完善評(píng)價(jià)指揮棒 激勵(lì)高技能人才

人社部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就技工院校教師職稱制度改革答記者問
完善評(píng)價(jià)指揮棒 激勵(lì)高技能人才

人社部近日印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確技工院校教師職稱制度改革工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開?！兑庖姟分赋觯罨脊ぴ盒＝處熉毞Q制度改革是分系列推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容。通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各級(jí)各類技工院校教師的職稱制度。

對(duì)此，人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司、職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就《意見》出臺(tái)的背景情況、編制過程、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問。

問：請(qǐng)介紹一下制定《意見》的背景。

答：1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例》，建立了技工院校教師職稱制度。技工院校教師職稱制度在加強(qiáng)技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)技工教育發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著層級(jí)不夠完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)方式過于單一、與用人制度銜接不夠等問題。

問：改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

答：這次深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循技工教育發(fā)展規(guī)律，健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道，更加科學(xué)客觀公正地評(píng)價(jià)人才，更好地發(fā)揮其在技能人才培養(yǎng)中的作用，為大力發(fā)展技工教育，推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新提供制度保障和人才支撐。

改革的基本原則有四條：一是堅(jiān)持遵循技工院校教師成長(zhǎng)規(guī)律，突出技工教育職業(yè)特點(diǎn)，提高教師能力素質(zhì)；二是根據(jù)文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師的不同特點(diǎn)，分類施策；三是堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，激勵(lì)技工院校教師提高教育教學(xué)水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；四是圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，使職稱制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套。

問：改革的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》指出，要通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各級(jí)各類技工院校教師的職稱制度。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

一是健全制度體系。完善技工院校教師職稱層級(jí)，將技工院校教師職稱設(shè)置到正高級(jí)，拓展技工院校教師職業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合技工院校發(fā)展實(shí)際，取消了文化、技術(shù)理論課教師員級(jí)職稱，初級(jí)只設(shè)助理級(jí)。促進(jìn)技工院校教師職稱與事業(yè)單位崗位設(shè)置相銜接。

二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持師德為先，注重實(shí)踐教學(xué)和技能人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)，注重職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成、工匠精神的塑造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷傾向，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評(píng)審的限制性條件，對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)不作統(tǒng)一要求。技工院校教師職稱評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，人力資源和社會(huì)保障部制定基本標(biāo)準(zhǔn)條件，各地根據(jù)實(shí)際制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè)，完善評(píng)委會(huì)組織管理辦法，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則。要改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，采取實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式對(duì)技工院校教師的品德、能力、業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。要合理下放技工院校教師職稱評(píng)審權(quán)限，積極培育技工院校自主評(píng)審能力。

四是實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)要堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合，非公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)可參照公辦院校評(píng)審辦法，也可采取評(píng)聘分開方式，正高級(jí)教師要在確保質(zhì)量的前提下逐步達(dá)到合理比例。

問：改革中需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題是什么？

答：一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題?？紤]到技工院校教師的兩種類型及其不同層級(jí)對(duì)教師能力素質(zhì)提出了不同要求，結(jié)合技工院校教師實(shí)際特點(diǎn)，研究制定了《技工院校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》，其中除了6條共性標(biāo)準(zhǔn)條件外，針對(duì)兩種類型的不同層級(jí)技工院校教師，從教學(xué)教研、業(yè)績(jī)成果、學(xué)歷和技能等級(jí)等三方面逐一提出了基本要求。

二是評(píng)聘方式問題。考慮到技工院校的辦學(xué)主體多元化，對(duì)于公辦和民辦技工院校教師評(píng)聘方式有所區(qū)別。公辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)要堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合，民辦技工院校教師職稱評(píng)審時(shí)可參照公辦院校評(píng)審辦法，也可采取評(píng)聘分開方式，由學(xué)校推薦符合任職資格基本條件的教師參加評(píng)審。

三是評(píng)審權(quán)限問題。為科學(xué)界定、合理下放技工院校教師職稱評(píng)審權(quán)限，《意見》提出：逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的市地人社部門和舉辦技工院校的大型企業(yè)。推動(dòng)技工院校自主開展初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審，探索教學(xué)能力較強(qiáng)、教師規(guī)模較大的技工院校自主開展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。對(duì)于自主評(píng)審的單位，人社部門不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

問：如何確保《意見》的貫徹落實(shí)？

答：一是要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社廳（局）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保技工院校教師職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。二是要精心組織，穩(wěn)慎實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社廳（局）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定改革工作方案，嚴(yán)格按照本意見有關(guān)規(guī)定開展職稱評(píng)審工作，不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。三是要強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平。各省（自治區(qū)、直轄市）人社廳（局）要嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審程序，健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，確保評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過程公開透明。（記者 趙兵）