1-7月渭南市經濟運行分析

今年以來，渭南市上下聚力“三個經濟”，積極推進關中平原城市群次核心城市建設，前七個月全市經濟呈現(xiàn)相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但隨著各種不利因素的顯現(xiàn)，后期下行壓力依然較大。

一、全市經濟運行基本情況

（一）工業(yè)生產增速放緩。1-7月份，全市602戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值1177.33億元，同比增長8.6%，較上月回落1.1個百分點；工業(yè)增加值增長5.1%，較上月回落0.7個百分點。全市工業(yè)總體呈現(xiàn)增速放緩的運行態(tài)勢，后期工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大。

1、工業(yè)增長逐月回落。今年以來，全市規(guī)上工業(yè)總產值分別增長14.5%、15.1%、13.4%、11.9%、9.7%、8.6%，規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12.5%、10.5%、8.3%、7.0%、5.8%、5.1%，工業(yè)生產總體呈現(xiàn)逐月回落、增速放緩的態(tài)勢。

2、六大主導行業(yè)“四升兩降”。1-7月份，全市工業(yè)六大主導行業(yè)累計完成總產值1114.41億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的94.7%，產值同比增長8.9%。其中有色冶金工業(yè)（31.7%）、食品工業(yè)（16.1%）、裝備制造工業(yè)（11.4%）和化工工業(yè)（9.3%）增速均高于全市平均水平，能源工業(yè)（-7.7%）和非金屬礦物制品業(yè)（-10.9%）產值同比下降。

3、六成以上主要產品產量增長。全市重點監(jiān)測的30種工業(yè)產品中，與上年同期相比，19種產量增長，占63.3%，11種下降，占36.7%。在產量增長的19種產品中，6種增速在20%以上，其中乳制品1.1倍、塑料制品增長82.7%、水泥增長26.1%、紙制品增長25.3%、鋼材增長24.7%、商品混凝土增長24.2%；在產量下降的11種產品中，降幅較大的有機制紙及紙板下降38.7%、硫酸下降23.0%。能源產品中除原煤產量增長4.0%以外，洗精煤、焦炭、發(fā)電量分別下降5.7%、2.4%和4.9%。

4、大中型企業(yè)帶動作用明顯。全市67戶大中型工業(yè)企業(yè)累計共完成工業(yè)總產值665.01億元，同比增長9.8%，高于全市平均水平1.2個百分點。67戶企業(yè)中，累計產值同比增長的有41戶，完成工業(yè)總產值472.08億元，同比增長26.1%，拉動全市工業(yè)增長9.0個百分點，為全市工業(yè)提供較強支撐；累計產值同比下降的有26戶，完成產值192.93億元，同比下降16.6%，影響全市工業(yè)增速3.5個百分點。累計產值下降的主要是電力生產和煉焦類企業(yè)，全市四大火力發(fā)電企業(yè)產值均有不同程度下降，1-7月，累計完成產值44.47億元，同比下降15.8%；6戶焦化企業(yè)僅有1戶產值增長，累計共完成產值110.54億元，同比下降11.5%。

（二）固定資產投資持續(xù)下降。1-7月份，全市固定資產投資下降3.6%，降幅較上月擴大2.5個百分點。其中，5000萬以上項目完成投資同比下降0.4%，下拉全市投資下降0.3個百分點；500—5000萬項目完成投資下降21%，下拉全市投資增速6.2個百分點；房地產投資增長26.4%，較上月回落2.6個百分點。固定資產投資增速持續(xù)回落，后期增長乏力，穩(wěn)投資形勢嚴峻。

1、工業(yè)投資增速放緩。從今年前幾個月情況看，2-7月工業(yè)投資累計增速分別為71.6%、54%、46.3%、33.1%、27.3%、19.1%，增速呈現(xiàn)逐月放緩態(tài)勢。1-7月份，全市工業(yè)投資施工項目410個，同比增加10個，增長2.3%；億元以上項目113個，同比減少8個，下降6.6%；本年新開工項目138個，同比減少27個，下降16.4%。

2、技改投資大幅下降。受技改項目審核嚴格、新增技改項目數量少、投資進度慢等影響，加之同期基數影響，1-7月，全市技改投資下降22.3%，降幅較上月擴大10.4個百分點。

3、民間投資持續(xù)回落。2-7月全市民間投資累計增速分別28.7%、46.6%、37.3%、18.2%、14.2%、10.2%，呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。從項目情況看，民間投資在建項目678個，同比減少22個，投產項目289個，同比增加138個，較上月增加75個，目前還有工程量的項目389個，同比減少160個。其中，計劃投資億元以上項目177個，較上年同期減少47個。項目支撐不足，制約了全市民間投資發(fā)展。

（三）市場消費相對平穩(wěn)。1-7月份，全市限額以上社會消費品零售額191.62億元，增長7.6%，增速與上月持平，較1-5月份回升0.7個百分點。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

（一）工業(yè)增長后勁乏力

1、能源工業(yè)下滑明顯。占全市產值四分之一的能源工業(yè)今年以來生產持續(xù)下降，并且從3月份開始呈現(xiàn)持續(xù)負增長。7月份當月完成產值41.39億元，同比下降13.8%，影響全市當月產值增速3.9個百分點。其中煤炭開采和洗選業(yè)當月完成工業(yè)總產值10.04億元，同比下降25.6%，影響全市當月產值增速2.0個百分點；煉焦業(yè)當月完成產值16.97億元，下降15.2%，影響全市當月產值增速1.8個百分點；火力發(fā)電企業(yè)當月完成產值6.24億元，下降14.5%，影響全市當月產值增速0.6個百分點。

