1 總則
1.1 編制目的
為科學(xué)、快速、有序地處置重特大道路交通事故,最大限度地減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
1.2 依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于華陰市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生一般及一般以上的道路交通事故;運送劇毒、易爆、放射性危險化學(xué)品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸,危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故。本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路、高速路上發(fā)生的重特大道路交通事故處置工作,不適用本預(yù)案。
1.4 工作原則
統(tǒng)一指揮、各負其責,密切配合、快速聯(lián)動,反應(yīng)靈敏、高效運轉(zhuǎn)。
2 組織體系
2.1 指揮部及職責
成立華陰市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部,總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市公安局、市公安局交警大隊、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、市信訪局、市民政局、事發(fā)地鎮(zhèn)辦主要負責人擔任,成員單位為以上單位。
必要時,可將其他相關(guān)部門及時納入指揮部成員單位。各成員單位依據(jù)職責開展重特大交通事故相關(guān)處置工作。
2.2 成員單位及職責
1、市公安局、市公安局交警大隊:接報事故信息后,由市公安局快速調(diào)度交警、消防和相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位開展先期處置,防止事故蔓延、擴大;及時向市人民政府及相關(guān)部門報告事故信息,按照總指揮的指令,會同相關(guān)單位組建現(xiàn)場指揮部,指揮相關(guān)單位開展營救工作;負責事故區(qū)域周邊道路交通管控,保障應(yīng)急通道暢通;負責交警部門下屬的道路交通事故處理部門開展道路交通事故調(diào)查工作,查扣涉事車輛,控制違法犯罪嫌疑人。
2、市應(yīng)急局:向市領(lǐng)導(dǎo)和上級及時報告事故和處置情況,及時向相關(guān)單位傳達領(lǐng)導(dǎo)指示、批示;督促相關(guān)單位負責人、隊伍、裝備和物資及時到達現(xiàn)場;協(xié)助公安部門組建現(xiàn)場指揮部,參與現(xiàn)場指揮;協(xié)調(diào)本市社會力量、專家和外援力量協(xié)助事故處置,同時做好相關(guān)信息匯總發(fā)布工作。參與事故處置現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作;負責協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置專家力量,及時聯(lián)系相關(guān)部門專家,提供救援處置的技術(shù)支持,為現(xiàn)場處置提供決策建議;會同公安交警部門開展事故處置、調(diào)查。
3、市交通運輸局:負責調(diào)度合適的運輸工具、裝卸管理人員及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)助救援處置工作;負責調(diào)度客運車輛疏散滯留乘客或危險區(qū)域撤離人員;負責及時消除公路交通中斷設(shè)施因素,確保道路安全通行條件。
4、市衛(wèi)健局:負責組織、協(xié)調(diào)事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;為現(xiàn)場救援人員衛(wèi)生防護提供醫(yī)學(xué)指導(dǎo);負責核實統(tǒng)計人員傷亡情況,并及時向指揮部報告。
5、市民政局:負責現(xiàn)場死亡人員遺體的運送、存放工作,并指導(dǎo)和協(xié)助家屬做好尸體處理;負責會同事發(fā)地鎮(zhèn)辦做好傷亡人員的救助等相關(guān)工作。
6、市信訪局:做好與事故相關(guān)的信訪維穩(wěn)工作。
7、事發(fā)地鎮(zhèn)辦:協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)群眾撤離、安置、維穩(wěn)等工作。
2.3 現(xiàn)場指揮部
根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,實行現(xiàn)場指揮長負責制?,F(xiàn)場指揮長由市人民政府分管副市長擔任或者指定現(xiàn)場相關(guān)部門負責人擔任,市公安局、市公安局交警大隊、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市衛(wèi)健局、市信訪局、市民政局、事發(fā)地鎮(zhèn)辦負責人為副指揮長?,F(xiàn)場指揮長未到達現(xiàn)場前,由最先到達的副指揮長履行指揮長職責,保持現(xiàn)場處置工作的連續(xù)性。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需要,可下設(shè)以下工作組:
1、現(xiàn)場救援組:由公安部門(交警)牽頭,消防救援大隊、衛(wèi)健、應(yīng)急、交運等部門參加。主要負責現(xiàn)場受傷人員救治、確認傷亡人員身份等工作。
