華陰市水務(wù)局關(guān)于《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》的解讀

《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》由市水務(wù)局負責起草，為了規(guī)范我市村鎮(zhèn)供水工程運行管理，全面提升管理水平，解決村鎮(zhèn)供水管理水平，保護水源地，規(guī)范建設(shè)程序，促進村鎮(zhèn)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，特編制了本辦法。水務(wù)局書面（公開）征求了市財政局、發(fā)改局、衛(wèi)健局、渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局、太華路街道辦事處、岳廟街道辦事處、孟塬鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、華西鎮(zhèn)的意見。在此基礎(chǔ)上，水務(wù)局以《中華人民共和國水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《陜西省飲用水水源保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，結(jié)合我市實際，制定了《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》。

一、行政規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況

為鞏固脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，構(gòu)建有效的農(nóng)村飲水安全運行管理機制，促進農(nóng)村供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，規(guī)范村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)、管理和運行經(jīng)營等活動，有效保障全市村鎮(zhèn)居民飲水安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，對2016年11月29日印發(fā)的《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》進行了修訂。確保我市農(nóng)村飲水安全工程管理工作落實到位，對工程建得成、管得好、長受益意義重大。

二、行政規(guī)范性文件的制定依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》（2016年7月2日全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，2002年10月1日起施行）。

2.《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》（2008年7月30日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2008年10月1日起施行）。

3.《陜西省飲用水水源保護條例》（2021年1月21日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過，2021年5月1日起施行）。

三、行政規(guī)范性文件起草過程和征求意見及采納情況

起草過程：一是市政府辦2016年印發(fā)的《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》實施時效到期，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鞏固脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全成果，助力鄉(xiāng)村振興工作，構(gòu)建有效的農(nóng)村飲水安全運行管理社會治理機制，促進供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，有效保障全市村鎮(zhèn)居民飲水安全，規(guī)范村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)、管理和運行經(jīng)營等活動和近幾年執(zhí)行成效等實際情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，市水務(wù)局進行了修改，編制了《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》（征求意見稿）；二是市水務(wù)局通過局黨委會討論，通過了《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》（征求意見稿）；三是通過發(fā)放書面征求意見稿的方式向市財政局、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生健康局、渭南市生態(tài)環(huán)境局華陰分局等4單位和太華路街道辦事處、岳廟街道辦事處、孟塬鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、華西鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)（辦）征求了意見，目前各單位均表示無意見，并進行了書面回復。

四、行政規(guī)范性文件的主要內(nèi)容

《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》包含八個章節(jié)四十四項條款，第一章5條闡述本辦法的依據(jù)和涉及范圍；第二章7條規(guī)范村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)程序；第三章6條規(guī)范工程產(chǎn)權(quán)和管理職責，第四章到第六章共21條從運行管理、水源保護和水質(zhì)管理、水價核定、水費計收等方面明確各職能部門和工程運行單位管理職責；第七章4條規(guī)定違反本辦法的獎懲措施；第八章1條明確本辦法的施行和有效期。

修改說明：2016年印發(fā)的《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》共八章四十四項條款，本次修改后仍為八章四十四項條款。原辦法第一章第五條優(yōu)惠政策、第三章工程管理第十九條、第五章水源保護和水質(zhì)管理第三十四條和其它章節(jié)規(guī)定內(nèi)容相近，進行了精簡整合；新辦法第二章節(jié)工程建設(shè)增加1條工程運行前的一些衛(wèi)生消毒規(guī)定。

五、行政規(guī)范性文件擬解決的問題和采取的措施以及其它需要說明的問題

1.擬解決的問題：修改《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》，為鞏固脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，構(gòu)建有效的農(nóng)村飲水安全運行管理機制，促進供水工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，有效保障全市村鎮(zhèn)居民飲水安全，規(guī)范村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)、管理和運行經(jīng)營等活動。

2.采取的措施：

（1）市政府成立華陰市村鎮(zhèn)供水工程管理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)領(lǐng)各職能部門、各鎮(zhèn)（辦）按照《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》進行規(guī)范管理，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導致供水異常并造成重大經(jīng)濟損失的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

（2）市水務(wù)局對照《辦法》做好村鎮(zhèn)供水工程總體規(guī)劃，嚴格改造履行工程建設(shè)程序，做好工程建設(shè)管理，監(jiān)督和指導全市村鎮(zhèn)供水工程管理；

（3）村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位依規(guī)建立健全各項運行管理制度和水價核定、水費計收制度，做好供水工程運行管理工作；

（4）生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)健等部門按照《陜西省飲用水水源保護條例》和省市飲用水水源管理要求和職責分工，做好農(nóng)村供水工程飲用水水源保護和污染防治規(guī)劃的制定，定期監(jiān)測水質(zhì)；

（5）政府財政按《辦法》規(guī)定，每年列支村鎮(zhèn)供水工程維修資金。