華陰市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為科學(xué)、快速、有序地處置重特大道路交通事故，最大限度地減少國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于華陰市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生一般及一般以上的道路交通事故;運(yùn)送劇毒、易爆、放射性危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故。本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路、高速路上發(fā)生的重特大道路交通事故處置工作，不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)，密切配合、快速聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 組織體系

2.1 指揮部及職責(zé)

成立華陰市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部，總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市公安局、市公安局交警大隊(duì)、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、市信訪局、市民政局、事發(fā)地鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位為以上單位。

必要時(shí)，可將其他相關(guān)部門及時(shí)納入指揮部成員單位。各成員單位依據(jù)職責(zé)開展重特大交通事故相關(guān)處置工作。

2.2 成員單位及職責(zé)

1、市公安局、市公安局交警大隊(duì)：接報(bào)事故信息后，由市公安局快速調(diào)度交警、消防和相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位開展先期處置，防止事故蔓延、擴(kuò)大；及時(shí)向市人民政府及相關(guān)部門報(bào)告事故信息，按照總指揮的指令，會(huì)同相關(guān)單位組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮相關(guān)單位開展?fàn)I救工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域周邊道路交通管控，保障應(yīng)急通道暢通；負(fù)責(zé)交警部門下屬的道路交通事故處理部門開展道路交通事故調(diào)查工作，查扣涉事車輛，控制違法犯罪嫌疑人。

2、市應(yīng)急局：向市領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)及時(shí)報(bào)告事故和處置情況，及時(shí)向相關(guān)單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示；督促相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、隊(duì)伍、裝備和物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安部門組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，參與現(xiàn)場(chǎng)指揮；協(xié)調(diào)本市社會(huì)力量、專家和外援力量協(xié)助事故處置，同時(shí)做好相關(guān)信息匯總發(fā)布工作。參與事故處置現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置專家力量，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門專家，提供救援處置的技術(shù)支持，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供決策建議；會(huì)同公安交警部門開展事故處置、調(diào)查。

3、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)調(diào)度合適的運(yùn)輸工具、裝卸管理人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)度客運(yùn)車輛疏散滯留乘客或危險(xiǎn)區(qū)域撤離人員；負(fù)責(zé)及時(shí)消除公路交通中斷設(shè)施因素，確保道路安全通行條件。

4、市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；為現(xiàn)場(chǎng)救援人員衛(wèi)生防護(hù)提供醫(yī)學(xué)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)核實(shí)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。

5、市民政局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)死亡人員遺體的運(yùn)送、存放工作，并指導(dǎo)和協(xié)助家屬做好尸體處理；負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)辦做好傷亡人員的救助等相關(guān)工作。

6、市信訪局：做好與事故相關(guān)的信訪維穩(wěn)工作。

7、事發(fā)地鎮(zhèn)辦：協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)群眾撤離、安置、維穩(wěn)等工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任或者指定現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市公安局、市公安局交警大隊(duì)、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健局、市信訪局、市民政局、事發(fā)地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由最先到達(dá)的副指揮長(zhǎng)履行指揮長(zhǎng)職責(zé)，保持現(xiàn)場(chǎng)處置工作的連續(xù)性。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，可下設(shè)以下工作組：

1、現(xiàn)場(chǎng)救援組：由公安部門（交警）牽頭，消防救援大隊(duì)、衛(wèi)健、應(yīng)急、交運(yùn)等部門參加。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救治、確認(rèn)傷亡人員身份等工作。

2、秩序維護(hù)組：由公安部門（交警）牽頭，治安、交運(yùn)、鎮(zhèn)（辦）等部門參加。主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域警戒、疏散群眾、疏導(dǎo)交通、維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序。

3、事故調(diào)查組：對(duì)道路交通事故成因以及事故責(zé)任的調(diào)查工作由市公安局交警大隊(duì)牽頭組織，交警大隊(duì)事故處理部門主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、搜集有關(guān)證據(jù)，初步查清事故經(jīng)過、原因和損失等。

4、技術(shù)指導(dǎo)組：由應(yīng)急局牽頭，其他相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)涉及?；返纫自斐纱紊：Φ忍厥猬F(xiàn)場(chǎng)處置過程中的技術(shù)指導(dǎo)等。

3 應(yīng)急處置

3.1 應(yīng)急處置分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生道路交通事故時(shí)，可很據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案處置，不需啟動(dòng)預(yù)案的情形時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故處理需要，相關(guān)部門應(yīng)予以人員、裝備和技術(shù)支持。

發(fā)生道路交通事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由指揮部統(tǒng)一指揮處置，根據(jù)事故情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)上級(jí)部門。

3.2 先期應(yīng)急處置

公安交警部門接報(bào)重特大交通事故信息后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)上報(bào)市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。

市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接報(bào)重特大交通事故信息后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)上報(bào)單位負(fù)責(zé)人，立即調(diào)度交通、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、交運(yùn)等市相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。同時(shí)，將相關(guān)信息上報(bào)市政府主管副市長(zhǎng)。

相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位接報(bào)事故信息后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情啟動(dòng)本單位預(yù)案，開通現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立若干工作組，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

3.3 應(yīng)急處置響應(yīng)

交通事故引發(fā)次生災(zāi)害事件需大范圍疏散、撤離、危險(xiǎn)區(qū)域人員，禁止或限制人員、車輛通行某個(gè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

立即成立由指揮部統(tǒng)一指揮得現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，同時(shí)充實(shí)五個(gè)工作組人員，明確任務(wù)分工，立即采取下列措施：，

（1）迅速救治受傷（中毒）人員，營(yíng)救受困人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受威脅人員；

（2）實(shí)施交通管制，擴(kuò)大警戒范圍；轉(zhuǎn)移事故車輛控制和消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、調(diào)查工作。

（4）清除清理受損物資設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)廢棄物和垃圾，修復(fù)受損的公共設(shè)施、道路，保障通行安全；

（5）采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

3.4 應(yīng)急處置信息發(fā)布

交通事故及應(yīng)急處置信息由總指揮部組織通稿，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；

必要時(shí)，由指揮部牽頭組織新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急、消防、公安（交警、治安）、衛(wèi)健、交運(yùn)、宣傳等單位參加，主要圍繞應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查、人員救治以及人員疏散范圍、安置等情況，向新聞媒體、社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。

3.5 擴(kuò)大應(yīng)急處置

當(dāng)事故造成的人員傷亡情況不斷擴(kuò)大時(shí)，視情況由總指揮決定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及相關(guān)上級(jí)部門擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，在上級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下開展工作。

3.6 應(yīng)急處置結(jié)束

交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作基本完成，事故危害已基本消除，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到切實(shí)控制，道路交通恢復(fù)通暢，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，并由負(fù)責(zé)決定的總指揮批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4 保障措施

4.1 預(yù)案保障

公安交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交運(yùn)、民政等重點(diǎn)成員單位，應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，各自編制部門分預(yù)案，健全預(yù)案體系。

4.2 隊(duì)伍保障

公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、交警隊(duì)伍人員和裝備建設(shè)，購(gòu)買適量的個(gè)人防護(hù)裝備，確保事故處置現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)員、交通民警人身安全；衛(wèi)健、應(yīng)急、交運(yùn)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故應(yīng)急處置專家和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為事故處置提供技術(shù)支撐。

4.3 裝備物資保障

公安交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交運(yùn)、民政等部門要按照各自職責(zé)備足相關(guān)專業(yè)裝備和物資。