華陰市民政局“十三五”民政事業(yè)規(guī)劃

華陰市民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的基本宗旨，積極推動(dòng)民政政策創(chuàng)制，不斷完善民政工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力提升民政公共服務(wù)水平。在充分考慮全市民政工作發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，特制定華陰市民政局“十三五”（2016年—2020年）民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

一、“十二五”規(guī)劃的完成情況

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全

1.完善城鄉(xiāng)低保制度。規(guī)范城鄉(xiāng)低保審核審批流程，深入貫徹落實(shí)民政部關(guān)于印發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）的通知》，《陜西省社會(huì)救助辦法》等文件精神，建立了城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度、核對(duì)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)養(yǎng)老、住建、財(cái)政等部門，加強(qiáng)分類施保和有效監(jiān)督，對(duì)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格低保審批制度，安排部署全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理整頓活動(dòng)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)。

2.進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。一是五保供養(yǎng)按時(shí)提標(biāo)。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2010年3200元逐步提高到2015年的5500/人·年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2010年3200元逐步提高到2015年的6000元/人·年，五保供養(yǎng)資金按時(shí)足額發(fā)放。二是五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)升級(jí)提標(biāo)。市中心敬老院于2011年12月開(kāi)工建設(shè)， 2013年11月投入使用。占地24畝，樓高兩層，磚混結(jié)構(gòu)，位于華山西站北100米，建筑面積5250平方米，房間約50間，市中心敬老院為副科級(jí)建制的事業(yè)單位，編制3人，2011年批準(zhǔn)成立?，F(xiàn)有工作人員9名，入住五保老人60多名。

3.全面實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的得到有效銜接,“十二五”期間，共為6萬(wàn)余戶患大病特困戶實(shí)施了大病醫(yī)療救助。推行了“一站式”醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算服務(wù)，華山榮軍醫(yī)院、市人民醫(yī)院等兩家醫(yī)院成為“一站式”醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院；臨時(shí)救助方面，為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，確保城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，我們貫徹落實(shí)文件精神，嚴(yán)格按臨時(shí)救助新政策審核、審批。

4.健全民政災(zāi)害應(yīng)急體系。初步建立和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，形成了由“政府牽頭、民政協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏”的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，以市政府的名義制定出臺(tái)了《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，進(jìn)一步完善了村級(jí)“災(zāi)害信息員”信息備案，堅(jiān)持全年24小時(shí)和汛期雙值班制度。制作了救災(zāi)安置工作職責(zé)公示牌，加大防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，公眾減災(zāi)知識(shí)普及率明顯提高。積極完成核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)及民房災(zāi)后恢復(fù)重建等工作.

（二）積極推進(jìn)村民自治和社區(qū)建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)

1.組織指導(dǎo)基層組織換屆選舉。于2012年、2015年順利完成第八、九次村委會(huì)換屆選舉工作。根據(jù)《華陰市鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》，以華陰市人民政府的名義對(duì)各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整方案進(jìn)行了批復(fù)。2015年的鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，全市由186個(gè)行政村合并為114個(gè)行政村，同時(shí)，全市社區(qū)居委會(huì)也順利完成了換屆選舉工作。

2.推進(jìn)村民自治工作。農(nóng)村村民自治工作以健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)，會(huì)同組織部門，對(duì)新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了培訓(xùn)。先后印發(fā)了《村務(wù)公開(kāi)目錄》、《關(guān)于修訂村民自治章程和村規(guī)民約的通知》《華陰市民政局關(guān)于村（居）務(wù)”公開(kāi)周”活動(dòng)的通知》等文件，會(huì)同紀(jì)委、組織部等12單位向各鎮(zhèn)（辦）、管區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等12部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)的通知》，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，保障村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3.城鄉(xiāng)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。2011年以來(lái)，共爭(zhēng)取城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)。其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，城市社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè).為增強(qiáng)社區(qū)工作力量， 2013年我市共招聘社區(qū)專職人員48名，2015招聘的10名社區(qū)專職人員經(jīng)培訓(xùn)后已分配至各社區(qū)工作。

（三）積極推動(dòng)雙擁和優(yōu)撫安置保障工作

1.雙擁工作不斷加強(qiáng)。根據(jù)市上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)化適時(shí)對(duì)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位進(jìn)行調(diào)整，每年以兩辦名義召開(kāi)全市軍政軍民座談會(huì)，暢談構(gòu)建軍民融合式發(fā)展的新路子；開(kāi)展了清明節(jié)組織祭奠革命烈士、2014年全國(guó)首個(gè)烈士紀(jì)念日，匯集社會(huì)各界人士500余人，圓滿完成首次祭奠活動(dòng)?！鞍艘弧逼陂g組織軍事日活動(dòng)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)駐軍部隊(duì)、為優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)體檢等一系列活動(dòng)。2015年，先后通過(guò)了渭南、省級(jí)的雙擁創(chuàng)建工作檢查驗(yàn)收，7月31日，在陜西省紀(jì)念“八一”建軍節(jié)暨雙擁模范城（縣區(qū)）命名表彰大會(huì)上華陰市榮獲“陜西省雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。

