2015年華陰市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中略降

　　2015年是"十二五"規(guī)劃的收官之年，面對經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)趨緩態(tài)勢，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注我市各指標的發(fā)展現(xiàn)狀，及時召開部門分析會議，各部門提問題、找辦法，全市上下形成共識共動堅持問題導(dǎo)向，各項工作搶先抓早、主動作為，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　一、我市經(jīng)濟運行的特點
　　（一）、經(jīng)濟整體發(fā)展都很緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。2015年華陰市生產(chǎn)總值實現(xiàn)80.42億元，同比增長6.9%，較三季度下降0.5百分點，低于渭南平均增速1.8個百分點，增速在渭南排名第六。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成5.63億元，同比增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成37.26億元，同比增長4.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成37.53億元，同比增長11.6%，三產(chǎn)對GDP貢獻最為突出，增速位列渭南市第三名。三次產(chǎn)業(yè)比為7:46:47。非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)39.36億元，同比增長10.61%，非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達48.94%。
　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)增長
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2015年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到107973萬元，同比增長3.3%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值72315萬元，同比增長1.9%；林業(yè)產(chǎn)值3515萬元，同比增長7.2%；牧業(yè)產(chǎn)值22972萬元，同比增長7.2%；漁業(yè)產(chǎn)值3889萬元，同比增長4.5%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值5282萬元，同比增長2.4%。
　　農(nóng)作物產(chǎn)量喜獲豐收。2015年華陰市全年糧食產(chǎn)量達8.22萬噸，同比增長9.6%；其中：夏糧總產(chǎn)量3.32萬噸，同比增長11.04%；秋糧總產(chǎn)量達4.9萬噸，同比增長8.89%。瓜果類總產(chǎn)6.69萬噸，增產(chǎn)0.059萬噸；蔬菜總產(chǎn)4.95萬噸，同比增長12%。
　　規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低位發(fā)展。2015年我市工業(yè)增加值實現(xiàn)36.27億元，同比增長5.8%，其中：規(guī)上以上工業(yè)增加值實現(xiàn)35億元，同比增長5.8%；規(guī)模以下工業(yè)增加值實現(xiàn)1.27億元，同比增長5.6%。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值107.14億元，同比增長1.83%，低于三季度0.87個百分點，渭南排名第六，較三季度退2位。
　　（三）固定資產(chǎn)投資保持增長態(tài)勢。2015年，我市全社會固定資產(chǎn)投資完成144.38億元，同比增長18.7%。其中：項目固定資產(chǎn)投資完成142.03億元，同比增長19.30%，低于三季度2.4個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成5150萬元，同比下降89.21%；農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成6500萬元，同比增長3.30%；跨區(qū)域項目完成投資1.7億元，同比下降15%。
　　（四）旅游經(jīng)濟和消費品市場發(fā)展齊頭并進。全年我市共接待旅游人數(shù)（華山景區(qū)和御溫泉景區(qū)）達262.5萬人次，同比增長13.7%；；全年景區(qū)門票收入達3.32億元，同比增長5.2%。2015年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)25.3億元，同比增長13.5%，其中限額以上消費品零售總額實現(xiàn)15.54億元，同比增長21.2%，占到社會消費品零售總額的61.4%。按城鄉(xiāng)劃分，城市消費品零售額完成17.52億元，同比增長19.95%；農(nóng)村消費品零售額完成7.8億元，同比增長18.8%。
　　（五）財政收入和城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長。全市我市財政收入實現(xiàn)3.93億元，同比增長1.6%；財政支出14.6億元，同比增長14.3%，財政支出優(yōu)先保障人員工資、民生工程等。
　　城鄉(xiāng)居民收入水平不斷增長，人民生活水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進一步改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)28883元，同比增長8.1%，低于渭南平均增速0.5個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)8995元，同比增長9.2%，低于渭南平均增速1.2個百分點。全年城鄉(xiāng)居民收入比為3.21:1，較去年壓縮0.03個百分點。
　　（六）金融存貸穩(wěn)步增長。金融機構(gòu)存款余額完成91.74億元，同比增長13.6%，其中城鄉(xiāng)居民存款余額完成67.3億元，同比增長11.01%；金融機構(gòu)貸款余額完成63.08億元，同比增長21.31%。在宏觀經(jīng)濟低迷時期，金融對經(jīng)濟的支持在逐漸加大。
　　二、經(jīng)濟運行存在的問題
　　國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響下，2015年我市經(jīng)濟在二季度出現(xiàn)斷崖式發(fā)展后，市委、市政府及時采取措施，制定許多利好政策，使得后半年我市經(jīng)濟增長趨于平穩(wěn)。后期經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難大、石材業(yè)幾乎全部停產(chǎn)、旅游經(jīng)濟發(fā)展起不到帶動作用和房地產(chǎn)業(yè)銷售不容樂觀等問題存在。
