上半年華陰市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅回落。上半年生產(chǎn)總值完成35.24億元，同比增長2.6%，較去年同期下降8.8個(gè)百分點(diǎn)，較一季度下降9.7個(gè)百分點(diǎn)；其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)1.43億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)17.3億元，同比增長0.3%，較去年同期和一季度分別下降12.7個(gè)百分點(diǎn)、14.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)16.5億元，同比增長5.6%，較去年同期、一季度分別下降3.7個(gè)百分點(diǎn)、3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　——規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展持續(xù)下降。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.27億，同比下降4.9%，完成全年產(chǎn)值計(jì)劃任務(wù)的39.36%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值41.77億元，產(chǎn)銷率92%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.08億元，同比增長0.2%，比去年同期下降13.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　——固定資產(chǎn)投資發(fā)展穩(wěn)步增長。上半年固定資產(chǎn)投資完成48.86億元，同比增長21.9%，在渭南綜合排名第六。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成0.33億元，同比下降88.84%；項(xiàng)目投資完成48.52億元，同比增長30.79%。項(xiàng)目投資依舊是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資發(fā)展的重要部分，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)低迷。

　　——消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展有所回落。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.61億元，同比增長13.0%，低于渭南平均增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中限額以上消費(fèi)品零售總額完成6.46億元元，同比增長20.5%，較去年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)，低于渭南平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　——金融業(yè)穩(wěn)步增長，財(cái)政收入增收后期困難。上半年金融機(jī)構(gòu)存款余額888928萬元，同比增長14.88%，其中城鄉(xiāng)居民存款余額646750萬元，同比11.41%，占到總存款余額的73%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額617675萬元，同比增長20.02%。上半年財(cái)政收入完成19998萬元，同比增長2.7%，環(huán)比下降78.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政支出66308萬元，同比增長5.1%。

　　二、存在的主要問題

　　1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后續(xù)壓力很大。一是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)發(fā)展不理想。房地產(chǎn)市場(chǎng)仍未走出低迷，上半年僅完成3310萬元，同比下降88.8%，同比回落84個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量下降明顯，上半年工業(yè)用電量為43275.74萬千瓦時(shí)，下降13.1%，同比回落16.8個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受連帶影響明顯。上半年二產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為7%，較一季度回落60.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致二產(chǎn)增速迅速下滑，并連帶影響到三產(chǎn)增長，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長都顯現(xiàn)出較強(qiáng)的下拉作用。

　　三產(chǎn)增長后勁乏力。一是財(cái)政預(yù)算支出中的八項(xiàng)支出的增幅對(duì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用，上半年該指標(biāo)累計(jì)增速為7.7%，較一季度回落22個(gè)百分點(diǎn)，主要在于一般公共服務(wù)支出出現(xiàn)大幅下降，對(duì)三產(chǎn)貢獻(xiàn)率減弱。二是服務(wù)業(yè)消費(fèi)整體不景氣。房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)越來越趨于網(wǎng)絡(luò)購物，電子商務(wù)分流了部分消費(fèi)，也一定程度上分流了社會(huì)消費(fèi)品零售額；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，居民收入增長趨緩，導(dǎo)致居民消費(fèi)水平減弱。

　　2、投資增長壓力增大。一是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景預(yù)期不樂觀，擴(kuò)產(chǎn)投資積極性明顯減弱。從民間投資來看，民間投資下降28.4%，較去年同期低9個(gè)百分點(diǎn)；從資金到位來看，實(shí)際到位資金增長44.2%，較去年同期低32.5個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目策劃數(shù)量下降，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目不足。今年新建項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加1個(gè)，施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加2個(gè)，上半年全市策劃項(xiàng)目?jī)H增長2%。三是國家加強(qiáng)地方債務(wù)管理，規(guī)范政府融資平臺(tái)，政府投資規(guī)模受限。四是國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，地方政府在稅收獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政支出等方面的招商引資優(yōu)惠政策被取消，外商投資意愿下降，引資難度加大。

　　3、工業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)不再。一是受國家調(diào)控政策、需求減少、價(jià)格持續(xù)下跌等因素影響，裝備制造、能源、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展不景氣。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，企業(yè)融資困難，財(cái)務(wù)成本加大，加上市場(chǎng)疲軟，原材料價(jià)格、勞動(dòng)力工資上漲、運(yùn)輸成本增加等因素的影響，企業(yè)資金壓力很大。三是工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。蒲峪金礦、磊森工藝、塔星石材，已從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫中剔除；中聯(lián)重科因庫存量大，訂單減少，6月份沒有安排生產(chǎn)，因而本月產(chǎn)值為零；石材行業(yè)由于開采成本高、部分礦種停止開采、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)需求等方面的原因，前景不容樂觀。四是工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用較弱。華陰的工業(yè)項(xiàng)目“大項(xiàng)目不大、小項(xiàng)目不多、投產(chǎn)項(xiàng)目少”的局面并未得到改觀。新項(xiàng)目少，投資總量小、建設(shè)進(jìn)度慢，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較弱。

　　4、財(cái)政增收后期困難。一是財(cái)政收入方面，上半年全市稅收入占財(cái)政收入比重為24%，較上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)，稅收下降除一次性收入和結(jié)構(gòu)性減稅政策因素外，主要是受支柱產(chǎn)業(yè)效益下滑影響。收入穩(wěn)定性差，結(jié)構(gòu)不盡合理，使得后期組織收入的難度進(jìn)一步加大。二是財(cái)政支出方面，用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的支出指標(biāo)硬性增長，加上落實(shí)“三金”財(cái)政補(bǔ)助等因素，財(cái)政剛性支出激增，再加上重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，使得財(cái)政收支矛盾十分尖銳。

　　三、下一步的應(yīng)對(duì)措施

　　1、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)是由省發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門提出的，部門統(tǒng)計(jì)非常重要，落實(shí)部門責(zé)任才能使指標(biāo)更好的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，例如：婦兒監(jiān)測(cè)、科技、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等都屬于部門統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)首當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。更重要的是列入重點(diǎn)考核的指標(biāo)，部門更應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　2、大力發(fā)展以華山旅游為基礎(chǔ)的其他附帶的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將高耗能的工業(yè)企業(yè)向開發(fā)旅游工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，將我市的鄉(xiāng)村游、采摘游與大華山旅游相銜接，從而提升我市作為旅游城市水平，讓旅游經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著重點(diǎn)，提早實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　3、提高新增企業(yè)入庫量，確?，F(xiàn)有企業(yè)能健康穩(wěn)步的發(fā)展。

　　4、全力加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)入庫進(jìn)度。建議由經(jīng)發(fā)局牽頭召開會(huì)議，參會(huì)部門有教育局、農(nóng)業(yè)局、交通局，重點(diǎn)摸排以下單位：民辦學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、汽車修理行業(yè)、出租車公司、交通運(yùn)輸公司等作為新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位的行業(yè)，盡快篩選、確定新增單位。對(duì)滿足省庫條件的服務(wù)業(yè)單位給予協(xié)調(diào)和支持，提供一定的優(yōu)惠政策及發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在新常態(tài)下成為增長新動(dòng)力。