華陰市2016年計劃報告草案

關(guān)于華陰市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

2016年1月20日在華陰市第十七屆

人民代表大會第五次會議上

華陰市經(jīng)濟發(fā)展局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2015年是市域經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)步發(fā)展的一年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，大力實施四大發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴破難題、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生，全面完成了年初確定的各項工作任務(wù)，基本實現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。預(yù)計生產(chǎn)總

值完成88億元，同比增長（下同）12 %。地方財政收入完成3.93億元，增長1.6%。

1、投資增速穩(wěn)步提升。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成147億元，增長21%。17個重點項目完成投資16.8億元，完成年計劃的105%。其中渭河大堤硬化綠化、污水處理廠二期和再生水利用工程、匯景城等項目建成使用，華山休閑旅游養(yǎng)生苑、華山龍柏行古鎮(zhèn)等項目加快建設(shè)。全年爭取國家資金4.3億元。新簽招商項目14個，合同引進資金53.4億元，新簽和續(xù)建的 27個項目完成投資45.1億元。

2、旅游發(fā)展持續(xù)繁榮。榮登2015年最美中國榜，華山御溫泉榮獲“中國最美溫泉”稱號。成功創(chuàng)建國家溫泉類4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個。萬畝油菜花海首次絢麗綻放，關(guān)帝廟等景點正式對外開放。“華陰老腔” 首創(chuàng)中國民間戲曲與搖滾樂的融合，參加了央視國際頻道《漢語橋》錄制。制作了《山水華陰》旅游宣傳片，舉辦了“蕩司家秋千·賞油菜花?！こ巳A山索道·覽西岳勝景”等節(jié)事活動。交通沿線環(huán)境明顯改善，旅游環(huán)境綜合整治效果明顯。全市旅游人數(shù)達到756萬人次，增長11%；旅游總收入43.6億元，增長14%。預(yù)計全社會消費品零售總額完成24.4億元，增長15%。

3、工業(yè)轉(zhuǎn)型強力推進。積極落實工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效保市場措施。桃下新型輕工業(yè)項目區(qū)加快建設(shè)。羅敷工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入園企業(yè)達32戶，實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。全市新增規(guī)模以上企業(yè)3戶、中小企業(yè)60戶。規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)107億元，增長2%。預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)160億元，增長3%。

4、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。全年糧食播種面積29.68萬畝，總產(chǎn)13.1萬噸。新增瓜菜面積3000畝、果業(yè)面積2000畝、特色經(jīng)濟林1萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，創(chuàng)建市級畜牧業(yè)示范場1個，四星級畜牧園區(qū)—龍興肉羊產(chǎn)業(yè)園初具雛形。新增省級龍頭企業(yè)1家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到省級7家、市級8家。完成11個村整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)，扶貧搬遷貧困群眾184戶749人。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，新打機井40眼，解決了2萬人的飲水安全問題。

5、城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。編制了《華陰市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》。東環(huán)路、南環(huán)路、貴妃路竣工通車，濱河大道（中段）、黃甫路加快建設(shè)，“四縱四橫一環(huán)線”路網(wǎng)格局初步形成。新增供熱面積25萬平方米，燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)2.3萬米。新建仿古亭5座，更換垃圾箱68個，標(biāo)準(zhǔn)化公廁累計達到62座。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市綠化、亮化、美化工程，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。榮獲國家衛(wèi)生城市稱號。全市城鎮(zhèn)化率達60%。

6、生態(tài)建設(shè)成效明顯。綠色長廊、渭河沿岸綠化工程加快實施，全年植樹造林3.61萬畝。生態(tài)市創(chuàng)建工作全面推進，建成市級生態(tài)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)村3個。石材綜合整治工作成效明顯，亂建亂采現(xiàn)象得到有效遏制。實施治污降霾行動計劃，關(guān)停華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司5號、6號發(fā)電機組，拆除新西北特種鋼鐵有限公司2座高爐和2條生產(chǎn)線，拆改燃煤鍋爐40臺。渭河治污三年行動基本完成，城市污水處理率達90%。萬元GDP能耗下降3%。

