華陰市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）政策解讀

根據(jù)部、省、市相關(guān)工作部署和要求，華陰市組織編制了《華陰市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》經(jīng)過收集資料、征求意見、聽證會(huì)、審查批復(fù)等相關(guān)程序，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

為全面細(xì)化落實(shí)省市級(jí)礦產(chǎn)總體資源規(guī)劃部署要求，依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)，指導(dǎo)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐與保障作用，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》等部門規(guī)章,《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《渭南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《華陰市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)規(guī)劃,編制《規(guī)劃》。

二、規(guī)劃定位

《規(guī)劃》是對(duì)陜西省、渭南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在本市行政區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是對(duì)市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)綠色發(fā)展的部署安排，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與《規(guī)劃》做好銜接。

三、規(guī)劃范圍和時(shí)限

《規(guī)劃》適用范圍為華陰市所轄行政區(qū)域，《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

四、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，確保礦產(chǎn)資源供給與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，為華陰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供資源支撐與保障。

五、規(guī)劃目標(biāo)

2025年規(guī)劃目標(biāo)：礦產(chǎn)資源勘查持續(xù)推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)布局更加完善，礦產(chǎn)資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，礦業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，礦產(chǎn)資源管理效能更加顯著。

六、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分七個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

（一）總則

主要介紹規(guī)劃背景、目的、依據(jù)、定位、適用范圍與對(duì)象、規(guī)劃期及基期。

（二）現(xiàn)狀與形勢(shì)

分析全市礦產(chǎn)資源概況、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，在總結(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)際情況，提出礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題和面臨的形勢(shì)及要求。

（三）指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

系統(tǒng)介紹規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則，制定規(guī)劃目標(biāo)。

（四）優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)布局

落實(shí)省、市級(jí)規(guī)劃管控要求，結(jié)合華陰市礦產(chǎn)資源發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、資源環(huán)境條件，重點(diǎn)勘查金礦、鉬礦、地?zé)?、氦氣等礦產(chǎn)。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：加強(qiáng)渭河盆地地?zé)?、氦氣重點(diǎn)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)清潔能源和稀缺資源的開發(fā)利用。加大地?zé)帷⒑赓Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)力度，重點(diǎn)推廣地?zé)豳Y源在城市供暖、旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。全面落實(shí)國土空間規(guī)劃“三條控制線”、國家能源資源安全保障布局和上級(jí)規(guī)劃勘查開采工作布局，落實(shí)省級(jí)規(guī)劃能源資源基地1個(gè)，重點(diǎn)勘查區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)開采區(qū)2個(gè)；落實(shí)渭南市規(guī)劃發(fā)證礦種勘查規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)為地?zé)釁^(qū)塊，開采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)為地?zé)釁^(qū)塊。全市共劃定本級(jí)審批發(fā)證1個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊，為磚瓦用粘土開采規(guī)劃區(qū)塊。

（五）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)

嚴(yán)格控制市內(nèi)礦山數(shù)量，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與礦山開采協(xié)調(diào)發(fā)展理念，合理安排各礦種的開發(fā)布局，根據(jù)市場情況合理配置礦業(yè)權(quán)數(shù)量，制定出讓時(shí)序。到2025年，華陰市境內(nèi)磚瓦用粘土礦山總數(shù)達(dá)到3個(gè)，全市固體礦山總數(shù)不超過7個(gè)。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)及區(qū)域資源環(huán)境承載力，科學(xué)制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量調(diào)控指標(biāo)，控制開采規(guī)模。到2025年，華陰市地?zé)崮觊_采總量達(dá)到20萬立方米，磚瓦用粘土礦年開采總量達(dá)到37萬噸。

積極推動(dòng)地?zé)豳Y源規(guī)?；_發(fā)利用。充分發(fā)揮華陰市地下水資源優(yōu)勢(shì)，加大地?zé)衢_發(fā)力度，充分發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源規(guī)模化開發(fā)利用，促進(jìn)清潔能源高效利用，聯(lián)合旅游、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源高質(zhì)量發(fā)展。

（六）礦業(yè)綠色發(fā)展

推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綠色開采，落實(shí)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)總要求，全面推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開采。和綠色礦山建設(shè)，按照《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法》推進(jìn)市內(nèi)綠色礦山建設(shè)，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)標(biāo)，小型生產(chǎn)礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。

（七）規(guī)劃保障措施

建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查，提高規(guī)劃管理信息化水平，營造良好社會(huì)氛圍，確保《規(guī)劃》的實(shí)施、調(diào)控、效能等全面落實(shí)。

華陰市自然資源局

2023年8月3日