華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市城市供水用水管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《華陰市城市供水用水管理辦法》已經(jīng)市政府2020年第14次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

華陰市人民政府

2020年12月21日

華陰市城市供水用水管理辦法

第一章  總　則

第一條 為了加強和規(guī)范城市供水用水管理，保障城市供水安全，提高城市供水服務(wù)水平，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《渭南市城市供水用水管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水用水及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

本辦法所稱城市公共供水，是指城市公共供水企業(yè)以城市公共供水設(shè)施向居民和單位的生活、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟活動提供用水。

本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指單位和個人以其自建水源、供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位、本居住小區(qū)的生活、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟活動提供用水。

本辦法所稱二次供水，是指將城市公共供水通過儲存、加壓等措施再供給用戶的供水方式。

第四條 市住建局、市水務(wù)局（以下簡稱供水行政主管部門）負責(zé)各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)供水用水的建設(shè)管理工作。

第五條 市人民政府將城市公共供水設(shè)施的建設(shè)、改造納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并在財政預(yù)算中列出專項資金，保障城市供水事業(yè)的發(fā)展。

第六條 城市供水用水實行開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水水量與水質(zhì)并重，優(yōu)先保障居民生活用水、統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)及其他用水的原則。

第七條 鼓勵開展城市供水用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，保障供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水。

第二章  城市供水水源

第八條 城市供水水源包括地表水、地下水。

市水務(wù)局應(yīng)當根據(jù)優(yōu)先利用地表水，充分利用再生水，嚴格控制開采地下水的原則，制定年度城市供水計劃，合理調(diào)度配置城市供水水源。

第九條 市人民政府在城市供水水源保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置醒目標志，任何單位和個人不得毀壞和擅自移動。

第十條 城市公共供水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建自備水源工程取水，市水務(wù)局應(yīng)當限期關(guān)閉已建的自備水源工程。實行集中供水的鄉(xiāng)村由市水務(wù)局根據(jù)實際情況逐步限期關(guān)閉已建的自備水源工程。

公共供水系統(tǒng)不能滿足用水戶需要，確需使用自備水源或者建設(shè)自備水源工程取水的，須經(jīng)市水務(wù)局批準，市水務(wù)局在批準前需征求供水單位的意見。自備水源工程供水，應(yīng)當符合法律法規(guī)及國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第十一條 因城市公共供水水源不足等特殊情況，無法保障正常供水時，經(jīng)市人民政府批準，市住建局可以采取相關(guān)應(yīng)急措施，優(yōu)先保障城市居民生活用水。

第三章  城市供水工程建設(shè)

第十二條 新建、擴建、改建城市道路時，需要配套建設(shè)城市公共供水管網(wǎng)工程的，應(yīng)當同時建設(shè)。

第十三條 城市供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當符合國家及本省技術(shù)標準和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍承接城市供水工程設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)供水工程質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任。

第十四條 新建、擴建、改建的城市供水工程項目，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在開工前辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十五條 城市供水工程竣工后，驗收時應(yīng)當通知市住建局和城市公共供水企業(yè)及有關(guān)部門參加，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

城市供水工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交市住建局檔案機構(gòu)并向市住建局、市水務(wù)局備案。

第十六條 未經(jīng)供水企業(yè)的同意，任何單位和個人不得在城市公共供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與城市公共供水管道連接。

自建供水設(shè)施需要與城市公共供水管道連接的，自建供水設(shè)施單位應(yīng)當向供水單位提出申請，經(jīng)供水單位同意，并對自建供水設(shè)施檢驗合格后，方可連接。

第四章  二次供水管理

第十七條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目對水壓要求超過市政公共供水管網(wǎng)水壓標準的，應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

（一）二次供水不得影響市政供水管網(wǎng)正常供水；

（二）新建二次供水工程的設(shè)計必須經(jīng)市住建局和供水企業(yè)審核同意；

（三）新建二次供水設(shè)施應(yīng)做到與主體工程“三同時”， 即同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用；

（四）二次供水工程的設(shè)計和施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；

（五）對新建居民二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管；對改造合格的二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)負責(zé)運行維護；對既有的居民二次供水設(shè)施，鼓勵業(yè)主自行決定將設(shè)施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的二次供水設(shè)施運行維護業(yè)務(wù)委托給供水企業(yè)，將二次供水設(shè)施委托給供水企業(yè)維護的，業(yè)主或原管理單位應(yīng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。

第十八條 市住建局、市衛(wèi)健局、市公安局等部門應(yīng)當督促建設(shè)單位嚴格執(zhí)行相關(guān)標淮規(guī)范，落實技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范等要求，確保設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量。強化供水企業(yè)對用水報裝的管理，健全供水企業(yè)對二次供水設(shè)施建設(shè)的技術(shù)審驗制度，在工程設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行技術(shù)把關(guān)。

建設(shè)單位可以委托供水企業(yè)建設(shè)二次供水設(shè)施；

（一）二次供水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006 的規(guī)定；

（二）二次供水設(shè)備供水能力計算，應(yīng)根據(jù)小區(qū)及建筑物使用性質(zhì)、規(guī)模、用水范圍、用水器具及設(shè)備用水量進行計算確定。用水定額及計算方法，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB50015-2019、《城市居民生活用水量標準》GB/T50331-2002的規(guī)定；

