除一批封閉式圍墻。實(shí)施“拆墻透綠、拆墻建綠、拆臨還綠、拆舊造綠”工程。加大舊居住區(qū)改造力度，開(kāi)辟室外公共活動(dòng)綠地，加大古樹(shù)名木和后備資源保護(hù)，嚴(yán)格控制大樹(shù)移植、街道樹(shù)種更換，堅(jiān)持節(jié)約型園林綠地建設(shè)，嚴(yán)控大挖大建，過(guò)度造景、亮化等。

（六）庭院增綠工程。庭院增綠以單位、居住區(qū)為突破口，采取拆墻透綠、立體綠化等綠化措施，搞好植物搭配，增加常綠樹(shù)木比例，努力擴(kuò)大綠化面積。按照機(jī)關(guān)單位、居住區(qū)綠地面積占總用地面積30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，在全市各企事業(yè)單位，居住區(qū)開(kāi)展庭院綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)園林式單位、園林式居住區(qū)比率達(dá)到50%以上，新建改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率90%以上。

（七）城中村綠化工程。積極實(shí)施城中村綠化，加快村莊道路、巷道綠化，栽植行道樹(shù)，建設(shè)綠化帶，村戶門(mén)前屋后閑散地栽樹(shù)植綠，確保道路綠化率和綠化覆蓋率分別達(dá)25%和40%以上，從整體上改善城中村的居住環(huán)境。

（八）開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合性苗圃。培育和應(yīng)用一批適應(yīng)城區(qū)環(huán)境、適宜華陰氣候環(huán)境的優(yōu)良品種。建設(shè)一定規(guī)模的園林綠化生產(chǎn)綠地，出圃苗木規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化要求，城市綠化合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃苗木。

（九）加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地。城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建設(shè)綠化隔離帶。城市新建建筑按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50%以上。地表水IV類以上水體化比率60%以上。確保城市大氣污染指數(shù)不低于省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳考核指標(biāo)要求，制定城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施，完成城市范圍的生物物種資源普查，生物物種總量保持合理增長(zhǎng)，重要物種及其棲息地得到有效保護(hù)。

（十）全民參與，擴(kuò)展綠色空間。加大風(fēng)景林地建設(shè)力度，深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部、職工、居民開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，植樹(shù)成活率和保存率均達(dá)到90%以上，盡責(zé)率達(dá)到85%以上；污水處理廠污泥達(dá)標(biāo)處置率50%以上，廣泛組織開(kāi)展綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)。

（十一）完善配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市配套設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固完善己有基礎(chǔ)設(shè)施，使城區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，用水普及率和水質(zhì)綜合合格率達(dá)到95%以上；加強(qiáng)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%以上；加快公交事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市公交車(chē)管理，進(jìn)一步完善城市服務(wù)體系；做好市政設(shè)施管理維護(hù)工作，及時(shí)維修路燈等亮化設(shè)施，使亮化率達(dá)到100%；加強(qiáng)公廁建設(shè)與管理，每萬(wàn)人擁有公廁5座以上；采取有效措施，嚴(yán)厲打擊破壞市政設(shè)施的行為，使城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能有明顯提高。

（十二）實(shí)施城市景觀建設(shè)。注重城市風(fēng)貌保護(hù)，突出文化和民族特色，加強(qiáng)古樹(shù)名木管理，使文物古跡及其所處環(huán)境得到有效保護(hù)；實(shí)施城市亮化工程，制定具體建設(shè)和管理辦法，使新建項(xiàng)目亮化與工程同步實(shí)施，保持城市亮化風(fēng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)城市夜間景觀效果；繼續(xù)加大市容市貌綜合整治工作力度，對(duì)城市戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實(shí)施規(guī)范化管理，使城市市容市貌得到明顯改善。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2021年3月1日—12月31日）。制定方案、成立工作機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，宣傳動(dòng)員，部署安排，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等媒體，大力宣傳創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市工作，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

（二）實(shí)施階段（2022年1月1日—9月31日）。集中力量，全力以赴，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，做好創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）整改階段（2022年10月）。對(duì)照省級(jí)生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)和分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，邀請(qǐng)省、市專家檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，充分做好迎接驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（四）迎檢階段。2022年11月申請(qǐng)省、市對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、考核、檢查、驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。為完善城市管理行政主管部門(mén)職能，加強(qiáng)行業(yè)管理與體制建設(shè)，成立由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，政府辦、城管局、財(cái)政局等19個(gè)單位為成員的華陰市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)督查等日常工作。

（二）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。加快建設(shè)城市森林公園、口袋公園等公共綠地，每年投入足夠的創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市專項(xiàng)資金，用于城區(qū)道路綠化、沿街零星空地綠化、社區(qū)綠化、沿街景觀等城市園林綠化建設(shè)、改造及美化。各單位也應(yīng)安排足額綠化資金，用于單位庭院、附屬綠地建設(shè)、改造及管理，創(chuàng)建生態(tài)園林式單位。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦園林綠化產(chǎn)業(yè)，共同參與園林城市建設(shè)。

（三）落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立綠化考核、評(píng)比制度，與各有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確創(chuàng)建任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)、管理督查力度。各單位按照所包聯(lián)路段分工做好環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化提升等工作任務(wù)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，依法治綠。依據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，劃定綠化用地范圍，嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管制。在建小區(qū)、居住區(qū)、單位附屬綠地的園林綠化工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)跟蹤監(jiān)督、竣工綜合驗(yàn)收。綠化單項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予通過(guò)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。依據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，從嚴(yán)查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。對(duì)單位、小區(qū)及新建、改建項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行異地綠化，由單位或個(gè)人繳納異地綠化費(fèi)，由城市綠化部門(mén)安排統(tǒng)一綠化。

（五）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。市融媒體中心要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極宣傳創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市的重要意義，做到家喻戶曉，全民參與；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)完成綠化任務(wù)不力的單位和占綠、毀綠等破壞綠化的不良行為予以曝光。

附件：1.華陰市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市工作指揮部.docx
? ? ? ? ?2、華陰市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市任務(wù)分解表.docx