華陰市2016年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中略進(jìn)”

　　2016年是"十三五"規(guī)劃的開局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革宏觀政策的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，華陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在"換擋期"，扎實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，尤為重要。二季度華陰經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)"穩(wěn)中略進(jìn)"的向好態(tài)勢(shì)，但與渭南全市相比僅高于澄縣，低于渭南平均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)，后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
　　一、二季度各指標(biāo)完成情況
　　（一）經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行"穩(wěn)中略進(jìn)"。1-6月份生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.627億元，同比增長(zhǎng)3.3%，較一季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，但低于渭南市平均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)增加值完成1.476億元，同比增長(zhǎng)3.1%，與一季度持平；二產(chǎn)增加值完成11.357億元，同比增長(zhǎng)0.6%，低于渭南市平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)增加值完成17.794億元，同比增長(zhǎng)6.1%，低于渭南市平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比為5:37：58。
　　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所回暖。1-6月份全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值43.47億，同比增長(zhǎng)-3.84%，較一季度提高7個(gè)百分點(diǎn)，完成全年產(chǎn)值計(jì)劃任務(wù)的37.8%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值39.99億元，產(chǎn)銷率92%。
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資持續(xù)走低。1-6月份固定資產(chǎn)投資完成38.35億元，同比下降21.5%，較一季度下降31個(gè)百分點(diǎn)。其中：項(xiàng)目投資完成37.82億元，同比下降22.6%；房地產(chǎn)投資完成0.53億元，同比增長(zhǎng)59.2%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.87億元，同比下降68.31%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資3.72億元，同比下降24.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資32.76億元，同比下降13.10%，都出現(xiàn)不同程度的下降，所以我市后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間堪憂。
　?。ㄋ模┥鐣?huì)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.29億元，同比增長(zhǎng)13.3%，高于渭南0.1百分點(diǎn)，增速僅高于華縣，排在末位。其中，限額以上企業(yè)零售額完成7.96億元，同比增長(zhǎng)20.34%，較一季度、五月份分別下降4.8個(gè)百分點(diǎn)、1個(gè)百分點(diǎn)，低于渭南平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　二、各指標(biāo)存在的問題
　　二季度各指標(biāo)增速較一季度呈現(xiàn)"三升一降"的發(fā)展趨勢(shì)，但排位則出現(xiàn)"三退一進(jìn)"的現(xiàn)狀，且都排在渭南市的末位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，運(yùn)行中存在的問題不容忽視。
　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是上半年工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)3.72億元，同比下降24.58%，這樣以來后期工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展空間；二是主要產(chǎn)值集中在秦電、宏發(fā)石材和新西北占規(guī)上企業(yè)的90%左右，產(chǎn)值分配很不均衡；新西北鋼廠高成本、低效率運(yùn)行，生產(chǎn)經(jīng)常面臨困境；秦電受產(chǎn)值任務(wù)和電價(jià)下調(diào)影響，生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；三是在庫(kù)企業(yè)規(guī)模小且變化大，不能對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)提供穩(wěn)定性；四是對(duì)GDP貢獻(xiàn)持續(xù)下滑，上半年第二產(chǎn)業(yè)增加值僅占到GDP總量的37%，是近幾年來最少。
　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資后期增長(zhǎng)無力，主要表現(xiàn)在兩方面：一是庫(kù)存不足。現(xiàn)有的項(xiàng)目和投資額難以滿足上報(bào)要求，6月底庫(kù)里投資額僅有35.23億元，要完成全年171億元的任務(wù)，難度很大。項(xiàng)目之間、月度之間數(shù)據(jù)難以協(xié)同，數(shù)據(jù)與項(xiàng)目周期不匹配；二是投資改為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，與企業(yè)協(xié)調(diào)難度加大。
　　(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17.794億元，同比增長(zhǎng)6.1%，較一季度下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，低于渭南平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)到以下兩點(diǎn)：一是社零指標(biāo)沒有大發(fā)展空間，基本與去年持平；二是財(cái)政八項(xiàng)支出較五月份下降34.33個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)斷崖式下滑，后期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是要依靠房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　三、后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
　　根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我市后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力很大，為了改善當(dāng)前的現(xiàn)狀，進(jìn)一步夯實(shí)指標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特建議如下：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)渭南考核指標(biāo)任務(wù)分工，夯實(shí)部門責(zé)任。
　　1、凡是渭南下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)有明確責(zé)任部門的，我市由相應(yīng)的主管部門來承擔(dān)。該指標(biāo)需要進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)的，由主管部門提出意見、辦法及進(jìn)步考核的建議，把主管部門確定為牽頭部門，并將其納入到考核中去。
　　2、召開季度考核工作講評(píng)會(huì)。由分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行講評(píng)，分析指標(biāo)排位上升或下降的原因，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作發(fā)的措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。制定獎(jiǎng)懲辦法，每季度兌現(xiàn)一次。
　　（二）加強(qiáng)投資建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，釋放加大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，掀起項(xiàng)目大發(fā)展。一是根據(jù)華陰市"十三五"戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，認(rèn)真梳理5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格與各部門對(duì)接，做到項(xiàng)目資金、土地等要素前期保障工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工，充分發(fā)揮好重大投資項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和支撐作用；二是對(duì)已開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在保證質(zhì)量的前提下，努力加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工；對(duì)部分進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行責(zé)任到人，月度監(jiān)督，及時(shí)有效的解決項(xiàng)目存在的問題；三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)良的服務(wù)工作，并創(chuàng)新招商方式加大縣域優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，吸引外地資金來我市投資，廣泛調(diào)動(dòng)和吸引更多的社會(huì)資金投入新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
　?。ㄈ┽槍?duì)"四上"企業(yè)入庫(kù)難的問題，要做到以下兩點(diǎn)：一是部門配合一定要加強(qiáng)，建議在"四上"企業(yè)入庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，主管部門要擔(dān)起牽頭作用早籌劃、早篩選、早培育；另一方面主管部門要對(duì)現(xiàn)有的"四上"企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于企業(yè)遇到的困難，及時(shí)給予解決，掃清企業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)。