陜西：縱深推進(jìn)“百千工程” 描繪平安幸福畫(huà)卷

記者 霍海澎

8月15日晚，大明宮國(guó)家遺址公園玄武門(mén)遺址附近，由西安市公安局未央分局大明宮派出所炕底寨社區(qū)民警組成的巡邏隊(duì)，正在人員密集區(qū)域開(kāi)展“夏季行動(dòng)”巡邏排查。如遇警情，巡邏隊(duì)可帶領(lǐng)治安協(xié)理員和園方安保人員第一時(shí)間趕赴事發(fā)地，工作效率大大提升。

加大巡邏防控力度、調(diào)解矛盾糾紛、強(qiáng)化“九小”場(chǎng)所管理、全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患……三秦大地上的每一個(gè)派出所都有在社區(qū)崗位上值守的民警。

辦戶(hù)口、訪民情、解民憂(yōu)，調(diào)糾紛、破盜搶、治亂點(diǎn)……全省1000多個(gè)公安派出所是陜西公安工作的基礎(chǔ)和末梢，是平安陜西宏偉畫(huà)卷的落筆之處。

2023年，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。聚焦行動(dòng)計(jì)劃部署，省公安廳黨委緊密結(jié)合我省公安工作實(shí)際，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于今年2月在全省公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展為期3年的派出所提檔升級(jí)“百千工程”，為陜西公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，為平安陜西建設(shè)寫(xiě)下新的注腳。

警力沉到一線 守護(hù)萬(wàn)家燈火

173個(gè)小區(qū)實(shí)有人口39萬(wàn)人，再加上8個(gè)商圈的流動(dòng)人口，大明宮派出所轄區(qū)人口最多時(shí)能達(dá)到48萬(wàn)人。平均一天150起的出警量占未央分局出警總量的三分之一，在西安市派出所中排在前列。6輛警車(chē)從早到晚奔忙，民警忙碌不堪，警務(wù)機(jī)制亟須改革。

4月下旬，西安市公安局未央分局將25名機(jī)關(guān)警力下沉到大明宮派出所。該所又將10名刑偵民警調(diào)整為社區(qū)民警，讓社區(qū)警力得到充實(shí)。

在此基礎(chǔ)上，該所調(diào)整轄區(qū)社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置，將社區(qū)警務(wù)室數(shù)量增加到45個(gè)，并把轄區(qū)細(xì)化為32個(gè)警格。在配齊配強(qiáng)警力的同時(shí)，該所建立起涵蓋173個(gè)小區(qū)，包括400余名治安協(xié)理員、樓棟長(zhǎng)在內(nèi)的綜治“隊(duì)伍”，社區(qū)警務(wù)工作更實(shí)更細(xì)。

4月26日，從分局警務(wù)保障科下沉到大明宮派出所的民警田芳在進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，突然接到小區(qū)業(yè)主張女士打來(lái)的求助電話。張女士的丈夫聽(tīng)信微信好友的游說(shuō)，下載了一個(gè)理財(cái)APP，要轉(zhuǎn)3000元“學(xué)費(fèi)”給對(duì)方。張女士說(shuō)啥都勸不住。田芳馬上帶著治安協(xié)理員來(lái)到張女士家，喊醒了這位“夢(mèng)中人”。

做好主防警務(wù)、社區(qū)警務(wù)工作的關(guān)鍵在人。陜西各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極下沉警力，夯實(shí)“派出所主防”基石，充分激發(fā)基層活力，為平安陜西筑牢根基。目前，全省派出所、社區(qū)警力分別占縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)、派出所警力的40.9%和43.28%，源頭管控能力和辦案執(zhí)行效能得到全面提升。

對(duì)標(biāo)“西部示范、全國(guó)一流”目標(biāo)要求，“百千工程”扎實(shí)推進(jìn)基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升，著力打造130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范派出所，通過(guò)抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全省1000多個(gè)派出所爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、提檔升級(jí)，努力用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省公安派出所基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效、“派出所主防”職責(zé)落地見(jiàn)效，不斷提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

做優(yōu)暖心服務(wù) 便利城鄉(xiāng)群眾

“‘交所合一’讓我們實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍與14項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)一窗通辦。此外，我們借助‘交所合一’做優(yōu)旅游警務(wù)，建成旅游警務(wù)室、旅游警務(wù)工作站、警旅聯(lián)勤工作點(diǎn)各1個(gè)，打破旅游安保中交通、治安執(zhí)勤溝通壁壘，做到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。去年以來(lái)，我們辦理涉旅案件22起，調(diào)解涉旅糾紛45件，提供失物招領(lǐng)、緊急救助等服務(wù)219次?！?月13日，安康市嵐皋縣公安局南宮山派出所所長(zhǎng)丁志明說(shuō)。