　　（一）農(nóng)業(yè)抗風險能力差，畜牧業(yè)發(fā)展滯后。一是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，缺乏良好的宣傳，銷售信息閉塞，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植占比太大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；三是受大環(huán)境制約，主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，而農(nóng)資價格走高，農(nóng)民存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。
　　（二）項目投資中上億元項目減少，投資后期發(fā)展堪憂。一是投資項目入庫少，入庫項目投資規(guī)模?。蝗陜|元重點項目入庫數(shù)在渭南最少，項目入庫難度加大。二是由于房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，而房地產(chǎn)企業(yè)項目大部分都已投資完成，新項目由于房子賣不出去擱置了，新的房地產(chǎn)企業(yè)不能夠及時入庫，固定資產(chǎn)投資運行后期無力。三是后期項目仍靠政府投資在苦苦支撐。
　　（三）工業(yè)方面。一是受市場需求弱、價格持續(xù)走低等因素影響，企業(yè)利潤下降，全年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額0.54億元，同比下降56.1%，部分企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，沒有滿負荷運轉(zhuǎn)；部分建成企業(yè)投產(chǎn)不達產(chǎn)，對我市工業(yè)經(jīng)濟的提升推進作用不明顯；二是工業(yè)增量缺乏，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有3家，工業(yè)經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長乏力；三是中聯(lián)重科幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)；四是石材行業(yè)從去年全省整頓后，一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　（四）消費市場趨于平淡。一是對比基數(shù)高。2008年社會消費品零售總額持續(xù)快速增長，基數(shù)較大，連續(xù)幾年的高位增長，致使消費品市場沒有大的發(fā)展?jié)摿?；二是現(xiàn)有的限上企業(yè)發(fā)展不景氣；三是新增的限上企業(yè)規(guī)模都太小，沒有增長空間；四是電子商務(wù)沖擊實體經(jīng)營，傳統(tǒng)實體經(jīng)營持續(xù)受到?jīng)_擊。
　　三、下步工作建議
　　2016年是為實現(xiàn)小康目標的關(guān)鍵之年，是"十三五"規(guī)劃實施的開局之年，我們必須要緊盯目標任務(wù)，充分分析和利用有利因素，進一步加大經(jīng)濟運行調(diào)度，努力克服宏觀經(jīng)濟下行帶來的不利因素影響，從進一步推進全市經(jīng)濟發(fā)展，夯實基礎(chǔ)、做足支撐、提速發(fā)展的目的出發(fā)，確保全面完成年初各項目標任務(wù)，實現(xiàn)"增比進位"，提出以下建議：
　　（一）確保工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率。2016年我市要繼續(xù)采取措施，確保工業(yè)發(fā)展速度加速回升。一是保存量。堅持規(guī)模企業(yè)和小微企業(yè)"兩手抓"，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，充分釋放現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，確保貢獻份額不減；二是促增量。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的聯(lián)動作用，進一步抓好工業(yè)企業(yè)規(guī)上入庫，充分挖掘潛力，提升新增企業(yè)增量貢獻。三是保匹配。切實抓好工業(yè)用電量和生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)度和增收，為工業(yè)發(fā)展增速提供匹配性支撐依據(jù)。
　　（二）提升投資的拉動力度。2016年必須要重點抓好項目投資工作，確保投資對經(jīng)濟增長的主體驅(qū)動力。一是推項目建設(shè)。實施"重大工程項目推進行動"，對重大項目實施"兩個清單"管理，加大對納入"開工項目清單"和"在建項目清單"的重大工程項目的督查檢查力度，特別是億元項目投資情況的督查檢查。相關(guān)主管部門要進一步摸清項目投資進展情況，加快投資進度，特別是要著力遏制億元項目投資大幅度下滑。同時對已開工建設(shè)，但尚未納入統(tǒng)計的項目要盡快協(xié)調(diào)項目業(yè)主完善有關(guān)手續(xù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是抓投資增量。圍繞國家大政方針政策，從國務(wù)院批準實施《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《"一帶一路"愿景與行動》等國家重大規(guī)劃積極爭取和儲備一批重大項目，提高我市億元項目空缺。特別要針對當前新增億元項目偏少的現(xiàn)狀，建議實行部門"雙責任"制，一方面由投資項目主管部門經(jīng)發(fā)局要作好項目申報、開工等協(xié)調(diào)工作，另一方面項目管理實施部門要作好項目的推進和主動申報工作，確保應(yīng)開工的項目早日開工建設(shè)，在建設(shè)的項目加快建設(shè)進度。三是保數(shù)據(jù)支撐。要進一步抓好建筑業(yè)營業(yè)稅等指標的調(diào)度，為投資數(shù)據(jù)的真實、協(xié)調(diào)、可靠提供支撐依據(jù)，從而進一步提高投資數(shù)據(jù)間的協(xié)調(diào)性和匹配性。
　　（三）緊盯目標任務(wù)，實現(xiàn)"進位"目標。在經(jīng)濟下行壓力增大的經(jīng)濟形勢下，要確保實現(xiàn)全年"進位"目標，一是要加強進度監(jiān)測和督查調(diào)度，對目標差距較大的指標，相關(guān)責任部門要及時提出整改措施，確保實現(xiàn)以月保季、以季保年。二是要加強分類指導(dǎo)和服務(wù)，圍繞苗頭性、傾向性和潛在性問題，做好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測調(diào)度，避免出現(xiàn)異常波動。三是要建立健全統(tǒng)計部門與相關(guān)職能部門統(tǒng)計信息常態(tài)化溝通機制，抓好國民經(jīng)濟核算支撐性、匹配性指標的動態(tài)監(jiān)測和工作調(diào)度，全力爭取在2016年排位有所突破。