華陰市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

2023年2月2日在華陰市第十九屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的書面報(bào)告

華陰市發(fā)展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請大會(huì)審議，并請列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和黨的二十大精神，矢志不移踐行“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)和“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，積極做好擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生、保主體、保就業(yè)等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中加固發(fā)展態(tài)勢。

（一）抓實(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)投資，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。組織開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，成立重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理指導(dǎo)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包抓制度，確保更多項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。積極組織項(xiàng)目集中開工活動(dòng)10次，開工項(xiàng)目44個(gè)，總投資59.5億元。全市76個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資53.3億元，入庫納統(tǒng)71個(gè)，年產(chǎn)60萬立方米裝配式ALC墻板、AAC砌塊生產(chǎn)線等18個(gè)項(xiàng)目相繼建成，應(yīng)急冷鏈物流儲(chǔ)備庫等58個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年固定資產(chǎn)投資完成56.2億元，同比增長（下同）1.2%。緊盯中省政策投向，圍繞文旅融合、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目223個(gè)，總投資320億元；開展招商活動(dòng)20余次，招引項(xiàng)目60個(gè)，到位資金53億元。資金爭取額度再創(chuàng)新高，全年?duì)幦「黝愘Y金19.2億元，其中，專項(xiàng)債券2.91億元。全年生產(chǎn)總值完成79.34億元，增長2.8%；財(cái)政收入同口徑完成2.99億元，下降3.2%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到40560元和14838元，增長4.2%和6.5%。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，全年完成糧食播種面積37.76萬畝，總產(chǎn)17.58萬噸，增長5.6%?！班嶜?860”畝產(chǎn)848.92公斤，創(chuàng)陜西小麥高產(chǎn)新紀(jì)錄；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予我市“國家級制種大縣”稱號。積極培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施大棚66座，新增果業(yè)面積1373畝，累計(jì)發(fā)展甜柿1.41萬畝，陽光玫瑰葡萄榮獲“2022年渭南市縣市葡萄評比金獎(jiǎng)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升，累計(jì)發(fā)展渭南市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社298家、家庭農(nóng)場77家，渭南市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼累計(jì)兌付資金166.36萬元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1334.1萬元。

（三）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，奮力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。緊盯20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度和產(chǎn)銷對接，“一企一策”助企紓困，全力打好“降免退緩貸”組合拳，累計(jì)爭取各類資金1313.1萬元。博華制藥技改順利完成，尾礦深加工項(xiàng)目、再生塑料循環(huán)利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大唐秦電、華鑫特鋼技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電、新型建材等項(xiàng)目落地建設(shè)，博華制藥、錦前程藥業(yè)研發(fā)中心被評為渭南市級企業(yè)研發(fā)中心。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成72.88億元，下降14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.2%。

（四）文旅融合成效顯著，消費(fèi)活力持續(xù)釋放。文旅融合加快推進(jìn)，華山冰雪世界、地建南山溫泉開業(yè)運(yùn)營，前行·58文旅產(chǎn)業(yè)園建成啟用，“山下留客”業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。成功承辦“2022年‘中國旅游日’陜西省分會(huì)場暨‘西渭同程·文旅共行’合作推介”活動(dòng)，開通“智取華山號”西安旅游專列，華山景區(qū)面向全國首推免門票優(yōu)惠政策，消費(fèi)活力不斷激發(fā)，影響力、美譽(yù)度進(jìn)一步增強(qiáng)。全年旅游人數(shù)達(dá)到225萬人次，下降31%；全社會(huì)旅游總收入達(dá)到15.6億元，增長1.3%，榮獲2022年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣。大力實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)提升公共文化服務(wù)效能，累計(jì)組織各類文化惠民演出228余場次、閱讀文化節(jié)線上系列活動(dòng)300余期；常態(tài)化開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)100余次，建設(shè)提升村級基層綜合文化服務(wù)中心26個(gè)，首批認(rèn)定華陰市級非遺工坊5家。

（五）品質(zhì)城市加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善。城市規(guī)建管“四五六”行動(dòng)深入開展，全力推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市，掌華路等3條道路建成通車，南城子道路等8條道路加快實(shí)施，37個(gè)老舊小區(qū)完成提升改造，華岳廣場地下停車場項(xiàng)目、城市慢行系統(tǒng)一期項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)口袋公園5處，駐馬公園建成開放；更換特色主題路燈243盞，新增車位223個(gè)，城市形象持續(xù)提升?！皵?shù)字城管”平臺建成投用，餐廚油煙并網(wǎng)監(jiān)管208戶，“柔性執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建改造農(nóng)村道路64公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣；完成農(nóng)村改廁469戶，建成鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站1座，新建村級污水處理站9座，排污管網(wǎng)管渠46.6公里，污水有效治理率達(dá)到42.1%。雙泉村、五里村榮獲省級美麗宜居示范村，馮池村被確定為陜西省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)。