2.全面落實(shí)優(yōu)撫安置任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平逐年提高。2013年，首次組織24名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在榮院進(jìn)行療養(yǎng)；著力推進(jìn)退役士兵安置改革，探索多途徑、多形式安置退役士兵的新路子，認(rèn)真執(zhí)行退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，每年對(duì)符合職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；完成了渭南市政府下達(dá)我市的軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍職工接受安置任務(wù)；全面落實(shí)軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇。

（四）社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加快

1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展良好.截止2015年，我市批準(zhǔn)成立的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有6家。

2.大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)了高齡老人津補(bǔ)貼制度。2010年10月份領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼的老人年齡下調(diào)到80周歲，2012年5月又下調(diào)到70周歲。目前，全市70-79歲老年人每月補(bǔ)助50元，80-89歲的老年人每月補(bǔ)助100元，90歲以上老年人每月補(bǔ)助200元。

3.切實(shí)加強(qiáng)了孤兒保障。認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè)，對(duì)散居孤兒進(jìn)行詳細(xì)摸底，利用全省兒童福利信息系統(tǒng)對(duì)孤兒實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保孤兒信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2015年底，我市在冊(cè)管理的孤兒有61人，按每人800元/月的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)。

4.流浪乞討人員救助管理工作規(guī)范有序。救助管理站建于1962年，是由原收容遣送站于2003年改制而成，位于孟塬鎮(zhèn)政府的西南方向。住房辦公設(shè)施均是土木結(jié)構(gòu)房，歷經(jīng) 40余年，年久失修，房屋已成危漏房。經(jīng)上級(jí)部門同意，新建救助站的建設(shè)工作和中心敬老院一并進(jìn)行。2013年11月新救助站投入使用。在做好硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)人員的服務(wù)意識(shí)，救助管理工作在堅(jiān)持“自愿受助，無(wú)償救助”原則的基礎(chǔ)上，著力向規(guī)范化、制度化、人性化方向邁進(jìn)，進(jìn)一步完善救助管理設(shè)施，規(guī)范救助管理措施，強(qiáng)化救助服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)了24小時(shí)值班制度和主動(dòng)上街巡查制度，并在城區(qū)設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，近年來(lái)累計(jì)救助千余人, 為城市流浪乞討人員筑起了一道愛(ài)心長(zhǎng)堤。

5.狠抓了福利彩票發(fā)行工作。加強(qiáng)了投注站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)、日常管理、營(yíng)銷宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的工作，銷售業(yè)績(jī)穩(wěn)中有升，截止2015年共發(fā)行福利彩票5000余萬(wàn)元，全面完成十二五規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

6.開(kāi)展了多種形式的募捐活動(dòng)和項(xiàng)目救助。積極為四川等受災(zāi)地區(qū)募集捐款，幫助災(zāi)區(qū)重建；2012-2015，通過(guò)“福彩助學(xué)”這一平臺(tái)救助166余人。

（五）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

1.積極發(fā)展各類民間組織。截止2015年底，我市現(xiàn)有各類社會(huì)團(tuán)體和民間組織145個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體86個(gè)，民辦非企業(yè)單位59個(gè)，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和公益慈善類社會(huì)團(tuán)體，支持和引導(dǎo)社會(huì)公益類民辦非企業(yè)單位發(fā)展。民間組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量有所提高，服務(wù)社會(huì)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

2.加強(qiáng)了行政區(qū)域工作。完成華陰市行政區(qū)劃圖的印制工作?！吨腥A人民共和國(guó)政區(qū)大典陜西卷》華陰編纂工作、《陜西省渭南市縣級(jí)行政區(qū)域界線詳圖集》的審圖工作及《陜西省行政區(qū)劃圖冊(cè)》校對(duì)工作。

根據(jù)渭南市民政局關(guān)于做好縣市區(qū)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的通知文件精神，完成了華陰市與洛南縣、華陰市與大荔縣、華縣與華陰市、潼關(guān)縣與華陰市行政區(qū)域聯(lián)合檢查工作，并簽訂了平安邊界協(xié)議。