2、秩序維護組:由公安部門(交警)牽頭,治安、交運、鎮(zhèn)(辦)等部門參加。主要負責危險區(qū)域警戒、疏散群眾、疏導(dǎo)交通、維護好現(xiàn)場的交通秩序。
3、事故調(diào)查組:對道路交通事故成因以及事故責任的調(diào)查工作由市公安局交警大隊牽頭組織,交警大隊事故處理部門主要負責事故現(xiàn)場勘察、搜集有關(guān)證據(jù),初步查清事故經(jīng)過、原因和損失等。
4、技術(shù)指導(dǎo)組:由應(yīng)急局牽頭,其他相關(guān)部門配合,負責涉及?;返纫自斐纱紊:Φ忍厥猬F(xiàn)場處置過程中的技術(shù)指導(dǎo)等。
3 應(yīng)急處置
3.1 應(yīng)急處置分級響應(yīng)
發(fā)生道路交通事故時,可很據(jù)現(xiàn)場情況,適時啟動預(yù)案處置,不需啟動預(yù)案的情形時,根據(jù)現(xiàn)場事故處理需要,相關(guān)部門應(yīng)予以人員、裝備和技術(shù)支持。
發(fā)生道路交通事故時,啟動應(yīng)急預(yù)案,由指揮部統(tǒng)一指揮處置,根據(jù)事故情況,及時上報相關(guān)上級部門。
3.2 先期應(yīng)急處置
公安交警部門接報重特大交通事故信息后,根據(jù)現(xiàn)場情況,及時上報市公安局110報警服務(wù)臺。
市公安局110報警服務(wù)臺接報重特大交通事故信息后,根據(jù)現(xiàn)場情況,及時上報單位負責人,立即調(diào)度交通、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、交運等市相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位開展先期處置,防止事態(tài)擴大蔓延。同時,將相關(guān)信息上報市政府主管副市長。
相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位接報事故信息后,相關(guān)負責人應(yīng)當?shù)谝粫r間趕赴現(xiàn)場,視情啟動本單位預(yù)案,開通現(xiàn)場指揮部,設(shè)立若干工作組,統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。
3.3 應(yīng)急處置響應(yīng)
交通事故引發(fā)次生災(zāi)害事件需大范圍疏散、撤離、危險區(qū)域人員,禁止或限制人員、車輛通行某個區(qū)域的,應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息。
立即成立由指揮部統(tǒng)一指揮得現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,同時充實五個工作組人員,明確任務(wù)分工,立即采取下列措施:,
(1)迅速救治受傷(中毒)人員,營救受困人員,疏散、撤離或者采取其他措施保護受威脅人員;
(2)實施交通管制,擴大警戒范圍;轉(zhuǎn)移事故車輛控制和消除現(xiàn)場危險因素;
(3)事故現(xiàn)場的勘察、調(diào)查工作。
(4)清除清理受損物資設(shè)備、現(xiàn)場廢棄物和垃圾,修復(fù)受損的公共設(shè)施、道路,保障通行安全;
(5)采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
3.4 應(yīng)急處置信息發(fā)布
交通事故及應(yīng)急處置信息由總指揮部組織通稿,經(jīng)總指揮批準,按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布;
必要時,由指揮部牽頭組織新聞發(fā)布會,應(yīng)急、消防、公安(交警、治安)、衛(wèi)健、交運、宣傳等單位參加,主要圍繞應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、事故調(diào)查、人員救治以及人員疏散范圍、安置等情況,向新聞媒體、社會公眾及時、準確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。
3.5 擴大應(yīng)急處置
當事故造成的人員傷亡情況不斷擴大時,視情況由總指揮決定,報請上級政府及相關(guān)上級部門擴大應(yīng)急響應(yīng),在上級相關(guān)部門指導(dǎo)下開展工作。
3.6 應(yīng)急處置結(jié)束
交通事故現(xiàn)場處置工作基本完成,事故危害已基本消除,現(xiàn)場危險狀態(tài)得到切實控制,道路交通恢復(fù)通暢,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,并由負責決定的總指揮批準,解除應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
4 保障措施
4.1 預(yù)案保障
公安交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交運、民政等重點成員單位,應(yīng)當參照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,各自編制部門分預(yù)案,健全預(yù)案體系。
4.2 隊伍保障
公安部門應(yīng)當加強消防、交警隊伍人員和裝備建設(shè),購買適量的個人防護裝備,確保事故處置現(xiàn)場消防隊員、交通民警人身安全;衛(wèi)健、應(yīng)急、交運等部門應(yīng)當加強事故應(yīng)急處置專家和專業(yè)人才隊伍建設(shè),切實為事故處置提供技術(shù)支撐。
4.3 裝備物資保障
公安交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交運、民政等部門要按照各自職責備足相關(guān)專業(yè)裝備和物資。