華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華陰市社會組織評估管理辦法的通知

市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市社會組織評估管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

華陰市人民政府辦公室

2020年5月27日

華陰市社會組織評估管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范社會組織評估工作，提高社會組織的社會公信力，增強(qiáng)社會組織服務(wù)能力，參照國家民政部《社會組織評估管理辦法》〔第39號令〕、《陜西省社會組織評估管理辦法》（陜民發(fā)〔2017〕86號）及《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市社會組織評估管理辦法的通知》（渭政辦發(fā)〔2018〕32號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織是指經(jīng)市民政局登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱社會組織評估，是指市民政局為依法實(shí)施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織進(jìn)行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。

第四條 社會組織評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。

第五條 市民政局按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章  評估對象和內(nèi)容

第六條 申請參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記證書滿2個(gè)年度，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得的評估等級滿5年有效期的；

第七條 社會組織有下列情形之一的，評估機(jī)構(gòu)不予評估：

（一）未參加上年度年度檢查；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格;

（三）上年度受到政府有關(guān)部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（四）正在被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；

（五）其他不符合評估條件的。

第八條 對社會組織評估，按照組織類型的不同，實(shí)行分類評估。

社會團(tuán)體實(shí)行綜合評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動和誠信建設(shè)、社會評價(jià)。

第三章  評估機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第九條 市民政局設(shè)立華陰市社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復(fù)核委員會（以下簡稱復(fù)核委員會），并負(fù)責(zé)對市級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十條 評估委員會負(fù)責(zé)社會組織評估工作，制定評估實(shí)施方案、組建評估專家組、制定評估指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。

復(fù)核委員會負(fù)責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報(bào)的裁定工作。

社會組織評估委員會由7至25名委員組成，設(shè)主任1名，副主任若干名。復(fù)核委員會由5至9名委員組成，設(shè)主任1名，由民政局局長兼任，副主任1名，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。評估委員會委員和復(fù)核委員會委員由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會組織、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。

評估委員會委員和復(fù)核委員會委員聘任期5年。

第十二條 評估委員會和復(fù)核委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（二）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；

（三）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十三條 評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席。最終評估采取記名投票方式表決，評估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第十四條 評估委員會辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,負(fù)責(zé)評估委員會的日常工作。

第十五條 評估專家組負(fù)責(zé)對社會組織進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評估意見，報(bào)評估委員會。

評估專家組由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會組織、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。

第十六條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評估工作紀(jì)律。

評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第四章  評估程序和方法

第十七條 社會組織評估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布評估通知或公告;

（二）審核社會組織參加評估資格，公示本年度參評社會組織名單；

（三）組織全市實(shí)地考察和提出初步評估意見；

（四）審核全市初步評估意見并確定評估等級；

（五）公示全市評估結(jié)果并向社會組織送達(dá)通知書；

（六）受理全市復(fù)核申請和舉報(bào)；

（七）市民政局確認(rèn)本級社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的本級社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十八條 市民政局應(yīng)當(dāng)將獲得4A以上評估等級的社會組織報(bào)渭南市民政部門審核備案。全市社會組織評估工作結(jié)束后，市民政局將全市社會組織等級評估情況上報(bào)渭南市民政局。

第十九條 評估期間，評估機(jī)構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料，參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第五章  回避與復(fù)核

第二十條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。

參加評估的社會組織向評估委員會辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十一條 參加評估的社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估委員會辦公室提出書面復(fù)核申請。

第二十二條 評估委員會辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，送復(fù)核委員會進(jìn)行復(fù)核。

第二十三條 復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十四條 復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。

第二十五條 評估委員會辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對情況屬實(shí)的作出處理意見，送復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會組織。

第六章 評估等級管理

第二十六條 社會組織評估結(jié)果分為5個(gè)等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)、1A級(A)。

第二十七條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時(shí)，可以將評估等級證書作為信譽(yù)證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條　社會組織評估等級有效期為5年。

獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵(lì)。

獲得3A以上評估等級的慈善組織等公益性社會團(tuán)體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格和公開募捐資格。

獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時(shí)，可以簡化年度檢查程序。

第二十九條 評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。

符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。

第三十條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由市民政局作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評估等級的處理，4A以上社會組織評估等級的處理意見逐級報(bào)省民政廳備案：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）連續(xù)2年年度檢查基本合格的；

（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；

（五）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十一條 被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

第三十二條 市民政局應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會公告。

第三十三條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回市民政局；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回市民政局，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾。拒不退回的，由市民政局公告作廢。

第七章  附則

第三十四條 社會組織評估經(jīng)費(fèi)從市民政局社會組織管理經(jīng)費(fèi)中列支。不得向評估對象收取評估費(fèi)用。

第三十五條 社會組織評估指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)、評估等級證書牌匾式樣由市民政局按照民政部的規(guī)定統(tǒng)一制定。

第三十六條 本辦法有效期3年，自2020年6月28日起施行，至2023年4月14日自行作廢。