7、社會民生保障有力。投資4.8億元，實施了10大類60項民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)29800元，增長11%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)9300元，增長13%。成功創(chuàng)建省級“雙高雙普”市，營養(yǎng)餐計劃惠及學(xué)生12431人。縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進，新農(nóng)合參保17.7萬人，榮獲“全國白內(nèi)障無障礙市”稱號。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作全面推進，舉辦各類群眾性活動150余場次、“一元劇場”演出80場次、農(nóng)村數(shù)字電影放映2232場次。人口自然增長率控制在4.54‰。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保12.6萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村“八大員”等各類補助資金8747萬元。保障性住房竣工1272套。榮獲“省級雙擁模范城”稱號。平安建設(shè)扎實推進，群眾安全感持續(xù)增強。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些亟待解決的深層次問題：一是經(jīng)濟總量偏小，財政收支矛盾仍然突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，旅游龍頭帶動作用還不強；三是土地、資金等要素制約日益突出，發(fā)展“瓶頸”有待突破；四是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠。這些問題，需要在今后的改革和發(fā)展中采取有效措施，切實加以解決。

二、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求及預(yù)期目標(biāo)

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年經(jīng)濟發(fā)展工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，大力實施“旅游立市、產(chǎn)業(yè)強市、文化興市、生態(tài)美市”四大戰(zhàn)略，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全域旅游和六產(chǎn)合一進程，全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動國際山水文化旅游名城加快建設(shè)，確保“十三五”開好頭、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長10.5%；地方財政收入增長1.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；全市旅游人數(shù)增長12%；全社會旅游總收入增長18%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位GDP能耗下降3%。

三、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

1、強化項目投資力度，蓄積經(jīng)濟發(fā)展后勁。

狠抓項目建設(shè)。繼續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、臺賬管理、定期督查、觀摩講評等制度，強化配套服務(wù)意識，力爭沿黃公路、韋羅高速等跨區(qū)域重大交通項目全線貫通，全面完成南山支流堤防治理、華山龍柏行古鎮(zhèn)等23個重點建設(shè)項目23.2億元的年度投資任務(wù)。

加強項目儲備。建立新增長點項目扶持發(fā)展儲備庫，切實做好項目儲備動態(tài)管理，實現(xiàn)重大項目建設(shè)的有序交替。緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強政策梳理對接，針對發(fā)展短板，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，重點圍繞旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造等方面，全年策劃重大前期項目165個以上。加快推進二華干溝路堤合一公路等20個重點前期項目盡早開工建設(shè)。多渠道籌措建設(shè)資金，加大專項建設(shè)資金等爭取力度，爭取中省更多的投入，全年爭取各類政策性資金4.3億元以上。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建立項目固定資產(chǎn)投資信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目與投資正向協(xié)調(diào)增長。加強投資項目規(guī)劃布局，促進產(chǎn)業(yè)投資向工業(yè)園區(qū)集聚。擴大旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資比重。積極發(fā)展公私合營等混合所有制經(jīng)濟模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與交通、棚戶區(qū)改造、教育衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，社會資本投資占固定資產(chǎn)投資比重達到75%以上。

大力招商選資。緊抓“一帶一路”、黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇，精心研究市場，創(chuàng)新招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，圍繞文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、新型輕工業(yè)等方面，大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商、集群招商。進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，強化生產(chǎn)要素保障，努力做到“招商一個、落地一個、建設(shè)一個、成功一個”。全年招商到位資金50億元以上。

2、加快發(fā)展全域旅游，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展動力。

構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進大華山旅游目的地建設(shè)，積極推進華山申遺、國家地質(zhì)公園申報工作，加快實施華山休閑養(yǎng)生苑等項目，建成運營清心溫泉，完善景區(qū)服務(wù)功能，提升景區(qū)承載能力。開展國家優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。參照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，啟動建設(shè)山、水、城、廟高度融合的國家旅游名城。整合華山風(fēng)景名勝區(qū)、重點文化名鎮(zhèn)等核心資源，創(chuàng)新開展“景區(qū)+村鎮(zhèn)”組團發(fā)展模式。著力發(fā)展以“春之花、夏之涼、秋之實、冬之雪”為主題的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)四季游，拓展華山御溫泉發(fā)展空間，構(gòu)建山水觀光游、休閑度假游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、溫泉養(yǎng)生游等產(chǎn)品體系的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

