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加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施“中國好糧油”行動

來源:渭南市政府網(wǎng) 發(fā)布時間:2018-04-25 09:55

就我市實施“中國好糧油”行動訪市糧食局局長楊美玲

記者周海燕
  當(dāng)前,我國糧食連年豐收,供求相對寬松,糧食庫存持續(xù)高企,糧食收儲制度改革和糧價市場形成機制改革正在深入推進。在這種大背景下,統(tǒng)籌好糧食生產(chǎn)、儲備、流通三個能力建設(shè),發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、健全糧食產(chǎn)業(yè)體系的重要性日益凸顯。2017年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》(以下簡稱《意見》),明確了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。
  據(jù)了解,《意見》是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的第一個專門文件。為認(rèn)真落實《意見》關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列要求,國家財政部、糧食局開始在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”?!皟?yōu)質(zhì)糧食工程”是推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在更高水平上保障國家糧食安全的重要舉措,是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。該工程主要涵蓋“中國好糧油”行動示范縣、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢測體系3個子項。
  實施“中國好糧油”行動,包含“中國好糧油”示范縣和示范企業(yè)兩個方面。行動通過打造優(yōu)質(zhì)糧油品牌,調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)從“吃得飽”到“吃得好”的轉(zhuǎn)變,力爭到2020年把糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系,就是計劃在“十三五”期間建設(shè)各層級糧油質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)。建立專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,即通過“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售)服務(wù),為農(nóng)民增收提供支持。計劃“十三五”期間實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
  為了切實做好項目的爭取申報和組織實施工作,我市糧食局成立了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),相關(guān)縣區(qū)主動作為,積極做好建設(shè)項目的申報爭取工作。經(jīng)過嚴(yán)格的申報、專家評審、組織審批,我市的臨渭區(qū)、富平縣最終獲得全省僅有的兩個“中國好糧油”行動示范縣項目建設(shè)單位。
  那么,實施“中國好糧油”行動對于全市的發(fā)展將會起到怎樣的助推作用?目前進展如何?帶著一系列問題,記者專訪了市糧食局局長楊美玲。
  記者:為推進實施“中國好糧油”行動計劃,財政部和糧食局?jǐn)M選擇了一批具有優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)潛力的產(chǎn)糧產(chǎn)油縣和糧油加工龍頭企業(yè),開展“中國好糧油”行動示范。楊局長,請您談?wù)劥隧椆こ虒嵤┑哪康暮椭饕蝿?wù)?
  楊美玲:“中國好糧油”行動計劃聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,發(fā)揮市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康宣傳和試點示范,推進優(yōu)質(zhì)糧油流通體系建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品及品牌,建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食流通方式和市場交易機制,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的供給水平,滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。
  主要任務(wù)是聚焦“保障安全、提升品質(zhì)、改善營養(yǎng)”,通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育、宣傳引導(dǎo)、試點示范,在口糧相關(guān)的大米、面粉、玉米、植物油等方面打造消費者認(rèn)可的中國好糧油,提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場占有率和覆蓋面。一是完善優(yōu)質(zhì)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制導(dǎo)則,滿足糧食產(chǎn)品分等定級的需要,引導(dǎo)糧食種植、加工等環(huán)節(jié)的提質(zhì)升級;二是加強中國好糧油產(chǎn)品的研發(fā),以優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),研發(fā)高于國標(biāo)和行標(biāo)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品,并積極引導(dǎo)研發(fā)單位與加工企業(yè)的對接,推進研發(fā)成果及時轉(zhuǎn)化,滿足多元化、差異化的消費需求;三是建立中國好糧油產(chǎn)品及品牌遴選、信息發(fā)布和動態(tài)調(diào)整等制度,培育優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品和品牌,由各省份按標(biāo)準(zhǔn)推介和調(diào)整,并通過“中國好糧油”信息平臺發(fā)布中國好糧油產(chǎn)品及品牌,引導(dǎo)和推進優(yōu)質(zhì)專用糧食進入平臺交易,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給;四是向?qū)嶓w店推薦中國好糧油產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)自建好糧油產(chǎn)品實體店;五是開展“以谷類為主”的膳食營養(yǎng)健康宣傳,建立“谷類健康消費指南”,引導(dǎo)老百姓科學(xué)消費,保障身體健康,促進糧食消費升級;六是支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油示范基地,覆蓋從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈,培育優(yōu)質(zhì)糧食種植、收儲、加工基地,加強檢驗監(jiān)測服務(wù),加強新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品的應(yīng)用示范,實現(xiàn)“好糧油”產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。
  記者:請您談?wù)劇兑庖姟诽岢隽四男┐胧┖椭攸c任務(wù)?
  楊美玲:《意見》針對性提出以下措施:大力實施“中國好糧油”行動,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,推進綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油新產(chǎn)品,增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給,促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)升級。推廣大米、小麥粉和食用植物油適度加工,大力發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展雜糧、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品。