（六）民生保障更加有力，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。著力優(yōu)化教育資源配置，第三幼兒園、第五幼兒園投入使用，新增學(xué)位720個(gè)，太華小學(xué)、太華中學(xué)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。中醫(yī)院門診樓、婦幼住院樓即將建成投用，醫(yī)改工作取得新進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升?！叭悜簟钡玫骄珳?zhǔn)幫扶，8.8萬農(nóng)村人口飲水條件得到改善，121個(gè)鞏脫銜接項(xiàng)目全面建成。全面落實(shí)優(yōu)撫對象資金2675.5萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助資金4252萬元。建成運(yùn)行華陰市標(biāo)準(zhǔn)化“零工市場”，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4722人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人?！拔寄蠒贰苯ǔ砷_放，孟塬鎮(zhèn)司家村被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，曉鵬村被列入全國第九批民主法治示范村，我市榮獲全省“平安銅鼎”稱號。

（七）污染防治科學(xué)有效，生態(tài)環(huán)境日益向好。深入貫徹《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，全面落實(shí)雙周例會(huì)制度，加快推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)反饋問題整改清零，36個(gè)采石礦山點(diǎn)位治理成效顯著，11家礦業(yè)權(quán)已全部完成恢復(fù)治理方案編制和評審工作。堅(jiān)決筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障，完成營造林5.37萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.06%。著力推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)常態(tài)管理、長效治理機(jī)制，策劃水環(huán)境綜合治理、黃河文化產(chǎn)業(yè)傳承等重大項(xiàng)目7個(gè)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到248天，中度以上污染天數(shù)同比減少17天。全面落實(shí)河長制，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目3個(gè)，治理河道5.85公里、水土流失面積18平方公里；污水處理廠完成擴(kuò)容改造，入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。常態(tài)化做好野生動(dòng)物及棲息地日常巡護(hù)，珍稀鳥類逐年增多，已成為天鵝、白鸛等候鳥越冬棲居的最美家園。

（八）營商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)效能穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。持續(xù)加大“放管服”改革力度，開設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口，網(wǎng)上中介服務(wù)超市華陰站點(diǎn)正式上線運(yùn)行。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立“抽查事項(xiàng)清單”545項(xiàng)、“檢查對象名錄庫”61個(gè)、“執(zhí)法檢查人員名錄庫”488人。切實(shí)強(qiáng)化金融服務(wù)保障，著力解決企業(yè)融資難題，成功辦理渭南首筆、華陰首次知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款63.5萬元，向喜來登酒店投放固定資產(chǎn)貸款8000萬元。全面落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，累計(jì)申請穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼企業(yè)140戶8033人，申請返還資金347.75萬元。竭力解決市場主體難點(diǎn)堵點(diǎn)，全年新增各類市場主體2204戶，市場主體累計(jì)達(dá)到15326戶。

各位代表，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆！在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展過程中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。農(nóng)業(yè)體量較小，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化不足；工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力巨大；旅游龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，文旅融合深度不夠，旅游配套短板明顯。二是投資穩(wěn)增長壓力加大。民間投資信心不足，項(xiàng)目建設(shè)要素保障仍不到位，部分項(xiàng)目落地難、開工難；招商模式創(chuàng)新和投入精力仍然不夠，招商引資壓力較大，投資發(fā)展后勁明顯不足。三是營商服務(wù)水平有待提升。優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制不夠完善，政策落實(shí)執(zhí)行不夠充分，各部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠緊密，“尊商、親商、重商”社會(huì)氛圍不夠濃厚，“店小二”理念尚未形成。四是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對各級政策的理解、貫徹、落實(shí)還不到位，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目意識不強(qiáng)，“門好進(jìn)、話好聽、事難辦”現(xiàn)象依然存在。

對此，我們定將正視問題，以更加堅(jiān)定的決心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措，認(rèn)真對待，切實(shí)予以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的基本思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和省市工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“文旅立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)美市”三大戰(zhàn)略，全力以赴做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量開展“山下留客、工業(yè)突圍、城市提升、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目統(tǒng)攬、保駕護(hù)航”六大行動(dòng)，奮力譜寫新時(shí)代華陰高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長6%以上；地方財(cái)政收入同口徑增長3%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%以上；全市旅游人數(shù)增長60%以上，全社會(huì)旅游總收入增長58%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%以上；嚴(yán)格貫徹落實(shí)中省市GDP能耗各項(xiàng)政策措施，GDP能耗強(qiáng)度控制在合理區(qū)間。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下幾方面工作：