2、企業(yè)產能發(fā)揮不足。全市602戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，當月停產60戶，占10.0%；半停產企業(yè)（100%>月度產值降幅≥50%）52戶，占8.6%；減產企業(yè)（50%>月度產值降幅≥20%）63戶，占10.5%。這三類企業(yè)合計175戶，占比為29.1%，合計下拉規(guī)模以上工業(yè)總產值月度增速12.7個百分點，其中能源工業(yè)企業(yè)合計38戶，下拉產值4.9個百分點；非能源工業(yè)企業(yè)合計137戶，下拉7.8個百分點。

3、企業(yè)數量偏少新增緩慢。止7月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共602戶，企業(yè)數量居全省第7位（不含楊凌），在關中5地市中僅高于銅川市，分別較西安市、寶雞市和咸陽市少903戶、159戶和111戶，與陜南3地市相比，僅高于商洛，較安康市、漢中市分別少127戶和39戶，與陜北2地市相比，雖多于延安，但較榆林少270戶。1—7月全省新入庫企業(yè)共48戶，當前全市僅有4戶，雖較寶雞多入庫2戶，但與咸陽相比少6戶，與入庫最多的安康市相比少10戶。

（二）固定資產投資形勢嚴峻

1、項目數量減少。1-7月，全市500—5000萬項目1249個，同比減少201個。其中，本年有投資量的項目1149個，減少179個；計劃投資3000—5000萬項目684個，減少192個；新入庫500—5000萬元項目347個，減少219個。全市5000萬以上網報項目695個，較上年同期減少73個，其中計劃投資億元以上項目530個，減少85個，新入庫5000萬元以上項目136個，減少138個。

2、大項目進度進一步放緩。1-7月份，全市5000萬以上網報項目中，7月當月“0”上報項目261個，較上月增加33個，較上年同期增加106個，其中，本年“0”上報77個，同比增加49個，本年完成投資過億元項目130個，同比減少9個。其中包括計劃投資35億的潤美水科技的韓城水科技產業(yè)園一期項目、計劃投資26.1億的韓城經開區(qū)新能源汽車產業(yè)標準廠房一期項目項目、計劃投資23.3億的濱水西區(qū)西海公園建設項目、計劃投資22.4億的騰龍?zhí)沾啥趶S房建設項目、計劃投資15.8億的渭華起義紀念館周邊基礎設施生態(tài)環(huán)境提升工程、計劃投資13億的渭南經開區(qū)水系建設等一批大型重點項目。1-7月5000萬以上網報項目投資增速跌破零，下降0.4%。

3、基礎設施投資持續(xù)下降。1-7月份，占全市固定資產投資三分之一的基礎設施投資下降19.5%，較上月降幅擴大2.9個百分點，主要原因是水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)同比下降27.5%，較上月降幅擴大1.2個百分點，下拉基礎設施投資增速20.9個百分點。

（三）市場消費面臨壓力

雖然1-7月限額以上消費品零售額增速和上月持平，但受70多戶退庫、停業(yè)企業(yè)影響，后期增長壓力較大。

（四）縣市區(qū)發(fā)展分化明顯

1-7月份，全市13個縣市區(qū)規(guī)上工業(yè)中有2個縣市區(qū)產值有所下降，其余11個縣市區(qū)均不同程度增長，其中增速最高的是潼關縣，增長17.1%，最低的是華陰市，下降26.9%；全市固定資產投資增速最高的是白水縣，增長16.5%，最低的是華州區(qū)，下降58.6%；限額以上消費品零售額增速最高的是韓城市，增長12.7%，最低的是華州區(qū)和華陰市，均為增長0.7%，最高與最低分化明顯。

三、下一步工作建議

（一）強化經濟運行監(jiān)測，不斷加強分析預警。圍繞穩(wěn)增長目標，全面監(jiān)測縣市區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產運行情況，針對發(fā)現(xiàn)的困難和問題，及時提出可行的建議及措施，必要時發(fā)出預警，確保重點行業(yè)、重點企業(yè)穩(wěn)步增長，重點區(qū)域平穩(wěn)運行，推動全市經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加大技改創(chuàng)新投資，推動工業(yè)轉型升級。立足新發(fā)展理念，圍繞現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展新能源、新材料和裝備制造業(yè)，進一步優(yōu)化結構；繼續(xù)采取各種利惠政策，引進、扶持、培育高新技術企業(yè)，發(fā)揮高新技術企業(yè)在產品研發(fā)、創(chuàng)建品牌、技術改造、人才交流等方面的積極作用，通過創(chuàng)新驅動來引領工業(yè)發(fā)展，加快轉型升級步伐，增強企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展活力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。

（三）持續(xù)推進項目攻堅，加大招商引資力度。各級政府和部門要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，改善投資條件，加快項目審批，提高資金保障，促進項目盡快落地。對于重大項目，主管部門要積極跟進，了解項目推進過程中的問題，比如征地拆遷、行政許可辦證等問題，積極推進項目進度，促進項目竣工投產，盡早發(fā)揮投資效益。

（四）積極培育“五上”企業(yè)，及時增添新生動能。仔細篩選符合納新標準的單位，并對發(fā)展勢頭好、市場競爭力強的企業(yè)跟蹤監(jiān)測，加大培育和扶持支持力度，使其盡快做大做強，及時入統(tǒng)，為經濟增長增添新生力量。同時，在企業(yè)引進時，要高度關注注冊地問題，盡最大可能地讓企業(yè)在本市區(qū)域內注冊，避免“只栽樹，不結果”現(xiàn)象再現(xiàn)。