（三）二次供水系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)與市政供水管網(wǎng)的供水能力和用戶的用水需求相匹配；

（四）二次供水系統(tǒng)應(yīng)采用節(jié)能型供水設(shè)備和經(jīng)濟、合理、安全的供水方式；

（五）不同用水性質(zhì)的用戶應(yīng)分別獨立計量，新建二次供水設(shè)施總進水管上宜設(shè)置流量計量儀表，新建、改（擴）建的住宅工程必須按照水表出戶，一戶一表設(shè)計；

（六）同時采用市政供水管網(wǎng)直接供水和二次供水設(shè)施加壓供水兩種方式的小區(qū)，二次供水設(shè)施的運行不得影響直供區(qū)供水管網(wǎng)正常供水；

（七）二次供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十九條 二次供水設(shè)施及泵房應(yīng)當獨立設(shè)置并符合衛(wèi)生和安全標準，不得與消防、非生活飲用水等設(shè)施混用；二次供水設(shè)備前端須加裝符合國家標準的防倒流裝置，并按規(guī)定落實其他安全保障措施。

第二十條 二次供水設(shè)施使用的設(shè)備、材料必須符合國家質(zhì)量安全、衛(wèi)生標準，不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、配件和設(shè)備。

第二十一條 二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當加強對二次供水設(shè)施的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定定期對水質(zhì)進行檢測，每半年至少對二次供水設(shè)施進行一次清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水標準。

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域發(fā)布公告，清洗、消毒后應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測，將檢測結(jié)果記入相關(guān)檔案，并向用戶公開。

二次供水設(shè)施應(yīng)當配套建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)及入侵報警系統(tǒng)等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，實行封閉式管理。

第五章  城市供水設(shè)施管護

第二十二條 市住建局應(yīng)當劃分城市公共供水設(shè)施和其他需要保護的城市供水設(shè)施的安全保護范圍，并向社會公布。安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）開挖渠溝或者挖砂取土；

（三）打樁或者頂進作業(yè)；

（四）其他損壞供水設(shè)施行為。

第二十三條 工程施工可能影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與城市供水企業(yè)商定安全保護措施，由建設(shè)單位負責(zé)組織實施。

工程施工中造成城市供水設(shè)施損壞的，由城市供水企業(yè)負責(zé)組織搶修，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的由建設(shè)單位依法予以賠償。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施。

因城市建設(shè)確需改裝、拆除、遷移城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與城市公共供水企業(yè)協(xié)商采取措施，并報市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局同意后方可實施，相關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條 城市供水設(shè)施的管理維護責(zé)任按以下規(guī)定劃分：

（一）從水廠出水口至城市公共供水企業(yè)與用戶貿(mào)易結(jié)算水表的設(shè)施，由城市公共供水企業(yè)負責(zé)；

（二）城市公共供水企業(yè)與用戶貿(mào)易結(jié)算水表之后的供水管道及其設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位負責(zé)；

（三）以戶表結(jié)算的，總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施，歸供水單位所有，總閥門至戶表的供水設(shè)施，歸用水戶共有，戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有；

（四）二次供水設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負責(zé)；

（五）自建供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)；

（六）供水企業(yè)和用戶對供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任另有約定的，從其約定。

第二十六條 城市供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進行。

第六章  城市供水

第二十七條 城市公共供水實行特許經(jīng)營制度，特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)通過公開招標投標的方式取得。

申請取得特許經(jīng)營權(quán)的供水企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的供水水源；

（二）有符合設(shè)計要求的供水設(shè)施；

（三）供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標準；

（四）有衛(wèi)生健康行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；

（五）有合格的從業(yè)人員；

（六）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；

（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水企業(yè)，經(jīng)市場監(jiān)督管理機關(guān)登記注冊后、方可從事經(jīng)營活動。

第二十九條 城市供水水質(zhì)應(yīng)當符合國家《生活飲用水標準》。供水單位應(yīng)當設(shè)置水凈化消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗室，配備水質(zhì)檢驗人員，使用符合國家標準的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品。

市住建局、市衛(wèi)健局應(yīng)當按各自職責(zé)對城市供水全過程進行水質(zhì)監(jiān)測和檢查，檢測結(jié)果每半年至少向社會公布一次。

第三十條 城市供水發(fā)生水質(zhì)污染，可能危及人體健康時，有關(guān)單位或者責(zé)任人應(yīng)當立即關(guān)停城市供水設(shè)施，并向市住建局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局和市生態(tài)環(huán)境局華陰分局報告。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)分工及時消除污染源，城市供水設(shè)施管護責(zé)任人應(yīng)當及時對城市供水設(shè)施進行清洗、消毒，經(jīng)相關(guān)行政管理部門檢驗合格后方可恢復(fù)供水。

第三十一條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在供水管網(wǎng)設(shè)立供水水壓測壓點，確保供水水壓符合國家規(guī)定的標準。

