對(duì)政協(xié)九屆五次會(huì)議第1號(hào)提案的復(fù)函

民盟華陰市基層委員會(huì)：

首先，非常感謝你委對(duì)我市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持。我辦在接“關(guān)于加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度的建議”的提案后，第一時(shí)間分析研究，細(xì)化工作措施，加大落實(shí)力度?，F(xiàn)將具體情況答復(fù)如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）關(guān)于加快礦山恢復(fù)治理方面

一是加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金籌措力度，全力支持秦嶺區(qū)域礦山恢復(fù)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。截止2020年年底，已為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作爭(zhēng)取省市各級(jí)資金9500萬(wàn)元。今年，已策劃包裝了5個(gè)秦嶺生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目，正在積極申報(bào)2021年秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中省資金。二是加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)度。制訂印發(fā)了《華陰市秦嶺北麓地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作實(shí)施方案》，全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。目前，全市歷史遺留無(wú)主和政策性關(guān)閉的36個(gè)采石礦山，已完成治理29個(gè)；剩余7個(gè)已完成主體工程，完成進(jìn)度在95%以上，正在進(jìn)行補(bǔ)栽樹(shù)木和養(yǎng)護(hù)等收尾工作，預(yù)計(jì)于10月底全面完成。

（二）關(guān)于強(qiáng)化空間管控方面

一是加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。開(kāi)展了“雙評(píng)價(jià)”和“雙評(píng)估”工作（規(guī)劃實(shí)施與開(kāi)發(fā)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)），試劃了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，并統(tǒng)籌劃定落實(shí)了三條控制線，完成初步方案及文本，同時(shí)開(kāi)展了多輪審查工作，目前正在進(jìn)一步完善中。二是按照秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)區(qū)劃，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》。切實(shí)抓好秦嶺區(qū)域項(xiàng)目管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性、全過(guò)程、全方位有效管控。

（三）關(guān)于落實(shí)《條例》方面

一是開(kāi)展秦嶺區(qū)域農(nóng)家樂(lè)的常態(tài)化管控。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，按照“總量控制、適度發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)有序向城鎮(zhèn)周邊集聚。二是加強(qiáng)水源地保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)蒲峪水庫(kù)的日常管理，開(kāi)展定期巡查。對(duì)秦嶺區(qū)域10條峪道水質(zhì)開(kāi)展2次采樣監(jiān)測(cè)，全面掌握秦嶺華陰段水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。三是加快秦嶺區(qū)域小水電專項(xiàng)整治工作進(jìn)度。按照省市部署要求，制定并印發(fā)了整改工作實(shí)施方案，從生態(tài)流量管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、提升管理水平方面明確了具體的整改措施和整改時(shí)限。目前，我市羅夫河二級(jí)水電站各項(xiàng)整改工作正在有序開(kāi)展。四是堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。積極推動(dòng)石材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)存量用地進(jìn)行盤活、轉(zhuǎn)型。羅敷工業(yè)園區(qū)14家石材企業(yè)成功轉(zhuǎn)型3家，正在轉(zhuǎn)型4家。加強(qiáng)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極推廣新能源。

（四）關(guān)于健全長(zhǎng)效機(jī)制方面

一是規(guī)范我市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，提高委員會(huì)各成員單位工作效率。二是設(shè)立華陰市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，落實(shí)人員編制，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)人員力量。三是持續(xù)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，修訂考核辦法和評(píng)分細(xì)則，規(guī)范評(píng)價(jià)等級(jí)，嚴(yán)倒逼工作落實(shí)。四是開(kāi)展秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)試點(diǎn)工作。2020年年底，順利完成秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)試點(diǎn)工作，至目前，埋設(shè)界樁21個(gè)，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌4個(gè)。五是編制完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供遵循。

（五）關(guān)于加強(qiáng)宣傳教育方面

今年以來(lái)，不斷加強(qiáng)公眾對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。一是開(kāi)展媒體宣傳。在華陰電視臺(tái)、華陰政府網(wǎng)、華陰微視、大美華陰秦嶺公眾號(hào)、華陰林訓(xùn)公眾號(hào)刊播《條例》知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)等約80余次（篇）。二是開(kāi)展戶外宣傳。在秦嶺峪道和市區(qū)交通要道設(shè)立大型宣傳牌20余個(gè)；在機(jī)關(guān)單位、城市主干道、旅游景區(qū)、人員聚集場(chǎng)所懸掛橫幅、設(shè)置電子屏約480余條；編印《條例》讀本15000冊(cè)、宣傳彩頁(yè)20000份，向社會(huì)公眾發(fā)放。三是主題日宣傳。利用6·5世界環(huán)境日、6·26全國(guó)土地日等主題日開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，向社會(huì)公眾發(fā)放《條例》讀本、宣傳彩頁(yè)，普及環(huán)保宣傳知識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能減排低碳生活理念。

二、下一階段工作計(jì)劃

在今后的工作中，我辦將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，聚焦工作重點(diǎn)，破解工作難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

（一）嚴(yán)格落實(shí)《條例》強(qiáng)化空間管控。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》，在勘界立標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大界樁標(biāo)牌設(shè)置密度，切實(shí)抓好秦嶺區(qū)域項(xiàng)目管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性、全過(guò)程、全方位有效管控，不斷提升秦嶺區(qū)域分區(qū)保護(hù)和空間管控水平，切實(shí)守住秦嶺生態(tài)安全這條底線和紅線。

（二）加快問(wèn)題整改及時(shí)銷號(hào)備案。以問(wèn)題整改為切入點(diǎn)，持續(xù)鞏固整改成效，抓早抓小、抓細(xì)抓狠，堅(jiān)決將問(wèn)題消滅在萌芽，徹底整治，不留尾巴。緊盯問(wèn)題臺(tái)賬中未完成整改問(wèn)題，掛牌督辦、加快整改銷號(hào)。同時(shí)，針對(duì)省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)后續(xù)反饋的圖斑問(wèn)題，第一時(shí)間實(shí)地核查，專題研究，逐項(xiàng)研判，對(duì)確定的問(wèn)題要制定方案、細(xì)化措施，及時(shí)整改銷號(hào)。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)治理推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)做好秦嶺區(qū)域小水電專項(xiàng)整治工作，不斷健全屬地管理、社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化管理，從有效保護(hù)修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。制定秦嶺區(qū)域農(nóng)家樂(lè)（民宿）規(guī)范化管理辦法，積極培育特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)保護(hù)資金，立足實(shí)際策劃生態(tài)修復(fù)治理、生物多樣性保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，延伸綠色生態(tài)發(fā)展空間，以大發(fā)展促進(jìn)大保護(hù)。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局。聚焦秦嶺區(qū)域“五亂”問(wèn)題，深化“峪長(zhǎng)制+警長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理，制定出臺(tái)秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查檢查辦法，嚴(yán)厲打擊各類破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、頂格處理、絕不姑息。同時(shí)，發(fā)揮好網(wǎng)格員的“前沿”作用，強(qiáng)化巡查檢查力度，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和考核管理，以常態(tài)化的執(zhí)法檢查、督導(dǎo)督辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，構(gòu)筑起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的銅墻鐵壁。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營(yíng)造良好氛圍。深化《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳引導(dǎo)，加大相關(guān)政策和法律法規(guī)宣傳力度，不斷增強(qiáng)干部群眾的意識(shí)自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要積極開(kāi)展“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿行”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在全社會(huì)營(yíng)造共建共治共享綠色生態(tài)秦嶺的濃厚氛圍。