華陰市交通運輸綜合執(zhí)法大隊行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章? 總則

第一條? 為監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政相對人及其他利害關系人的合法權益，結合大隊工作實際，制定本制度。

第二條? 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄是指交通運輸綜合行政執(zhí)法人員利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設備、執(zhí)法平臺等載體，通過紙質、電子等方式，對行政執(zhí)法的過程進行全面記錄的活動。

本制度所稱行政執(zhí)法行為，包括行政處罰、行政強制、行政檢查。

本制度所稱執(zhí)法文書，適用《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》制定的交通運輸行政執(zhí)法文書式樣。

第三條? 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循依法、全面、客觀、準確的原則。

第四條? 行政執(zhí)法人員應當根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質、種類和環(huán)節(jié)等不同情況，采取適當、有效的方式，對行政執(zhí)法全過程進行記錄。記錄方式包括書面記錄、執(zhí)法文書記錄、電子信息記錄、執(zhí)法裝備記錄等。

第五條? 執(zhí)法監(jiān)督股負責對行政執(zhí)法全過程記錄工作進行指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。

第二章? 全過程記錄的主要內容

第一節(jié)? 行政執(zhí)法行為程序啟動的記錄

第六條　依職權啟動行政執(zhí)法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄，制作相應執(zhí)法文書。

依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知當事人或者向社會進行公示等相關情況予以書面記錄。

第七條　接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執(zhí)法程序的，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內容，制作相應執(zhí)法文書。

對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。

第二節(jié)　調查和取證的記錄

第八條　執(zhí)法人員在調查、取證過程中應當對調查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容，并制作相應的行政執(zhí)法文書：

（一）詢問當事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關單位和個人調取書證、物證情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）當事人陳述和申辯情況；

（八）聽證情況；

（九）其他調查取證活動應當記錄的內容。

第九條　行政執(zhí)法人員依法實施扣押財物行政強制措施的，應當制作法定的行政執(zhí)法文書予以書面記錄。

第十條　檢查當事人的場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，以及抽樣取證的，執(zhí)法人員可以通過執(zhí)法記錄裝備對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄；對可能引起行政爭議的，執(zhí)法人員應當通過執(zhí)法裝備進行記錄。

探索建立標準化的調查詢問場所，安裝同步音頻視頻記錄設備，對調查詢問等過程進行記錄。

第十一條　通過執(zhí)法裝備記錄執(zhí)法過程時，執(zhí)法人員應當重點記錄下列內容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應當記錄的內容。

第三節(jié)　審查與決定的記錄

第十二條? 行政執(zhí)法人員完成調查取證工作后，要制作調查報告等文書，詳細記錄調查取證情況。

第十三條　作出行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法人員要提出調查結論和處理意見并制作案件處理審批文書，上報審批。對情節(jié)復雜或者重大行政執(zhí)法決定，要附有執(zhí)法監(jiān)督股的審核意見或大隊重大執(zhí)法決定法制審核工作領導小組集體討論決定的記錄。鼓勵運用電子信息系統(tǒng)對有關審查、審核、批準情況進行記錄。

第十四條　作出執(zhí)法決定前，依法告知當事人陳述、申辯以及聽證等權利的，要制作告知書，當事人放棄相關權利的，要書面記錄。

聽取當事人陳述和申辯的，要制作陳述申辯筆錄，并由當事人簽字或者蓋章；舉行聽證會的，要制作聽證會通知書、聽證筆錄等文書，聽證筆錄要由聽證參加人確認無誤或者補正后當場簽字或者蓋章，無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證記錄人要載明情況附卷。必要時，可以通過執(zhí)法記錄裝備進行記錄。

舉行聽證會，聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。

第四節(jié)　送達與執(zhí)行的記錄

第十五條　送達行政執(zhí)法文書要有送達回證，由受送達人在送達回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

第十六條　直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

第十七條　郵寄送達行政執(zhí)法文書，要采用掛號信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上要寫明行政執(zhí)法文書的名稱及文號，并留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第十八條　留置送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

第十九條　依法采用委托、轉交等方式送達行政執(zhí)法文書的，執(zhí)法人員應當對委托、轉交的原因及送達人、簽收人情況等內容予以記錄。

第二十條　公告送達行政執(zhí)法文書，可以采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式進行，公告送達應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第二十一條　依法責令當事人改正違法行為的，執(zhí)法人員應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時通過執(zhí)法記錄裝備進行記錄。

第二十二條　依法實施行政強制執(zhí)行的，執(zhí)法人員應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據(jù)以及執(zhí)法人員對陳述、申辯內容的復核情況和處理意見等內容。

執(zhí)法人員應當通過執(zhí)法記錄裝備對行政強制執(zhí)行情況進行記錄。

第二十三條　申請法院強制執(zhí)行的，執(zhí)法人員應當對申請情況、強制執(zhí)行結果等內容進行書面記錄。

第三章? 書面記錄及執(zhí)法文書的管理

第二十四條? 要嚴格落實行政執(zhí)法案卷管理制度，對在行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，按照規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔，明確專人負責行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理，實行集中統(tǒng)一管理。

第二十五條? 書面記錄以及執(zhí)法文書應當字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔完整，確需要對記錄內容進行修改，涉及行政相對人的需經(jīng)確認，涉及內部程序的需經(jīng)審批。

執(zhí)法文書檔案的歸檔時間、案卷裝訂、目錄書寫、資料編號、登記保管、借閱、移交、銷毀等，參照公文類檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章? 執(zhí)法記錄裝備的管理

第二十六條　通過執(zhí)法記錄裝備記錄的，記錄人員應當在三個工作日內將原始記錄內容存儲至執(zhí)法信息存儲設備，不得自行保管。

第二十七條　執(zhí)法記錄裝備記載形成的電子記錄信息應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容。屬于聲音資料的，應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十八條? 通過執(zhí)法記錄裝備記錄的內容作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，在行政執(zhí)法行為辦結之日起七日內，刻錄光盤隨卷存檔。

第五章? 監(jiān)督檢查

第二十九條? 執(zhí)法監(jiān)督股應加強對行政執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入年度績效考核。

第三十一條? 建立健全責任追究制度，對不按要求記錄、記錄不規(guī)范、違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息、故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法記錄信息的、不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄信息損毀、丟失的，對直接責任人進行批評談話，責令改正；情節(jié)嚴重的，依照相關法律法規(guī)追究直接和間接責任人的責任。

第六章? 附則

第三十二條? 本制度自印發(fā)之日起施行。