（一）持之以恒，把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包抓責(zé)任，全面落實(shí)限時(shí)承諾、跟蹤問效、督辦考核工作，堅(jiān)持一月一次集中開工，切實(shí)保障要素、倒逼進(jìn)度。2023年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)（新建42個(gè)，續(xù)建42個(gè)），總投資108.5億元，年度計(jì)劃投資45.7億元。持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)力度，對已梳理的42個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)目研判，提前集中審批，確保項(xiàng)目盡早開工。

全力以赴爭項(xiàng)要資。精準(zhǔn)研判政策趨勢，圍繞重大產(chǎn)業(yè)布局，緊盯工業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、城市提升、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，策劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入中省計(jì)劃盤子。全年策劃重大項(xiàng)目220個(gè)，投資140億元以上。加大資金爭取力度，特別是對已上報(bào)的中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和擬申報(bào)2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加快開展項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)對上銜接匯報(bào)。力爭全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金15億元以上。

持續(xù)加大招商引資。依托羅敷工業(yè)園區(qū)開展對外招商，加快培育具有比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和投資增長。借力絲博會(huì)、蘇陜協(xié)作等平臺，全力推動(dòng)意向項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快落地。積極開展以商招商、以企引企系列活動(dòng)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目落地率。力爭全年招引項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金60億元以上。

（二）多措并舉，把振興產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)

壯大文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好“山下留客”文章，加速“山水游”向“全域游”轉(zhuǎn)變。全力推動(dòng)“一河兩岸”、西岳廟周邊開發(fā)建設(shè)，建設(shè)羅敷河?xùn)|堤、長澗河西堤旅游公路，提檔升級沿河生態(tài)景觀；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相宜文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、城市書香等項(xiàng)目；深耕民宿集群，傾力打造特色精品民宿；深挖武俠、道教等地域文化，穩(wěn)步恢復(fù)華山古廟會(huì)等民俗活動(dòng)；積極培育舌尖美食、文創(chuàng)手信、節(jié)慶演藝、野炊露營等業(yè)種業(yè)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)打造千畝小麥、油菜農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，解鎖更多吸睛點(diǎn)。大力支持引導(dǎo)直播電商、社交電商、現(xiàn)代物流等發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，力爭全年新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、規(guī)上文化企業(yè)2家、限額以上商貿(mào)類企業(yè)8家。

著力推動(dòng)工業(yè)突圍。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長“30條措施”，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，持續(xù)深化“一企一策”專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持靶向施策，高效解決影響企業(yè)發(fā)展的根本問題，支持華鑫特鋼、錦前程等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。全面啟動(dòng)實(shí)施金鉬“公轉(zhuǎn)鐵”儲(chǔ)運(yùn)、30萬立方米刨花板項(xiàng)目，加快建成沃爾雷德保溫板生產(chǎn)線，鼓勵(lì)大唐秦電技術(shù)改造，大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，助力形成新增產(chǎn)能。對標(biāo)省級特色園區(qū)，高品質(zhì)打造羅敷工業(yè)園區(qū)，加快企業(yè)退城入園、聚集發(fā)展；積極對接“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺，加大科技型、創(chuàng)新型企業(yè)招引培育力度，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、中小企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破85億元。

做優(yōu)特色高效農(nóng)業(yè)。全面保障糧食生產(chǎn)安全，新建和提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，建設(shè)糧食規(guī)?；a(chǎn)示范區(qū)6萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸以上。大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)小麥優(yōu)質(zhì)良種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、甜柿三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力打造“華陰甜柿”地理標(biāo)志品牌；以入圍國家級制種大縣為契機(jī)，計(jì)劃每年投資1000萬元建設(shè)基金，打造陜西現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新示范基地；在沿黃路華陰北段、北赤路、北華路及大華路兩側(cè)集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。充分利用華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園電子商務(wù)平臺，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富新來源。

（三）堅(jiān)定信心，把提升營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的根本之策

加快改革創(chuàng)新步伐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，積極融入“秦創(chuàng)原”平臺建設(shè)，加大與領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、高校合作交流，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，力爭研發(fā)與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.5%。推進(jìn)前行·58科創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，加快導(dǎo)入文旅產(chǎn)業(yè)資源、孵化文創(chuàng)項(xiàng)目、培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)文旅人才，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。全方位強(qiáng)化服務(wù)保障，建成桃下科創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，同步實(shí)施建筑光伏一體化項(xiàng)目；發(fā)展壯大華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不斷提升企業(yè)孵化能力；堅(jiān)持對外開放，深化與廣東深圳、湖南長沙等地產(chǎn)業(yè)對接及經(jīng)濟(jì)合作，積極承接西安等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