根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于做好第二次全省地名普查工作的通知》(陜政發(fā)〔2014〕23號(hào)) 和《渭南市人民政府辦公室關(guān)于做好第二次全國(guó)地名普查工作的通知》(渭政辦發(fā)〔2014〕160號(hào))的文件要求，制定華陰市第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案。

3.加強(qiáng)了殯葬改革工作。一是加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)殯儀館內(nèi)寄出設(shè)施進(jìn)行了改造和更新，新建了高檔環(huán)保節(jié)能型火化爐，改造了骨灰紀(jì)念堂，對(duì)管區(qū)進(jìn)行了綠化，購(gòu)置殯葬專用車。二是加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)。于2014年11月11日開(kāi)工建設(shè)的公益性公墓項(xiàng)目，占地70畝左右。項(xiàng)目配套墓區(qū)內(nèi)綠化、接待服務(wù)區(qū)、禮儀服務(wù)區(qū)、骨灰安置區(qū)、辦公區(qū)、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。三是加大殯葬改革力度。以“清明”祭掃為契機(jī)開(kāi)展的殯葬改革政策宣傳有力，重點(diǎn)區(qū)域亂埋亂葬專項(xiàng)整治工作推進(jìn)有序。印發(fā)了《關(guān)于建立困難群眾殯葬救助制度的意見(jiàn)》，加大對(duì)困難群眾的殯葬救助。

4.提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。婚姻登記實(shí)行政務(wù)公開(kāi),將登記結(jié)婚、離婚、出具無(wú)婚姻登記記錄證明等辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供資料等公開(kāi)，并設(shè)置了書寫模板等便民措施。截至2015年底，共辦理結(jié)婚登記9292例，離婚登記1777例，沒(méi)有辦理一起違法登記業(yè)務(wù)，登記合格率為100%。

二、主要措施和經(jīng)驗(yàn)做法

今年是“十二五”收官之年，在工作中我們也取得了一些成績(jī)。成績(jī)的取得一是得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的關(guān)心和支持。凡涉及重大問(wèn)題，市委、市政府都給予高度重視，在財(cái)力困難的情況下，始終都能把救災(zāi)、殯葬、優(yōu)撫、低保等民政經(jīng)費(fèi)放在優(yōu)先考慮的位置。二是得益于始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。我局始終堅(jiān)持“民政為民”主題，突出“為民解困”重點(diǎn)，把為困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題作為自己光榮職責(zé)，在解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利上動(dòng)腦筋、下功夫，受到了基層群眾的充分肯定。三是得益于各部門的積極支持與配合。無(wú)論是敬老院建設(shè)工作、村委會(huì)換屆選舉工作、小村并大村工作還是受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作光靠民政部門既做不好也做不了。敬老院建設(shè)能做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，受災(zāi)民房恢復(fù)重建能夠嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，真正做到公正、公平、公開(kāi)，真正把這些惠及老百姓的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好都離不開(kāi)上級(jí)關(guān)心、部門協(xié)作、基層支持和社會(huì)參與。

三、存在的困難和問(wèn)題

1.基層民政力量薄弱。受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等因素影響，鎮(zhèn)辦民政工作在管理體制、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面很難適應(yīng)新時(shí)期對(duì)鎮(zhèn)辦民政工作提出的新要求。

2.縣級(jí)民生項(xiàng)目資金配套壓力過(guò)大。地方財(cái)政緊張，屬于典型的 “吃飯”財(cái)政。配套資金不能及時(shí)撥付，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，社會(huì)福利、老年人服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、城鄉(xiāng)救助、殯儀服務(wù)等設(shè)施從數(shù)量到質(zhì)量都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)需求不相匹配。

3、殯葬改革工作缺乏政策依據(jù)。上級(jí)要求治理亂埋亂葬現(xiàn)象，但沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，希望能出臺(tái)全省統(tǒng)一的相關(guān)政策。

四、“十三五”規(guī)劃

（一）狠抓基本民生保障，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

一是全面貫徹國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助管理暫行辦法》《陜西省社會(huì)救助辦法》，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系。

二是全面建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享。

三是全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

四是全面建立我市臨時(shí)救助制度。加強(qiáng)臨時(shí)救助與醫(yī)療救助之間的銜接，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

建立建全醫(yī)療救助和重特大疾病救助制度。加強(qiáng)醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)之間的銜接。

（二）推動(dòng)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能

一是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主、基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主，完善社區(qū)居委會(huì)選舉制度，進(jìn)一步規(guī)范民主選舉程序，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)政府管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接。

二是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。建立完善華陰市社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全市社區(qū)服務(wù)提供長(zhǎng)效、便捷、高效、科學(xué)的管理支持系統(tǒng)；以網(wǎng)上的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)下的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下立體的社區(qū)服務(wù)體系，真正達(dá)到聯(lián)網(wǎng)連心、便民利民、服務(wù)民生的目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)制度

