一、編制背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,謀劃空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署,落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能社會(huì)治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活提供空間保障。依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于加快建立并監(jiān)督實(shí)施陜西省國土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見》《陜西省國土空間規(guī)劃(2021-2035 年)》《渭南市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)》等相關(guān)要求,編制《華陰市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)》。
本《規(guī)劃》是對(duì)陜西省、渭南市國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí),是規(guī)劃期內(nèi)全市國土空間開發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)的總體安排部署,是全市國土空間可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是編制市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。
本次規(guī)劃范圍為華陰市行政轄區(qū),分為市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。
市域范圍為市級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間,包括太華路街道、岳廟街道、華山鎮(zhèn)、孟塬鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、華西鎮(zhèn) 2 街道 4 鎮(zhèn),國土面積 676.27 平方公里。
中心城區(qū)范圍涉及太華路街道、岳廟街道及華山鎮(zhèn),總面積為 49.93 平方公里,其中,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為 17.72 平方公里。
規(guī)劃期為 2021-2035 年。規(guī)劃基期年 2020 年,規(guī)劃目標(biāo)年 2035 年,近期目標(biāo)年 2025 年。
二、編制依據(jù)
(一)法律法規(guī)
(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019 年修正);
(2)《中華人民共和國土地管理法》(2019 年修正);
(3)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015);
(4)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(2019);
(5)《中華人民共和國水法》(2016);
(6)《中華人民共和國森林法》(2020);
(7)《中華人民共和國防洪法》(2016);
(8)《中華人民共和國水土保持法》(2010);
(9)《中華人民共和國水污染防治法》(2017);
(10)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(2009);
(11)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》;
(12)國家、省、市其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
(二)技術(shù)規(guī)范
(1)《省級(jí)國土空間規(guī)劃編制指南》(2020 年)(試行);
(2)《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南》(試行);
(3)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》(2020 年)(試行);
(4)《國土空間規(guī)劃體檢評(píng)估規(guī)程》(2020 年)(試行);
(5)《資源環(huán)境承載能力和國土國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指南》(2020 年)(試行);
(6)《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(試行);
(7)《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范》;
(8)《陜西省縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制要點(diǎn)》(試行);
(9)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》。
(三)政府文件
(1)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2015〕12號(hào));
(2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(中發(fā)〔2019〕18 號(hào));
(3)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》(中發(fā)〔2018〕44 號(hào));
(4)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(2019 年);
(5)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》(廳字〔2019〕48 號(hào));
(6)《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87 號(hào));
(7)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2019〕38 號(hào));
(8)《陜西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制工作的通知》(陜自然資發(fā)〔2020〕26 號(hào));
(9)《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于加快建立并監(jiān)督實(shí)施陜西省國土空間規(guī)劃體系的實(shí)施意見》(陜發(fā)〔2022〕17 號(hào))。
(四)相關(guān)規(guī)劃
(1)《陜西省國土空間總體規(guī)劃(2020-2035 年)》(公示稿);
(2)《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(2021 年印發(fā));
(3)《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》(2016 年印發(fā));
(4)《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2015-2030 年)》;
(5)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》(2018 年);
(6)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》;
(7)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》(2020 年印發(fā));
(8)《渭南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(2021 年印發(fā));
(9)《渭南市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》(公示稿);
(10)《華陰市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(2021 年印發(fā));
(11)《華陰市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020 年)2014 年調(diào)整完善》;
(12)《華陰市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》
(13)《華陰市風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2010-2025)》。