2021年第十二次市政府常務會議

10月18日，代市長孟渭川在市政府三號樓5樓常務會議室，主持召開2021年第12次市政府常務會議。紀要如下：

一、市政府黨組集中學習

會議認真學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十三次集體學習時的重要講話精神、習近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上的講話、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設大會精神及省委書記劉國中在西咸新區(qū)調(diào)研秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設時的講話精神。

會議認為，在建黨百年的重要歷史節(jié)點，在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮進“十四五”的開局之年，習近平總書記來陜深入企業(yè)、農(nóng)村、學校、革命舊址等地考察，看望問候群眾，充分體現(xiàn)了總書記對陜西發(fā)展的高度重視，對家鄉(xiāng)人民的深厚情感，在陜西發(fā)展進程中具有里程碑的意義。會議要求，全市上下要把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，要深刻領會“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”精神實質(zhì)，牢牢把握核心要義，把學習貫徹和落實舉措同華陰實際發(fā)展充分結(jié)合起來。要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。要深入開展黨史學習教育、市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動及“我為群眾辦實事”實踐活動，立足旅游資源、地理區(qū)位等良好條件，聚焦工業(yè)倍增、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、項目建設等重點領域，扎實推進“十項重點工作”。要增強憂患意識，嚴密防范政治和意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、安全生產(chǎn)、糧食安全等各領域風險隱患，在“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”上下功夫，推動全市各方面工作更有成效、更有質(zhì)量、更可持續(xù)。

會議認為，習近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習時的重要講話，深入分析了我國生物安全面臨的風險挑戰(zhàn)，就加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力提出明確要求。會議要求，全市上下要深入學習習近平總書記重要講話精神，認真踐行總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，貫徹落實生物安全法，按照“以人為本、風險預防、分類管理、協(xié)同配合”原則，抓好生物安全各項工作，牢牢把握生物安全主動權(quán)。要建立生物安全治理機制，健全生物安全法規(guī)和制度保障體系，加強生物安全知識宣傳教育，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的群眾基礎。要盯牢抓緊生物安全重點風險領域，強化底線思維和風險意識，統(tǒng)籌做好重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控、人類遺傳資源安全管理及保護生物多樣性等工作，完善快速應急響應機制，提高體系化防控能力和水平。

會議認為，習近平總書記的講話回顧總結(jié)了中國共產(chǎn)黨繼承孫中山先生革命事業(yè)、團結(jié)帶領人民不懈奮斗的光輝歷程，深刻闡述了辛亥革命110年來的歷史啟示。會議要求，全市上下要深入學習領會和貫徹落實習近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上的重要講話精神，大力繼承和弘揚辛亥革命精神，切實增強為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的政治責任感和歷史使命感。要胸懷“兩個大局”，堅持底線思維，增強憂患意識，保持革命精神和革命斗志，做好應對各種風險挑戰(zhàn)的充分準備，堅定不移戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)，努力在危機中育先機、于變局中開新局。要堅持大團結(jié)大聯(lián)合，大力弘揚愛國主義精神，廣泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

會議認為，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，加快新時代追趕超越步伐的重大決策部署。會議要求，全市上下要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“走在前列”和“邁出更大步伐”要求，全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要發(fā)揮人才主力作用，尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要發(fā)揮市場主導作用，運用市場機制，瞄準產(chǎn)業(yè)需求，吸引各類生產(chǎn)要素集聚融合。要發(fā)揮政府主推作用，下大氣力抓好氛圍營造、要素投入、激勵保障、服務監(jiān)管，推動形成科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

二、聽取全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況匯報，安排部署下一步工作

會議認為，今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年，又因近期汛情沖擊，防止因災返貧致貧工作任務重大。

會議要求：

（一）系統(tǒng)學習，深入領會。認真學習研究國家及省市有關決策部署，吃透核心要義，結(jié)合我市實際，明確目標任務，兼顧當前和長遠，落實落細各項工作要求。

（二）突出重點，強化措施。圍繞后評估、防返貧動態(tài)監(jiān)測、易地搬遷后續(xù)扶持、穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶、資金資產(chǎn)管理、秋收秋播、人居環(huán)境整治等重點工作，堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，綜合施策，統(tǒng)籌推進。同時，對標各級各類檢查反饋問題，舉一反三，全面排查，找準短板弱項，采取有效措施，確保各類問題及時整改清零。

（三）較真碰硬，加強檢查。大力發(fā)揚“勤快嚴實精細廉”優(yōu)良作風和“四抓”“三干”工作要求，充分運用日常檢查、隨機暗訪、專項督查等方式，倒逼工作落實。對思想不重視、工作缺位、職責缺失的單位和個人，要嚴肅追究相關責任。

會議確定：

原則同意匯報意見。市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

三、聽取全市三季度安全生產(chǎn)工作情況匯報，安排部署下一步工作

會議認為，安全生產(chǎn)事關人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，須臾不可放松。

會議要求：

（一）深化思想認識。要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，切實承擔起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任，強化紅線意識，時刻警鐘長鳴，守牢安全底線。

（二）強化責任落實。市安委會各成員單位，按照工作職責規(guī)定，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，全面排查各自監(jiān)管行業(yè)領域安全隱患，建立問題臺賬，明確目標任務及完成時限，制定具體管控措施，強力推進整改落實。市安委辦（應急局）、市政府督查室要加強日常檢查和專項督查，實現(xiàn)職責法定化，盡職照單免責，失職照單問責。