一是發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極采取民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)專業(yè)教育、在職教育和崗位技能培訓(xùn)，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的持證上崗率達(dá)到95%以上。

二是推進(jìn)老年文化體系建設(shè)。在全社會(huì)特別是青少年中廣泛開(kāi)展尊老、敬老、助老主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“老年宜居社區(qū)”、“全民助老月”活動(dòng)，提升公民道德水準(zhǔn)，推進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)。支持和引導(dǎo)老年志愿者參與社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心下一代、社區(qū)服務(wù)和基層民主政治建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。

（四）加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展

一是建立健全孤兒保障制度，定期組織開(kāi)展孤兒情況排查，認(rèn)真做好孤兒的認(rèn)定工作。按時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，保證孤兒能夠正常生活和就學(xué)。

二是大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，堅(jiān)持規(guī)范管理，確保安全運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)資源，挖掘銷售潛力。繼續(xù)鞏固投注站規(guī)范化建設(shè)成果，穩(wěn)步推進(jìn)投注站經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，拓展福彩投注站兼營(yíng)模式，加強(qiáng)投注站管理，提高規(guī)范化建設(shè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)全市投注站100%規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，塑造福彩品牌形象。

（五）健全救災(zāi)防災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害的防御救援能力

一是全面建立我市自然災(zāi)害救助制度，修訂《華陰市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)救助體系，儲(chǔ)備好充足的救災(zāi)物資。

二是通過(guò)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，建立救助應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)現(xiàn)成員單位災(zāi)害信息共享，加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商評(píng)估作。

（六）提高雙擁優(yōu)撫安置水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)

一是鞏固雙擁成績(jī)。以繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城為目標(biāo)，積極創(chuàng)新雙擁模式，廣泛開(kāi)展以創(chuàng)建雙擁模范城的雙擁活動(dòng)，借助雙擁創(chuàng)建平臺(tái)，加大優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實(shí)力度，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

二是做好優(yōu)待撫恤和烈士褒揚(yáng)工作。以完善待遇標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、創(chuàng)新服務(wù)方式為重點(diǎn)，使優(yōu)待撫恤工作更上一層樓。積極探索解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象 “三難”問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》，積極開(kāi)展烈士紀(jì)念活動(dòng)，健全完善烈屬撫慰、走訪慰問(wèn)等優(yōu)待機(jī)制，努力解決烈屬的實(shí)際困難。

三是做好退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)工作。以就業(yè)需求和退役士兵愿望為牽引，選準(zhǔn)用好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保證有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%參訓(xùn)。逐步建立退役士兵技能專長(zhǎng)和就業(yè)意愿信息與人才市場(chǎng)需求信息共享機(jī)制，定期協(xié)調(diào)召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)推薦會(huì)，指導(dǎo)幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四是繼續(xù)做好重大節(jié)日走訪慰問(wèn)工作，對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，開(kāi)展形式多樣、特色鮮明、充滿活力的擁軍優(yōu)屬工作。

（七）創(chuàng)新社會(huì)治理體制，激發(fā)社會(huì)組織活力

創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理，初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，構(gòu)建布局合理、功能完善、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展局勢(shì)，形成服務(wù)到位、監(jiān)管有效、多方參與的社會(huì)組織管理服務(wù)格局，充分發(fā)揮社會(huì)組織重要作用，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，提高登記效率，提升社會(huì)組織登記管理服務(wù)水平。根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》要求，加大社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)支持力度，增強(qiáng)社會(huì)組織平等參與承接政府購(gòu)買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

（八）強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，完善社會(huì)服務(wù)功能

一是全面推進(jìn)區(qū)劃地名服務(wù)工作，提高區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。搞好第二次全國(guó)地名普查工作，建立科學(xué)的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建地名社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活提供地名服務(wù)產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)婚姻管理工作。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范登記服務(wù)程序，圓滿完成特殊節(jié)日登記工作，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家AAA級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是全面推進(jìn)殯葬改革工作。推廣實(shí)行文明殯葬，文明祭祀。開(kāi)展文明公祭，清明推行鮮花替代燒紙，減少環(huán)境污染和安全隱患。

四是規(guī)范收養(yǎng)登記，加強(qiáng)流浪乞討人員救助。確保收養(yǎng)登記百分百符合法律規(guī)范，不留法律漏洞。建立流浪乞討人員救助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)救助力度，提高救助效率。

五是全面推行流浪乞討未成年人社會(huì)保護(hù)工作。建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度、機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。建立未成年人保護(hù)、教育、輔導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，為全市流浪乞討未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。