關(guān)于對(duì)政協(xié)九屆五次會(huì)議第13號(hào)提案的復(fù)函

陰林函[2021] 35 號(hào)

高小文委員：

您提出的關(guān)于加快天鵝棲息地建設(shè)促進(jìn)我市冬季旅游事業(yè)的建議的提案已收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、濕地保護(hù)與恢復(fù)工作

近年來(lái)，我市林業(yè)部門(mén)加大了濕地保護(hù)與恢復(fù)工作，實(shí)施完成了太華湖濕地公園，建成了太華湖核心區(qū)羅敷湖南側(cè)區(qū)域進(jìn)行栽植鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)棲息林帶200余畝；設(shè)立了濕地管理工程的標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌及相關(guān)保護(hù)設(shè)備。濕地適存環(huán)境得到大幅提升，每年在太華湖和寶蓮湖濕地棲息越冬的天鵝群體數(shù)量逐年變化較大，據(jù)2017至2021年林業(yè)工作統(tǒng)計(jì)，在我市太華湖國(guó)家濕地公園遷徙棲息的大天鵝從2017年的37只遞增到2021年的282只。隨著天鵝數(shù)量的增加，加強(qiáng)天鵝越冬棲息地保護(hù)，促進(jìn)天鵝種群安全越冬、繁衍，是刻不容緩、義不容辭的責(zé)任。為進(jìn)一步更好地保護(hù)我市現(xiàn)有濕地，我們邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家機(jī)構(gòu)，通過(guò)深入細(xì)致調(diào)研，高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，編制完成了《華陰市秦嶺北麓小微濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告》，目前，正在向中省市申報(bào)，該項(xiàng)目對(duì)我市范圍內(nèi)的濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，逐年分步實(shí)施，總投資1017萬(wàn)，能覆蓋我市秦嶺北麓區(qū)域和南山6條支流流域，對(duì)全市濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)起到促進(jìn)作用。在歷年的野外巡護(hù)中我們發(fā)現(xiàn)因受傷、病弱、謎途等原因需救助的野生動(dòng)物數(shù)量也越來(lái)越多，濕地湖中也有天鵝不明原因死亡，為了加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和拯救繁育工作，去年，我市經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，已將關(guān)中地區(qū)野生動(dòng)物救助飼養(yǎng)中心落在華陰。該項(xiàng)目于2020年10月，經(jīng)陜西省、渭南市以及華陰市政府及相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)許可建設(shè)。目前，中省部分資金陸續(xù)到位，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，救助中心機(jī)構(gòu)設(shè)在華陰市林業(yè)局。該項(xiàng)目是渭南地區(qū)唯一一個(gè)省級(jí)野生動(dòng)物救助飼養(yǎng)中心，它的成立對(duì)加強(qiáng)我市野生動(dòng)物保護(hù)水平，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。對(duì)于受傷和生病的天鵝等；野生動(dòng)物將在人工救護(hù)和飼養(yǎng)條件下得到保護(hù)和繁衍。

二、觀天鵝，促旅游方面

天鵝是冬候鳥(niǎo)，廣泛分布于亞歐大陸。中國(guó)分布有大天鵝、小天鵝和疣鼻天鵝3種天鵝，大天鵝和疣鼻天鵝均在我國(guó)繁殖越冬，小天鵝遷徙時(shí)途經(jīng)我國(guó)東北、內(nèi)蒙古和華北，在長(zhǎng)江中下游和東南沿海越冬。遷徙至我市的天鵝以疣鼻天鵝為主，每年10月份他們從內(nèi)蒙古南遷飛進(jìn)陜西境內(nèi)，11月中旬再遷飛至陜、晉、豫交界處濕地活動(dòng)及越冬，棲息時(shí)間多為每年10月下旬至來(lái)年3月。

近年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)觀賞天鵝的人越來(lái)越多，有人亂投食物，故意驚擾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人類(lèi)的活動(dòng)已成為威脅天鵝濕地生態(tài)的最主要因素。要做好濕地生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期維護(hù)，我們還需要很多工作要做，我們計(jì)劃每年11月1日至翌年3月31日設(shè)立為天鵝自然保護(hù)區(qū)封閉管理期，期間進(jìn)入保護(hù)區(qū)的通道全部實(shí)行封閉管理，并安排專(zhuān)人值守，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)活動(dòng)。對(duì)冬季來(lái)觀賞、拍攝天鵝的人員加強(qiáng)宣教和監(jiān)管，嚴(yán)禁轟趕、驚嚇天鵝。為保持大天鵝自然本性，非冰凍封湖或出現(xiàn)其他特殊情況，嚴(yán)禁游客私自向天鵝投食，確需進(jìn)行投食時(shí)，由保護(hù)區(qū)管理部門(mén)統(tǒng)一組織安排，合理制定每日投食總量，并嚴(yán)把食物質(zhì)量和總量關(guān)。開(kāi)展“觀天鵝，游華山”彌補(bǔ)淡季旅游的想法是好的但它不符合保護(hù)天鵝初衷，最好的保護(hù)是不要驚擾天鵝，讓它真正的回歸大自然，在它需要的時(shí)候給予它幫助。

華陰市林業(yè)局

2021年7月16日

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