為了全面貫徹黨的十八大精神,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,要大力發(fā)展商貿(mào)物流及服務(wù)業(yè),全面提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,使全市經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達,是現(xiàn)代化經(jīng)濟社會發(fā)展的一個顯著特征,也是衡量地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),有利于擴大消費,促進經(jīng)濟發(fā)展,增加就業(yè),維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)融合。促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),有利于增強城市的聚集和輻射功能,提升城市創(chuàng)新和管理功能,擴大對外開放和拓展城市服務(wù)功能,是提升城市功能和綜合實力的客觀要求。
近年來,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了積極成效,在繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看,我市服務(wù)業(yè)總量不大,占比偏低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),競爭力不強等問題仍很突出,因此,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展刻不容緩。我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感,搶抓機遇,乘勢而上,推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。現(xiàn)提出商貿(mào)流通及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃。
一、“十二五”期間情況總結(jié)
“十二五”期間,經(jīng)過堅持不懈的努力,全市各方面發(fā)生了日新月異的變化,我市商貿(mào)流通業(yè)圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要和人民生活水平不斷提高的需求,服務(wù)生產(chǎn)和生活。全市社會商品零售總額不斷創(chuàng)高,2011年全市社會商品零售總額為14.13億元,2012年全市社會商品零售總額為16.53億元,2013年全市社會商品零售總額為18.64億元,2014年全市社會商品零售總額為?? 21.17億元,2015年全市社會商品零售總額為25.33億元,年平均增長16%。新增限額以上批發(fā)零售企業(yè)27家。
“十二五”期間,我們注重流通業(yè)態(tài)發(fā)展和行業(yè)管理,加大加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,培育發(fā)展加盟店200余戶,自營店130余戶,建設(shè)“鎮(zhèn)超工程”5個,覆蓋率達到100%。新建加油站2座,基本形成了布局較合理的成品油、煤炭、典當(dāng)、二手車交易等行業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點。
二、存在問題
我市商貿(mào)流通業(yè)在“十二五”期間雖然有了不小的發(fā)展,但與渭南地區(qū)同級縣市相比,還存在不少差距。主要有以下幾個方面:
(一)新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展較緩慢。新型營銷方式尚處在初級階段,缺乏新的現(xiàn)代管理人才和現(xiàn)代營銷理念,城市商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后,農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)絡(luò)不夠全面。
(二)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃落實不到位。全市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在新建或改建方面比較混亂,沒有通過商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃審批,從而造成商業(yè)網(wǎng)點布局不規(guī)范,發(fā)展不合理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施較差,規(guī)模較小。全市缺乏輻射力強的現(xiàn)代化的批發(fā)零售市場,城區(qū)范圍內(nèi)還沒有一處集商貿(mào)娛樂于一體的大型商業(yè)網(wǎng)點。
三、“十三五”發(fā)展目標(biāo)
(一)規(guī)劃總體思路
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以建設(shè)中等城市為目標(biāo),大力實施三產(chǎn)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,建設(shè)大市場,發(fā)展大商貿(mào),搞活大流通。不斷深化商貿(mào)經(jīng)濟體制改革,大力發(fā)展物流業(yè)、電商商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),努力轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代;更加注重服務(wù)民生,強化商務(wù)規(guī)范合法經(jīng)營,促進布局合理、功能齊全、構(gòu)建規(guī)范有序、和諧發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通新格局的形成。
(二)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)
“十三五”期間全市商貿(mào)流通發(fā)展要提檔升級,提高效益,滿足人民群眾不斷增長的生產(chǎn)生活需要,商貿(mào)經(jīng)濟綜合實力在全省繼續(xù)保持前列,消費對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進一步增強,城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局不斷健全完善,現(xiàn)代商貿(mào)流通體系逐步形成。到2020年,社會消費品零售總額完成 50億元以上,年均增長15%;限上企業(yè)達到 70 家以上,每年增加5家以上。
(三)規(guī)劃主要任務(wù)
1、市級商業(yè)中心1處
功能定位:提高商業(yè)集聚程度,增強城市繁榮繁華氣息,推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展新型的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,形成服務(wù)全市、輻射全省及周邊區(qū)域、充滿活力的商業(yè)區(qū)。
具體規(guī)模及內(nèi)容:
市級商業(yè)中心基本商業(yè)面積5萬平方米以上。購物中心一處,規(guī)劃營業(yè)面積在2-3萬平方米以內(nèi),集購物、休閑、餐飲、娛樂為一體。
2、區(qū)級商業(yè)中心3處
