2018年深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)解讀

黨的十九大報告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要位置，強調(diào)必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新定位、新要求。

交通運輸是銜接供需兩端的重要紐帶，在提高供需匹配效率、提升供給體系質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流降本增效，交通運輸大有可為。不斷深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)交通強國的必由之路。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署

交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效

黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，交通運輸部以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補”重點任務(wù)，扎實推進各項工作。先后印發(fā)了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》《2017年交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點》等文件，著力降成本、補短板、強服務(wù)。同時，建立工作任務(wù)臺賬、按月按季調(diào)度、重點領(lǐng)域由部主要負責(zé)同志專項督導(dǎo)，狠抓工作落實，取得了積極成效。

2017年，通過清理規(guī)范涉企收費，優(yōu)化管理，提升交通物流效率等新增和延續(xù)工作，降低物流成本約881.6億元。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成高速公路5600公里、普通國省干線公路1.8萬公里，新增內(nèi)河達標高等級航道500公里。新改建農(nóng)村公路28.5萬公里，貧困地區(qū)新增9063個建制村通硬化路。引導(dǎo)推動39個綜合交通樞紐和一批港口集疏運鐵路公路項目建設(shè)。有力提升了綜合運輸服務(wù)水平，更新改造不合規(guī)車輛運輸車1.2萬輛。拆解單殼液貨危險品船和老舊運輸船4381艘。完成公路安全生命防護工程14.6萬公里，改造危橋3543座，完成普通干線公路災(zāi)害防治工程741公里。旅游公路、郵輪經(jīng)濟、通用航空、高鐵快遞不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用得到拓展。同時，不斷深化重點領(lǐng)域改革工作，進一步提升交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展

深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效

2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)將更加艱巨。交通運輸部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，研究提出了《2018年深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點》，制定了工作任務(wù)臺賬。截至目前，納入臺賬管理的重點工作共計60項，在2017年降成本、補短板、強服務(wù)工作基礎(chǔ)上，著力優(yōu)環(huán)境、增動能，不斷深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

——圍繞“簡政、降費、增效”降成本，減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔。通過落實取消營業(yè)性貨運車輛二級維護強制檢測，推進貨運車輛年審年檢合并，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，鼓勵地方實施貨車通行費優(yōu)惠，深化收費公路制度改革，推進高速公路分時段差異化收費試點，進一步規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推進無車承運人試點等工作，持續(xù)降低物流成本，確保2018年降成本規(guī)模不低于2017年。今年1月至3月，可量化措施降低物流成本為183.05億元。

——更好支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞服務(wù)三大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。新改建國省干線公路1.6萬公里。新增高速公路通車里程5000公里。新增內(nèi)河高等級航道達標里程600公里。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路20萬公里。推動30個輻射帶動力強的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。暢通港站樞紐“微循環(huán)”，改善8個港區(qū)的鐵路和公路集疏運條件等。

——以人民為中心，提升服務(wù)品質(zhì)，增強人民獲得感、幸福感和安全感。改善旅客出行體驗，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，新增5000個建制村通客車。開展綠色出行專項行動，倡導(dǎo)綠色出行方式。優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)。開展“司機之家”試點建設(shè)。提升重點領(lǐng)域服務(wù)能力，積極發(fā)展冷鏈物流、城市配送。持續(xù)推進車輛運輸車治理工作，年底前實現(xiàn)不合規(guī)車輛運輸車淘汰退出目標。推進15個省份普通貨車在轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)異地檢驗檢測。改善海運貿(mào)易便利化條件，提升海事港口服務(wù)效能。調(diào)整優(yōu)化船型標準。提高長江口深水航道通航效率。開展質(zhì)量提升行動，加強運輸安全保障能力建設(shè)。

——深化交通運輸重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)辦事流程，推進行政許可標準化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)清理行政許可事項，完善事中事后監(jiān)管。推進交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、區(qū)域港口一體化發(fā)展改革。完善職業(yè)資格制度。加強信用體系建設(shè)。推進汽車維修電子檔案系統(tǒng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。完善重點領(lǐng)域標準體系等。對排除限制競爭的政策措施進行清理。

——培育發(fā)展交通運輸新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新動能。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加強科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和對外開放，推動交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化國際運輸合作。建設(shè)國家綜合交通運輸信息平臺。推進智慧公路、智慧港口等試點示范。完善網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等配套政策。推進綠色港口、綠色公路建設(shè)。推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展。配合推進自由貿(mào)易港建設(shè)。

交通運輸部將全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照程序，及時動態(tài)補充完善2018年深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作任務(wù)臺賬，加強重點任務(wù)的跟蹤評估，完善監(jiān)測機制，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。實化抓手，細化舉措，狠抓落實，確保高質(zhì)量完成各項工作。