  《意見》明確了今后一個時期的五項重點任務(wù):一是培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體,著力增強糧食企業(yè)發(fā)展活力。二是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,著力促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟,積極發(fā)展新業(yè)態(tài),發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。三是加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,大力促進主食產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。四是強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐。五是著力建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,完善現(xiàn)代糧食物流體系,健全糧食質(zhì)量安全保障體系。
  記者:“中國好糧油”行動實施的意義?
  楊美玲:我市將全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略,以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點,大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
  “中國好糧油”行動的實施以“為耕者謀利,為食者造?!?、推進精準(zhǔn)扶貧、保障國家糧食安全為目標(biāo)。通過中省財政引導(dǎo)性資金投入,有效地激活市場,扎實推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好地發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費的引導(dǎo)作用,促進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升我市糧食品質(zhì)、滿足消費者需求,促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效,在更高水平上保障轄區(qū)內(nèi)糧食安全。
  記者:“中國好糧油”行動的實施對我市糧食行業(yè)發(fā)展將帶來哪些好處?
  楊美玲:我市的“中國好糧油”行動項目總投資9000萬元,其中,中省財政補助資金5600萬元。通過示范縣建設(shè)的推進實施,將對我市帶來以下幾方面的好處:
  一是在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)糧大縣開展示范縣建設(shè),開展示范企業(yè)建設(shè),發(fā)揮對全市推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的示范引領(lǐng)作用。
  二是加強科技投入,推進健康糧油食品研發(fā),支持轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品研發(fā),不斷豐富優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的花色品種。
  三是提高糧油優(yōu)質(zhì)品率,支持糧食企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單基地建設(shè),積極推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價訂單收購,引導(dǎo)農(nóng)民積極主動地實施糧食種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力提高我市優(yōu)質(zhì)糧食品種的種植面積從而提高種糧農(nóng)民收入。
  四是加強優(yōu)質(zhì)糧油營銷渠道建設(shè),支持線上線下營銷體系建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平。
  五是開展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品遴選和多形式、多層次、全方位的宣傳,培育和打造具有渭南特色的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和品牌。
  六是積極推進優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)爭取中省資金支持,促進糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
  記者:“中國好糧油”行動目前進展情況如何?
  楊美玲:為順利推進“中國好糧油”行動計劃子項的實施,我局成立了優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進3個子項建設(shè),多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確了職責(zé)分工,研究部署了相關(guān)工作。我局組織制定了優(yōu)質(zhì)糧油品牌宣傳、優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植獎補、優(yōu)質(zhì)糧油新產(chǎn)品研發(fā)獎補、線上糧食電商獎補、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)項目補助、健康糧油食品研發(fā)獎補、軍糧保障基地和供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)等具體項目的實施方案。
  “中國好糧油”行動產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項目涉企轄區(qū)內(nèi)13戶企業(yè),總投資3500萬元,其中爭取財政資金1275萬元。質(zhì)檢體系建設(shè)項目涉及轄區(qū)內(nèi)4個單位,總投資2100萬元,其中爭取財政資金1050萬元。隨著建設(shè)項目的組織實施,將對我市的優(yōu)質(zhì)小麥種植、加工,提升糧食品質(zhì)起到十分重要的促進作用。目前富平縣、臨渭區(qū)項目招投標(biāo)已基本完成,部分產(chǎn)后服務(wù)中心項目已進入正常施工程序,質(zhì)檢體系建設(shè)項目已進入儀器安裝期。
  目前富平縣、臨渭區(qū)分別制定了實施方案,各項工作進展順利。按照“調(diào)研核查——初步篩選——征詢意見——制作方案——競爭遴選——上報審批——確定企業(yè)——簽訂合同”的遴選程序,落實優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植40萬畝。
  記者:下一步我市“中國好糧油”行動還有哪些計劃?
  楊美玲:在今年3月全市糧食工作會議暨國有糧食企業(yè)改革座談會上,安排部署了下階段工作,我們將抓住“中國好糧油”行動計劃這一難得機遇,8月底前完成“中國好糧油”涉及的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設(shè)等多項內(nèi)容建設(shè)任務(wù)。一是定期不定期對各項目實施單位的項目進展情況進行督促檢查,隨時掌握動態(tài)情況,加快項目推進。二是加強對項目資金使用的監(jiān)督管理,確保??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。三是聘請專業(yè)人員加強項目施工技術(shù)的指導(dǎo),確保各單位如期按計劃高標(biāo)準(zhǔn)完成各項建設(shè)任務(wù)。四是做好后續(xù)年度項目建設(shè)的爭取工作。希望通過“中國好糧油”行動計劃打響渭南關(guān)中小麥的牌子。