關(guān)于十八屆人大四次會議第65號建議的復(fù)函

孟振華代表：

首先感謝您對我市脫貧攻堅工作的關(guān)注和支持。您提出的關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入和指導(dǎo)力度事宜的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

脫貧攻堅工作開展以來，我市始終將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程的政治任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照我市脫貧攻堅整體安排部署，舉全市之力、全民之智，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅堅中之堅。實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)步脫貧，最根本的還是抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)是解決貧困戶致富脫貧攻堅的有效途徑，防止返貧的關(guān)鍵舉措。

脫貧攻堅開展以來，我們主要通過產(chǎn)業(yè)直補、培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)主體、完善利益聯(lián)結(jié)機制、加強農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)等舉措大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)步增收、穩(wěn)步脫貧。

積極實施產(chǎn)業(yè)直補。制定了《華陰市產(chǎn)業(yè)直補助推脫貧攻堅實施方案》，2020年產(chǎn)業(yè)直補項目計劃安排財政專項扶貧資金150.74萬元。分兩期實施，截止目前，產(chǎn)業(yè)直補項目（一期）已完成，共涉及6個鎮(zhèn)（辦）80個行政村貧困戶937戶（次），涉及直補資金56.9445萬元。其中：孟塬鎮(zhèn)4個村，扶持貧困戶8戶（次），直補資金1.33萬元；華西鎮(zhèn)9個村，扶持貧困戶94戶（次），直補資金9.9162萬元；太華辦7個村，扶持貧困戶92戶（次），直補資金3.4668萬元；羅敷鎮(zhèn)13個村，扶持貧困277戶（次），直補資金14.9426萬元；華山鎮(zhèn)19個村，扶持貧困戶207戶（次），直補資金8.2059萬元；岳廟辦28個村，扶持貧困戶259戶，直補資金19.083萬元。具體情況為：通過扶持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2020年一期發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)作物共3763.33畝，經(jīng)濟作物991.77畝，養(yǎng)雞2000只，養(yǎng)羊279只，養(yǎng)豬45頭，養(yǎng)牛2頭。5月份，我辦組織市紀委監(jiān)委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位對產(chǎn)業(yè)直補項目(一期)進行了市級抽驗，補助資金56.9445萬元已通過“惠農(nóng)一卡通”足額兌付到戶。

培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)主體。一是按照《加快培育特色產(chǎn)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)扶貧助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》規(guī)定，2020年-2022年繼續(xù)對發(fā)展日光溫室、設(shè)施大棚、甜柿子、紅提葡萄、香菊、畜牧及其他帶動能力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的主體進行補助；二是加大金融信貸扶持力度，以財政資金為杠桿，撬動金融資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)脫貧貸款、擔?；鹳J款投放量為主體發(fā)展提供信貸資金支持；三是加快扶貧產(chǎn)品認定和電商扶貧工作，通過參加全國產(chǎn)銷對接會、供銷電商橫向聯(lián)合、線上線下融合發(fā)展等運營模式，為經(jīng)營主體解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題；四是積極開展“三品一標”認證和打造特色農(nóng)業(yè)品牌工作，支持經(jīng)營主體通過參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會、博覽會等形式，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場輻射力，促進品牌農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

完善利益聯(lián)結(jié)機制。堅持“利益聯(lián)結(jié)、全面嵌入”。按照“立足實際、聯(lián)結(jié)市場、全面嵌入”的辦法，在現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將貧困戶按照自身條件，嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈收益。通過“分戶生產(chǎn)、訂單收購”“能人帶動、互助合作”方式，將有勞動能力的貧困戶嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈；通過“金融貸款、合作共建”“集體帶動、抱團發(fā)展”的方式，將弱勞動能力的貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；通過“入股經(jīng)營、保底分紅”“托管代養(yǎng)、利潤分享”的方式，讓無勞動能力的貧困戶直接分享產(chǎn)業(yè)利潤。

加強農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)。依托產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110平臺，開展精準化培訓(xùn)。一是舉辦“農(nóng)業(yè)知識大講堂”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市管拔尖人才和專家講師團技術(shù)優(yōu)勢；二是實施精準培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)骨干服務(wù)隊作用，對貧困群眾實行“定點、定向、訂單式”精準技術(shù)服務(wù)；三是持續(xù)深化“百名農(nóng)業(yè)干部包百村”產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧活動，實行村村有技術(shù)干部長期包聯(lián)機制，加強技能培訓(xùn)。

最后，再次感謝您對我市脫貧攻堅工作的關(guān)心和支持，在今后的工作中多提寶貴意見建議。