華陰市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)大隊(duì)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度遵循合法、合理、公開、公平、公正原則。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由大隊(duì)重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面審理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第四條? 大隊(duì)重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)下列重大行政執(zhí)法決定的法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）對(duì)公民處5000元以上（含）、法人及其他組織處30000元以上（含）罰款的；

（五）對(duì)已立案查處的，但擬作出不予處罰、減輕處罰、暫緩執(zhí)行的案件；

（六）將違法行為移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

第五條 辦案股室、中隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱承辦機(jī)構(gòu)）在重大執(zhí)法執(zhí)法決定作出前，應(yīng)當(dāng)按照程序提交以下材料，進(jìn)行法制審核：

（一）擬作出的重大執(zhí)法決定情況說(shuō)明，載明案件基本事實(shí)、處理意見、適用依據(jù)、自由裁量權(quán)情況、執(zhí)法人員資格情況、調(diào)查取證情況、聽證、評(píng)估、鑒定情況以及其他需要說(shuō)明的情況；

（二）擬作出的重大執(zhí)法決定文書；

（三）相關(guān)證據(jù)材料；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第六條 執(zhí)法監(jiān)督股在收到重大執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)將案件材料送大隊(duì)法律顧問(wèn)處進(jìn)行法制審核，審核完畢后提請(qǐng)召開重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論會(huì)議，完成后形成相應(yīng)的會(huì)議記錄隨案卷保存。

第七條 重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核重大執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核與合法性相關(guān)的以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）執(zhí)法決定是否屬于市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)法定權(quán)限，是否超越法定職權(quán)；

（三）執(zhí)法決定依據(jù)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（四）執(zhí)法決定適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（五）執(zhí)法決定自由裁量是否適當(dāng)；

（六）執(zhí)法程序是否合法；

（七）執(zhí)法文書制作是否規(guī)范；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第八條 堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，對(duì)擬作出的重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制監(jiān)督審核，根據(jù)不同情況，分別提出以下意見或建議：

（一）對(duì)屬于交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法法定權(quán)限，執(zhí)法人員具備資格，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量權(quán)適當(dāng)、程序合法、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

（二）對(duì)超越交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法法定權(quán)限或者濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見；

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見，無(wú)法重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的，提出不予作出執(zhí)法決定的審核意見；

（四）對(duì)定性不準(zhǔn)確、適用法律錯(cuò)誤或者不符合自由裁量權(quán)規(guī)定的，提出變更或修正的審核意見；

（五）對(duì)違反法定程序或者程序不合法的，提出糾正的審核意見；

（六）對(duì)超出交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管轄范圍或者需要追究刑事責(zé)任的，提出移送的審核意見；

（七）其他認(rèn)為需要糾正的意見。

第九條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見及時(shí)處理，需要重新調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查、變更、修正或者糾正的，應(yīng)當(dāng)在及時(shí)處理后再次提交進(jìn)行審核。

第十條? 重大執(zhí)法案件需要舉行聽證的，執(zhí)法監(jiān)督股按有關(guān)規(guī)定組織聽證；

第十一條 建立重大執(zhí)法決定法制審核責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)報(bào)送重大執(zhí)法決定時(shí)故意弄虛作假、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重后果的，或者擅自審批未經(jīng)法制審核的重大執(zhí)法決定的，對(duì)負(fù)有直接和間接責(zé)任的主辦人員和主管人員以及其他責(zé)任人員，責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、要求離崗或者暫扣執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷行政執(zhí)法證件。

第十二條? 本制度自發(fā)布之日施行。