“交所合一”（派出所和交警中隊(duì)合并）是推進(jìn)“百千工程”的有力抓手之一。安康市公安局緊抓建設(shè)全省派出所警務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)單位的有利時(shí)機(jī)，在全市農(nóng)村地區(qū)率先推行“交所合一”改革。全市59個(gè)“交所合一”派出所打破壁壘，優(yōu)化職能配置，有效破解了長(zhǎng)期困擾基層的各自為戰(zhàn)、警力不足等難題，基層派出所戰(zhàn)斗力顯著提升，“1+1＞2”的治理效能在基層進(jìn)一步凸顯。

“百千工程”推進(jìn)過(guò)程中，全省公安機(jī)關(guān)推出一系列惠民生、促發(fā)展、暖民心的新舉措，落實(shí)戶(hù)政、交管等業(yè)務(wù)一站式通辦，解決群眾辦事慢、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題，極大地便利了城鄉(xiāng)居民，讓群眾辦事體驗(yàn)更好。

同時(shí)，為更好服務(wù)群眾，全省公安機(jī)關(guān)大力推廣暖心警務(wù)會(huì)客機(jī)制，建設(shè)了一批暖心警務(wù)會(huì)客廳，打造陜西公安警務(wù)服務(wù)品牌。

“警察同志，我下班可能會(huì)比較晚，麻煩您幫我到學(xué)校接一下孩子，我一會(huì)兒再到會(huì)客廳來(lái)接，謝謝您?！?月15日，來(lái)不及接孩子的商洛市洛南縣居民郭曉曉在微信上給洛南縣公安局四皓派出所亞美小區(qū)暖心警務(wù)會(huì)客廳民警閆歷屹留言。

“我下班趕到暖心警務(wù)會(huì)客廳時(shí)，孩子正在開(kāi)心地看動(dòng)畫(huà)片、吃小零食。暖心警務(wù)會(huì)客廳真的很暖心?！惫鶗詴哉f(shuō)。

“趙女士，你可以來(lái)樓下辦理居住證了?！?月17日，渭南市公安局臨渭分局杜橋派出所中心廣場(chǎng)社區(qū)民警田歡歡在電話中說(shuō)。趙女士說(shuō)：“我孩子太小脫不開(kāi)身?，F(xiàn)在，在家門(mén)口就能辦理居住證，真是太貼心了！”

……

踐行使命，一心為民。一項(xiàng)項(xiàng)貼心的警務(wù)服務(wù)，讓群眾的幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。

警格融合網(wǎng)格 破解基層難題

今年，榆林市公安局榆陽(yáng)分局一次性下沉機(jī)關(guān)警力79人到派出所。派出所再進(jìn)行警力二次分配，使社區(qū)警務(wù)隊(duì)的民警、輔警占到總警力的50%，實(shí)現(xiàn)了由“下社區(qū)”到“在社區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

“上門(mén)宣傳時(shí)，說(shuō)了好多遍群眾還是不太清楚哪些是管制刀具。我們把派出所收繳的管制刀具樣品給群眾一看，他們馬上就明白了?！?月22日，在榆陽(yáng)分局崇文路派出所學(xué)院社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)民警杜俟雷向記者展示了他的法律宣傳“百寶箱”。

杜俟雷還被選為崇文路街道學(xué)院社區(qū)居委會(huì)成員?！拔覀兎e極探索創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格和警格融合的各種工作方法。社區(qū)警務(wù)室為居民辦理居住證時(shí)，會(huì)指導(dǎo)群眾如何辦理戶(hù)籍等公安業(yè)務(wù)，還會(huì)不時(shí)入戶(hù)走訪，及時(shí)化解矛盾糾紛，提升轄區(qū)群眾的安全感、滿(mǎn)意度?！倍刨估渍f(shuō)。

在基層治理中，社區(qū)民警扮演著重要角色。

省公安廳細(xì)化出臺(tái)《主防責(zé)任清單》、《社區(qū)警務(wù)工作責(zé)任清單》和《辦理刑事案件負(fù)面清單》，明確了派出所6個(gè)方面27項(xiàng)主防責(zé)任和社區(qū)警務(wù)12項(xiàng)具體職責(zé)。依照責(zé)任清單，各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)社區(qū)民警到社區(qū)任職，推進(jìn)警格、網(wǎng)格深度融合，進(jìn)一步提升基層治理效能。

近年來(lái)，我省各地公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)“一村一警”。全省共配備社區(qū)民警7800余名、輔警5800余名、警務(wù)助理2.2萬(wàn)余名，實(shí)現(xiàn)了“村村見(jiàn)警、格格有警”。社區(qū)民警被選為社區(qū)居委會(huì)成員，從原來(lái)的社區(qū)管理“參與者、配合者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織人、牽頭人”，在為民服務(wù)、排查隱患、化解糾紛、安全宣傳等方面發(fā)揮了積極作用。

下一步，全省公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深入推進(jìn)“百千工程”，注重派出所能力提升，堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)公安派出所工作高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點(diǎn)上防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，護(hù)航長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。