（三）打造專業(yè)隊伍。市安委辦（應急局）要加強學習研究，在增知盡責、勝任本職上下功夫，學好用好新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，著力提高全員應急管理專業(yè)能力，做好全市安全生產(chǎn)管理的行家里手。要加強專業(yè)隊伍建設，在居安思危、來之能戰(zhàn)上下功夫，通過開展培訓及應急演練等活動，建設一支專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。

（四）提升執(zhí)法水平。建立查明、追責、處罰、警示全流程監(jiān)管體系，緊緊扣住高風險領域和企業(yè)等重點關鍵，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅持原則、一盯到底，真正達到“執(zhí)法一次、觸動一片，處罰一家、警示萬家”的效果。

會議確定：

原則同意匯報意見。市安委辦（應急局）根據(jù)會議討論意見，抓好貫徹落實。

四、審議《華陰市深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案（草案）》

會議認為，出臺《華陰市深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，對提升全市應急管理綜合監(jiān)管執(zhí)法效能、遏制安全事故發(fā)生、從容有效應對自然災害意義重大。

會議要求：

全市各級各部門要充分認識深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的重要意義，切實增強責任感和使命感。市應急局牽頭，市委組織部、市委編辦、市發(fā)改局、市司法局、市財政局、市人社局等單位各司其職，嚴格按照改革總體要求，依法有序推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革工作。

會議確定：

原則同意匯報意見。市應急局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善后，以市政府黨組名義提交市委常委會研究。

五、審議《華陰市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案（草案）》

會議認為，實施電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，對推動全市農(nóng)村電子商務深入發(fā)展、促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化、助推鄉(xiāng)村振興意義重大。

會議要求：

（一）提高思想認識。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要充分認識電子商務進農(nóng)村工作的重要意義，加強協(xié)同配合，努力開創(chuàng)全市電子商務發(fā)展新局面。

（二）完善發(fā)展體系。因地制宜、分類施策，以提升農(nóng)村電商應用水平為重點，以線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務體系，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，推動市域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，完善市鎮(zhèn)村三級物流配送體系，增強便民綜合服務能力。

（三）優(yōu)化整合資源。市商業(yè)發(fā)展服務中心要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各鎮(zhèn)（辦）、各部門要積極融入電商發(fā)展潮流，大力扶持市域特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，鼓勵引導全市電子商務行業(yè)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，拓寬營銷思路，建立規(guī)模和品牌效應，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。

會議確定：

原則同意匯報意見。市商業(yè)發(fā)展服務中心根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，按程序?qū)彾ê?，以市政府名義印發(fā)執(zhí)行。

六、審議《華陰市養(yǎng)犬管理專項整治工作實施方案（草案）》

會議認為，開展養(yǎng)犬管理專項整治，有利于進一步規(guī)范群眾養(yǎng)犬行為、保護公眾健康安全、維護社會公共秩序和市容環(huán)境，為提高華陰城市品質(zhì)提供現(xiàn)實保障。

會議要求：

（一）提高思想認識，提升管理水平。各級各部門要充分認識加強和改進城市養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性，將養(yǎng)犬管理工作作為全市一項重點工作，不斷提升養(yǎng)犬管理工作水平，推動管理辦法有效落實。

（二）重點巡查整治，嚴格規(guī)范管理。市公安局牽頭負責，城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、各鎮(zhèn)（辦）等單位各負其責，牢固樹立“一盤棋”思想，加強信息互通，形成工作合力，以整治公共場所烈性犬、流浪犬、無證犬及規(guī)范犬類管理等為重點，加大巡查整治力度，確保工作實效?；I建設立犬只收容留檢場所，做好收容留檢犬只的防疫、檢疫監(jiān)管及場所環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。

（三）加大宣傳力度，倡導文明養(yǎng)犬。常態(tài)化做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳工作，充分利用廣播網(wǎng)絡等方式加大宣傳力度，加強正面宣傳報道和負面典型曝光，倡導市民文明養(yǎng)犬，形成安全、健康、和諧的社會氛圍。

會議確定：

原則同意匯報意見。市公安局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，按程序?qū)彾ê?，以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

七、審議《2021年華陰市食品安全重點工作安排（草案）》

會議認為，民以食為天。食品安全關系到每一個人的健康，也是百姓最關心的民生問題，必須常抓不懈、久久為功。

會議要求：

（一）聚焦重點抓整治。做好進口冷鏈產(chǎn)品及民生類商品，學校、醫(yī)院、機關食堂及農(nóng)村家宴聚餐等重點領域檢疫工作，集中力量開展專項整治，及時消除食品安全隱患。緊盯人民群眾最為關切的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，開展“治違禁促提升”專項行動，嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為。 （二）嚴格履職抓監(jiān)管。各成員單位要持續(xù)開展專項督查、明查暗訪等活動，抓好食品安全檢查，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實提高監(jiān)管能力和水平。 （三）廣泛宣傳齊共治。各部門要建立健全群眾參與的問題發(fā)現(xiàn)機制，完善有獎舉報制度，要廣辟渠道，加大對食品安全法律法規(guī)、消費警示的宣傳力度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全知識。 會議確定： 原則同意匯報意見。市市場監(jiān)管局根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，按程序?qū)彾ê螅允惺乘幇参x印發(fā)執(zhí)行。