大力推動文旅融合。著力打造以秦嶺北麓自然景觀為依托的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、以華陰老腔為代表的非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)、以司家秋千和雙泉素鼓為基地的民俗文化產(chǎn)業(yè)，以華山為代表的道教文化產(chǎn)業(yè)，促進文化資源產(chǎn)業(yè)化。加快魏長城遺址等保護開發(fā)利用，拓展遺址和重點文物的旅游功能。加快編排以華山文化、民俗文化為主要元素的大型實景演出，促進文化與山水風(fēng)光、自然生態(tài)深度融合。積極開展各類非遺文化展演等活動，加強對外宣傳和文化交流，增強文化競爭力和影響力。

健全旅游服務(wù)體系。以暢通旅游交通圈為重點，加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。以加快智慧旅游建設(shè)為主要途徑，構(gòu)建游客智慧旅游服務(wù)、旅游企業(yè)智慧管理等系統(tǒng)，全面提升智慧旅游信息化服務(wù)水平。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以游客滿意度為基準(zhǔn)，建成運營游客咨詢服務(wù)中心，不斷提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。策劃包裝精品旅游線路，全面加強宣傳推介，延長游客停留時間。

提速服務(wù)業(yè)發(fā)展。設(shè)立2000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項扶持資金。做大做強電信十字等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快高川商業(yè)文化廣場建設(shè)，力促岳廟步行街、東興商貿(mào)步行街、城關(guān)村步行街提檔升級。大力發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。引進旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，加速旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)旅游商品銷售網(wǎng)點。穩(wěn)定住房消費，有序化解商品房庫存。促進養(yǎng)老家政健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，大力發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)。推進無線城市建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)便捷化。積極發(fā)展普惠金融，規(guī)范融資擔(dān)保和金融中介服務(wù)，打擊非法集資行為，全面提升金融服務(wù)水平。

3、加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。

優(yōu)化提升園區(qū)建設(shè)。加快完善羅敷工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、石材廢料為原料的新型建筑材料，打造綠色建材基地。加快桃下新型輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、旅游商品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)。組建醫(yī)藥企業(yè)集團，加快上市前期準(zhǔn)備工作。

改造壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施建設(shè)52兆瓦光伏發(fā)電站項目，加快推廣屋頂太陽能發(fā)電，不斷壯大能源產(chǎn)業(yè)。利用中聯(lián)重科等閑置廠房改造成為工業(yè)記憶旅游景點，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以西安博華、西岳制藥等企業(yè)為重點，開發(fā)養(yǎng)生藥浴、藥膳等特色養(yǎng)生保健產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快華山國際健康旅游城建設(shè)，發(fā)展集康復(fù)、養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老于一體的現(xiàn)代健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。加快軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，組建一批軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造兵游合一特色旅游基地。積極推動規(guī)上企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵支持骨干企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推進小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

力促工業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實企業(yè)降本增效政策，降低制度性交易成本。開展走進企業(yè)、服務(wù)企業(yè)活動，抓好產(chǎn)業(yè)鏈對接、線上線下對接等專題活動，切實幫助企業(yè)解決在發(fā)展取向、技術(shù)升級、市場開拓等方面的困難。加大過剩產(chǎn)能化解力度，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。推動龍宇棉花等企業(yè)走出去，沿“一帶一路”開展合作，促進市場出清。積極支持企業(yè)擴大有效供給，提高綜合競爭力。全年新增規(guī)模以上企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到115億元。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快長澗河分洪區(qū)建設(shè)，全面完成9.7公里319縣道、10.5公里石長路（防汛撤退路）改造工程以及長澗河右岸加高培厚、羅敷河華陽段河道綜合治理等工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬畝、基本口糧田5000畝，改造中低產(chǎn)田7000畝，新增節(jié)水灌溉面積1.44萬畝，力爭糧食產(chǎn)量達8萬噸以上。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，解決5.5萬人飲水安全問題。

積極提高農(nóng)業(yè)效益。堅持農(nóng)游融合，全力做好荷豐萬畝蓮藕基地、北洛萬畝紅提葡萄、萬畝油菜花海等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。加快“一線、兩帶、十大基地”建設(shè)，推動華西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，加快核桃、香椿、花椒等特色經(jīng)濟林建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，提升果蔬畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。全年新增經(jīng)濟林1萬畝、農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達到3.6萬畝以上。