功能地位:應(yīng)以服務(wù)于本區(qū)域居民消費為主,兼有一定的集散輻射功能,結(jié)合各個區(qū)域的特點及商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,突出本區(qū)域購物、交易、餐飲娛樂、文化休閑、服務(wù)等功能。
具體內(nèi)容及規(guī)模:
(1)太華路與岳廟街的交匯處的商業(yè)次中心區(qū),規(guī)劃在該中心新建百貨店一處,營業(yè)面積在5000平方米以上;專業(yè)店兩處,營業(yè)面積不應(yīng)低于3000平方米;中型超市一處,營業(yè)面積在3000—5000平方米。設(shè)置商業(yè)街兩條,分別為服裝、鞋帽百貨接—太華路北段;煙酒副食街—岳廟西街。
(2)太華路與長城路的交匯處的商業(yè)次中心區(qū),規(guī)劃在該中心新建百貨店一處,營業(yè)面積在5000平方米以上;專業(yè)店兩處,營業(yè)面積不應(yīng)低于3000平方米;中型超市一處,營業(yè)面積在3000—5000平方米。設(shè)置商業(yè)街兩條,分別為家居、裝飾街—太華路南段;休閑娛樂街—長城路。
(3)華麓景區(qū)商業(yè)次中心,規(guī)劃在該中心設(shè)置百貨店一處,營業(yè)面積在5000平方米以上;專業(yè)店一處,營業(yè)面積不應(yīng)低于3000平方米;中型超市一處,營業(yè)面積在3000—5000平方米。
3、居住小區(qū)級商業(yè)中心8處
功能地位:以居住小區(qū)為載體,從便民、利民出發(fā),滿足居民物質(zhì)生活和精神生活的多種消費需求。
具體內(nèi)容及規(guī)模:每個居住小區(qū)擁有商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積5000平方米。規(guī)劃設(shè)置小型超市一處,建筑面積1000平方米左右。
4、改建或新建大中型商業(yè)零售網(wǎng)點18處
(1)在市級商業(yè)中心規(guī)劃購物中心一處,位于華岳大道---東岳路十字東南角(已建成);
(2)中心市區(qū)共設(shè)百貨店四處,分別位于華岳大道—岳廟街十字西南角、太華路—岳廟街十字西南角、太華路—長城路十字西南角、華山旅游旅客接待中心,規(guī)劃營業(yè)面積在5000平方米以上;
(3)在市級商業(yè)中心和區(qū)級商業(yè)中心共設(shè)置八處專業(yè)店,推動和鼓勵企業(yè)細分目標(biāo)市場,大力發(fā)展不同規(guī)模的專業(yè)和特色經(jīng)營;
(4)中心市區(qū)共設(shè)中型超市五處,分別位于華岳大道—站前路十字東南角、太華路—岳廟街十字東北角、太華路—長城路十字東南角、華山旅游旅客接待中心,華山大街北側(cè)中段。
5、改建、新建或提升特色商業(yè)街10條
商業(yè)街是城市商業(yè)網(wǎng)點體系的重要組成部分,商業(yè)街可以分為傳統(tǒng)商業(yè)文化與現(xiàn)代商業(yè)文明交相輝映的重要載體。目前老城區(qū)基本形成岳廟步行街、東興商貿(mào)步行街、城關(guān)村步行街?,F(xiàn)狀專業(yè)街的種類較少,主要以娛樂、休閑、服裝、鞋類及相關(guān)產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品等為主。市區(qū)特色商業(yè)街長度原則上不小于500米,區(qū)級商業(yè)中心內(nèi)的特色商業(yè)街長度原則上不小于300米。老城區(qū)共規(guī)劃特色商業(yè)街九條,華麓景區(qū)規(guī)劃特色美食街一條,預(yù)計“十三五”初期建成。
6、專業(yè)批發(fā)市場13處
我們對現(xiàn)有的專業(yè)市場采取改造、優(yōu)化和整合等方式進行布局優(yōu)化調(diào)整和市場改造升級,禁止在商業(yè)區(qū)和城市中心區(qū)建設(shè);同時規(guī)劃完善市場類型和結(jié)構(gòu),新增部分規(guī)模的專業(yè)市場形成完善、規(guī)模的市場體系。旅游產(chǎn)品市場、鋼材、建材市場、摩托、汽貿(mào)市場等市場都在建設(shè)和規(guī)劃中。
7、物流中心3處
本次規(guī)劃三處物流中心,用地充裕、交通便利,以推動華陰市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。老城區(qū)規(guī)劃物流中心兩處,一處位于華山北火車站站前廣場以西,一處位于東岳路以東;一處位于孟塬鎮(zhèn)司家村附近。
以傳統(tǒng)物流為基礎(chǔ),積極發(fā)展現(xiàn)代物流,建設(shè)陜西省東部經(jīng)濟區(qū)物流中心。老城區(qū)規(guī)劃物流中心兩處,孟塬鎮(zhèn)規(guī)劃一處。培育現(xiàn)代物流市場需求,大力推進生產(chǎn)流通企業(yè)剝離或外包物流功能,引導(dǎo)工商企業(yè)引入供應(yīng)鏈管理,培育物流需求主體,創(chuàng)新發(fā)展低溫冷鏈物流、應(yīng)急物流、綠色物流、循環(huán)物流、特種貨物流等專業(yè)化特色化的新型物流供給模式。推動制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與第三方物流需求對接,組織實施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程。加強物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)等物流新技術(shù),降低物流成,鼓勵企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計量、貨物分類、物品標(biāo)識、裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程,提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度。
8、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展電子商務(wù)是政府經(jīng)濟工作的責(zé)任,推動電子商務(wù)融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面,在電子商務(wù)發(fā)展過程中,我們當(dāng)前要下大力氣抓好企業(yè)信息化,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,以建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度為目標(biāo),對現(xiàn)有的企業(yè)管理、業(yè)務(wù)流程進行改革和優(yōu)化,適應(yīng)市場競爭的外部環(huán)境,積極培育網(wǎng)商,吸引更多的電子商落戶華陰,我們應(yīng)鼓勵電子商務(wù)試點,取得經(jīng)驗,逐步大力推廣,加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,物流配送、電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支付平臺、企業(yè)信用等電子商務(wù)支撐體系建設(shè),力爭“十三五”期間建成電子商務(wù)服務(wù)中心,形成新的發(fā)展格局。
加快商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)流通業(yè)態(tài)規(guī)劃發(fā)展。加大先進經(jīng)營理念,流通技術(shù)、新興業(yè)態(tài)的引進和推廣,大力推進商業(yè)模式創(chuàng)新,積極推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代先進的模式,促進華陰的經(jīng)濟飛速發(fā)展。