市住建局應(yīng)當對供水水壓進行監(jiān)測和檢查。

第三十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。

第三十三條 城市供水企業(yè)的供水設(shè)施在運行中發(fā)生故障時，應(yīng)當在接報后立即組織搶修，搶修時應(yīng)當采取有效的安全和衛(wèi)生防護措施。

第三十四條 市住建局應(yīng)當組織編制城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。城市供水企業(yè)應(yīng)當制定城市供水突發(fā)事件企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報市住建局備案。發(fā)生城市供水突發(fā)事件時，有關(guān)方面應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，減少突發(fā)事件造成的損害。

第三十五條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當為用戶安裝貿(mào)易結(jié)算水表，并與用戶簽訂供水用水合同，定期抄表計量，由城市公共供水企業(yè)與用戶直接結(jié)算。

不同性質(zhì)的用水，應(yīng)當分別設(shè)置貿(mào)易結(jié)算水表，未分表計量的按照《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法施行前已建成的住宅未達到一戶一貿(mào)易結(jié)算水表的，由城市供水企業(yè)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知（建城〔2015〕31號）文件精神規(guī)定逐步改造。

第三十七條 城市公共供水實行政府定價。城市公共供水價格按照供水性質(zhì)和用途實行分類水價。居民生活用水實行階梯式計量水價；供水單位每年12月31日前應(yīng)向非居民取水單位下達下一年的取用水計劃，超計劃、超定額用水的單位實行累進加價制度。

城市公共供水價格低于合理成本的，應(yīng)當按照法定程序調(diào)整價格或者由政府給予補貼，調(diào)整水價應(yīng)當聽證。

第三十八條 城市供水企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）供水應(yīng)當符合國家規(guī)定的壓力和水質(zhì)標準，保障安全正常供水；

（二）依照市發(fā)改局批準的水價標準計量收費；

（三）定期檢查、維護供水設(shè)施；

（四）設(shè)立服務(wù)電話，并向社會公布；

（五）按規(guī)定向市住建局、市水務(wù)局報告供水用水相關(guān)數(shù)據(jù)；

（六）接受市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局華陰分局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七章  城市用水

第三十九條 用水戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得在公共供水管道上直接裝泵抽水；

（五）變更或者終止用水，應(yīng)當?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

第四十條 城市供水企業(yè)為用戶安裝的貿(mào)易結(jié)算水表，應(yīng)當符合計量器具強制檢定的規(guī)定，未按期檢定或者檢定不合格的不得使用。

用戶發(fā)現(xiàn)水表損壞的，應(yīng)當及時告知城市供水企業(yè)。

第四十一條 用水戶未按合同約定交納水費的，供水單位可以向欠費的用水戶送達《催款通知單》，用水戶收到《催款通知單》后 30 日內(nèi)仍未交納水費的，供水單位可以按照合同約定停止供水，被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)當在12 小時內(nèi)恢復(fù)供水。

供水單位對欠費用水戶停止供水的，不得影響對其他正常交費用水戶的供水。

第四十二條 用戶或者城市供水企業(yè)對貿(mào)易結(jié)算水表準確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標準的，由城市供水企業(yè)更換貿(mào)易結(jié)算水表，并承擔(dān)貿(mào)易結(jié)算水表和檢定費用；計量符合規(guī)定標準的，由申請人承擔(dān)檢測費用。

第四十三條 用戶主體變更的，應(yīng)在結(jié)清費用的基礎(chǔ)上辦理過戶手續(xù)，由新用戶與城市供水企業(yè)重新簽訂供水用水合同。

第四十四條 因拆遷等原因，用戶應(yīng)當及時到城市供水企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)，結(jié)清費用。

第四十五條 城市公共消防栓專門用于消防取水，禁止其他任何單位或者個人擅自開啟、使用。

第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等公共事業(yè)用水和景觀用水，應(yīng)當簽定用水協(xié)議，優(yōu)先使用再生水，并按規(guī)定繳納水費。

第四十七條 一般工業(yè)用水、冷卻用水和洗車行業(yè)用水等，應(yīng)當使用再生水，不具備使用再生水條件的，應(yīng)當采取循環(huán)用水、重復(fù)用水或者其他節(jié)水措施。

第八章  法律責(zé)任

第四十八條 城市供水相關(guān)部門及其工作人員在城市供水管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依照相關(guān)法律規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 供水水質(zhì)不符合國家標準的，或者在正常供水情況下，供水水壓達不到國家規(guī)定標準的，或者擅自停止供水、未履行停水通知義務(wù)的，或者供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修的，按照《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十三條的規(guī)定進行處罰。

第五十條 二次供水設(shè)施管理者未按照規(guī)定對其供水設(shè)施清洗消毒，或者二次供水水質(zhì)不符合國家標準的，按照《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十四條進行處罰。

第五十一條 用水戶盜用公共供水的，或者擅自拆卸，啟封、圍壓、堆占用于結(jié)算水表的，或者擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，或者擅自改變用水性質(zhì)的，或者在公共供水管道上直接裝泵抽水的，按照《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十五條規(guī)定的相應(yīng)罰則進行處罰。

第九章  附  則

第五十二條 本辦法自2021年1月22日起施行，至2025年10月26日自行廢止。