大力推動脫貧攻堅。全面落實脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出辦法，精準(zhǔn)識別貧困人口。堅持一村一策、一戶一法，聚焦“六個精準(zhǔn)”，全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，采取異地搬遷、醫(yī)療救助、低保兜底等多種方式，探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧有效模式，扶持旅游、電商等脫貧攻堅項目。全年脫貧1.7萬人，2017年末全面完成3.33萬人的脫貧任務(wù)。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高投入產(chǎn)出比，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入。扎實推進宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)頒證，增加農(nóng)民財政性收入。

5、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

嚴(yán)格規(guī)劃管理。編制《中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，完善市容環(huán)衛(wèi)、城市地下管廊等專項規(guī)劃。積極推進“十三五”規(guī)劃實施，大力推進“多規(guī)合一”，分解細化“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點工作，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督、考核、評估，全面提高實施效果。嚴(yán)格項目評審和規(guī)劃審批，強化綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加快中心城區(qū)建設(shè)。實施西橋加寬改造工程，建成濱河大道南延、黃甫路、長城路西延等城市道路，完善城市路網(wǎng)。緊抓國家實施棚戶區(qū)改造機遇，加大棚改資金和建設(shè)基金爭取力度，實施中心城區(qū)、西岳廟周邊和桃下棚戶區(qū)改造工程，提升土地利用率。加快長城路、八一路和城市文化公園周邊開發(fā)，提高城市品位。啟動實施城區(qū)二級客運站，加快城市集中供熱、天然氣利用工程建設(shè)，完善城市功能。實施城市增綠擴綠工程，開展國家園林城市創(chuàng)建工作，加快建設(shè)國家森林城市。

加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展渭南—華陰城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶建設(shè)。完善羅敷、華西、孟塬3個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。以羅敷、華西為重點，加快中心鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動作用。以孟塬迪家新型農(nóng)村社區(qū)為重點，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育壯大社區(qū)經(jīng)濟，促進群眾增收致富,實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，爭取進城落戶就業(yè)5000人以上。

6、推進生態(tài)文明建設(shè)，強化經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。

強力推進節(jié)能減排。強化節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制。嚴(yán)格節(jié)能評估審查，強化重點耗能企業(yè)監(jiān)管，推進合同能源管理。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，切實推進建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，積極推廣新能源電動汽車等綠色出行方式。開展新一輪渭河治理三年行動計劃，建成運營城市污水處理再生水利用工程，推行垃圾分類回收，提高能源再生利用率。持續(xù)實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃，堅決遏制秸稈和垃圾焚燒，全面完成城區(qū)及華山景區(qū)燃煤鍋爐拆改、秦電7號和8號機組超低排放改造等節(jié)能技改工程。力爭單位GDP能耗下降3%。

加快生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實生態(tài)紅線，著力構(gòu)建四級生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。啟動實施生態(tài)景觀恢復(fù)工程，加快實施三北防護林、退耕還林等工程建設(shè)，加強森林植被保護，構(gòu)建綠色生態(tài)圈。扎實推進省級生態(tài)市創(chuàng)建工作。

大力推進資源節(jié)約。嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格土地用途管控，實施土地整理和復(fù)墾項目，節(jié)約集約利用土地。加強用水需求管理，建設(shè)節(jié)水型社會。保護開發(fā)自然旅游資源，杜絕各種破壞景區(qū)資源行為。持續(xù)開展石材綜合整治，加快綠色礦山建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

7、加大民生保障力度，提升經(jīng)濟發(fā)展惠民度。投資4.5億元，實施10大類60項民生工程。實施學(xué)前教育三年行動計劃，建成學(xué)前教育中心、青少年活動中心。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面實施二孩生育政策，促進人口健康發(fā)展。加快體育運動中心建設(shè)，全面建成渭河沿岸全民健身長廊，健全完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，擴大城鄉(xiāng)居民保險覆蓋面。提高低保、扶貧、助殘等服務(wù)，切實保障弱勢群體基本生活。加強保障房建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造26.5萬平方米。深入推進平安華陰建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機遇、攻堅克難、奮發(fā)有為、扎實工作，為全面建成小康社會、建好陜西東大門、打造國際山水文化旅游名城而努力奮斗！