打造一流營商環(huán)境。大力實(shí)施“營商環(huán)境突破年”行動(dòng)，持續(xù)貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、提效能、強(qiáng)保障。持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，嚴(yán)格落實(shí)“容缺審批+承諾制+并聯(lián)審批”制度，壓縮辦理時(shí)限，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。以市場主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化工程審批“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，探索取消施工許可。推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；健全完善政企服務(wù)、商貿(mào)交流和企業(yè)互訪“三個(gè)平臺”，構(gòu)建發(fā)展親清政商關(guān)系。加大金融機(jī)構(gòu)上門服務(wù)力度，切實(shí)激發(fā)市場主體發(fā)展信心；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭全年新增市場主體1800戶以上。

（四）恪守紅線，把生態(tài)建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的安全底線

守好山水生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“兩山”理念，持續(xù)加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，緊盯黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和秦嶺生態(tài)保護(hù)反饋問題，扎實(shí)完成整改銷號。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》，常態(tài)化開展“五亂”整治和秦嶺區(qū)域小水電日常監(jiān)管工作，全面筑牢生態(tài)安全屏障。健全網(wǎng)格化、智慧化監(jiān)管體系，深化河湖長制、林長制，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、水環(huán)境綜合治理機(jī)制，持續(xù)鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。全力保障秦嶺國家公園建設(shè)，規(guī)劃打造秦嶺北麓生態(tài)文明示范帶先行區(qū)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。

筑牢綠色安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、分區(qū)管控、統(tǒng)籌實(shí)施原則，加快推進(jìn)“三線一單”體系構(gòu)建，持續(xù)鞏固河道綜合整治等生態(tài)治理成果，啟動(dòng)實(shí)施華山集中供水工程、二華灌排干溝綜合治理工程等項(xiàng)目，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。全面推動(dòng)杜峪河防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管護(hù)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家森林城市，完成營造林3.86萬畝；加大生物多樣性保護(hù)力度，為野生動(dòng)物和珍稀鳥類提供良好的棲息環(huán)境。健全全天候立體化監(jiān)管體系，緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，全面推動(dòng)華陰市“百萬畝綠色碳庫”試點(diǎn)示范基地建設(shè)，力爭PM2.5濃度控制在40微克/立方米以內(nèi)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上，GDP能耗強(qiáng)度控制在合理區(qū)間。

（五）搶抓機(jī)遇，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，探索“電商助農(nóng)”新模式，不斷拓寬群眾致富增收新路子。扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改建農(nóng)村道路40公里，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家示范縣；扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)，著力打造省級美麗宜居示范村3個(gè)；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路及水毀修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，建成污水處理站3個(gè)、農(nóng)村公廁28座，力爭農(nóng)村污水治理率達(dá)到45%。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測長效機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，力爭新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體35家。

全面提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，全面提升城市軟硬件水平，切實(shí)落實(shí)陜西省《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造提升老舊小區(qū)18個(gè)、三無小區(qū)13個(gè)，新增安置房410套。持續(xù)鞏固國衛(wèi)成果，縱深推進(jìn)城市“智管、細(xì)管、眾管”，深化智慧城管監(jiān)管平臺實(shí)施應(yīng)用，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電、爐渣綜合利用項(xiàng)目，探索實(shí)施垃圾分類新模式，積極創(chuàng)建省級垃圾分類示范縣。大力推進(jìn)3條道路雨污分流改造工程，更新城市燃?xì)夤艿?2公里，不斷完善城市服務(wù)功能；全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。

（六）補(bǔ)齊短板，把增強(qiáng)民生福祉作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的

切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成太華中學(xué)和職教中心提升改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)太華辦第二幼兒園、太華小學(xué)建設(shè)；新建第六幼兒園等3所幼兒園和職教中心學(xué)生公寓，加快補(bǔ)齊教育設(shè)施短板。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作任務(wù)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和師資力量培育，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。全面落實(shí)31項(xiàng)國家基本公衛(wèi)項(xiàng)目，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成投用疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院1個(gè)、村衛(wèi)生室10個(gè)，打造更高水平的健康華陰。加大華陰老腔、華陰迷胡等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，廣泛開展全民健身、文化惠民活動(dòng)，著力推動(dòng)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。

傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)新融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全面落實(shí)退役軍人保障政策，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障面，做好兜底保障、社會(huì)救助，扎實(shí)推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、擁軍優(yōu)屬、檔案管理、民族宗教、食品安全、公共消防、安全生產(chǎn)、愛國衛(wèi)生、重大傳染病和地方病防治等各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。切實(shí)抓好穩(wěn)崗就業(yè)工作，全力做好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)固就業(yè)基本盤。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。

各位代表，任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭！讓我們乘著二十大勝利召開的東風(fēng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，埋頭苦干、砥礪前行，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落細(xì)落實(shí)落到位，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成就，為實(shí)現(xiàn)“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”的奮斗目標(biāo)而不懈奮斗！