以開放蓄勢(shì) 為發(fā)展聚能

記者 劉印

開放的陜西有多少種“面孔”？

在西安國(guó)際港站，是川流不息的中歐班列——每100分鐘就有一列班列出發(fā)或抵達(dá)，全國(guó)20多個(gè)城市的出口貨品在這里集結(jié)中轉(zhuǎn)。

在西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是跑道上有序起降的航班——380余條客貨運(yùn)航線通達(dá)全球38個(gè)國(guó)家82個(gè)城市。

在大唐不夜城，是身著漢服的外國(guó)游客——置身氣勢(shì)恢宏的仿唐建筑群，各種膚色的游人對(duì)著鏡頭高呼：“City不city啊？City！”

……

2000多年前，漢代使者張騫西出長(zhǎng)安，開辟了橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。如今，這條中外貿(mào)易“黃金通道”讓內(nèi)陸腹地的陜西邁向?qū)ν忾_放的前沿。

以開放蓄勢(shì)，為發(fā)展聚能。近年來(lái)，陜西持續(xù)暢通開放通道，升級(jí)開放平臺(tái)，創(chuàng)新開放制度，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快構(gòu)建支撐有力的全域開放體系，為打造內(nèi)陸改革開放高地不斷匯聚新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

暢通通道 增強(qiáng)開放新動(dòng)能

經(jīng)過(guò)數(shù)月密切溝通和精心籌備，6月30日，滿載50車比亞迪汽車組件的中歐班列（西安）從西安國(guó)際港站出發(fā)。經(jīng)過(guò)8天長(zhǎng)途跋涉，這批組件抵達(dá)烏茲別克斯坦吉扎克州，在當(dāng)?shù)氐谋葋喌瞎S組裝下線。

這是中歐班列（西安）為比亞迪定制的首趟汽車組件專列。今年6月，比亞迪吉扎克州汽車工廠量產(chǎn)的首批新能源車下線，標(biāo)志著比亞迪在中亞地區(qū)的生產(chǎn)中心啟用?！拔磥?lái)幾年，比亞迪吉扎克州汽車工廠產(chǎn)能將逐步提高到30萬(wàn)輛。今年預(yù)計(jì)有超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)集裝箱的比亞迪汽車組件運(yùn)輸至中亞地區(qū)?！蔽靼沧再Q(mào)港建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理袁小軍說(shuō)。

不只是比亞迪，近年來(lái)，陜汽、隆基、康佳、吉利等龍頭企業(yè)的產(chǎn)品紛紛搭乘中歐班列出海。陜西對(duì)外開放的新動(dòng)能愈加強(qiáng)勁。

今年1—6月，中歐班列（西安）開行2372列，同比增長(zhǎng)13.1%；發(fā)送貨物25萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.4%。10余年來(lái)，中歐班列（西安）累計(jì)開行超過(guò)2萬(wàn)列，開行量、貨運(yùn)量等指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一。

這條橫貫亞歐大陸的“黃金通道”，成為陜西對(duì)外開放的有力支點(diǎn)，也不斷拓展著陜西通達(dá)全球的發(fā)展空間。

陸上班列飛馳，空中織線成網(wǎng)。

6月16日，長(zhǎng)龍航空GJ8937航班從西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，飛往烏茲別克斯坦撒馬爾罕國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

這是繼西安—塔什干航線后，我省第二條直通烏茲別克斯坦的客運(yùn)航線，標(biāo)志著“空中絲路”再次擴(kuò)容。陜西在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中亞五國(guó)7城客運(yùn)航線全覆蓋。

截至目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)開通客貨運(yùn)航線380余條，并在西部地區(qū)率先開放使用第五航權(quán)，連通全球38個(gè)國(guó)家82個(gè)城市，初步形成“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建起西安乃至陜西融入世界、開放發(fā)展的“空中絲路”。2023年，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)接待旅客4137萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)26.6萬(wàn)噸。

升級(jí)平臺(tái) 匯聚開放“西引力”

7月12日，楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園智能溫室里，不同顏色的小番茄長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“在楊凌，我看到物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)到了很多新知識(shí)。我希望把這些收獲帶回哈薩克斯坦?！惫_克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)學(xué)院土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和生態(tài)學(xué)教研室教師葉爾塔耶娃·扎依娜古麗說(shuō)。

楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園是上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地的實(shí)訓(xùn)基地。今年5月，扎依娜古麗作為發(fā)展中國(guó)家水土保持與旱作農(nóng)業(yè)研修班學(xué)員來(lái)到這里。

“不少國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展受干旱、缺水等因素制約。我們根據(jù)這些國(guó)家氣候特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同類型的溫室，開展線下培訓(xùn)、示范推廣?！睏盍柚腔坜r(nóng)業(yè)示范園總規(guī)劃設(shè)計(jì)師、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授鄒志榮說(shuō)，示范園已接待上合組織國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家團(tuán)體56個(gè)、學(xué)員1900余人。

截至目前，上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地?fù)碛?0個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心和5個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地先后派出73批次190余名專家赴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)，合作建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

“火熱”的上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，正是陜西以高能級(jí)平臺(tái)匯聚開放“西引力”的縮影。

今年6月，陜西發(fā)布《中國(guó)—中亞西安峰會(huì)涉陜階段性成果清單》，梳理出機(jī)制建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通等方面27項(xiàng)階段性成果——

在拓展經(jīng)貿(mào)合作方面，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)北哈州糧油物資生產(chǎn)物流加工基地投入使用；隆基綠能60列3000個(gè)集裝箱的光伏組件出口烏茲別克斯坦；2023年5月至2024年4月，陜西同中亞五國(guó)新增對(duì)外直接投資額5116萬(wàn)美元。

在提升發(fā)展能力方面，“中國(guó)—中亞五國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)聯(lián)盟”成立；西北工業(yè)大學(xué)哈薩克斯坦分校在阿拉木圖市啟用；西安交通大學(xué)與撒馬爾罕國(guó)立大學(xué)共建“中國(guó)中心”揭牌。

隨著中國(guó)—中亞西安峰會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的成果紛紛落地，一個(gè)更加開放、更加自信的陜西正闊步走在高水平對(duì)外開放的道路上。

創(chuàng)新制度 塑造開放大格局

7月13日，在位于西咸新區(qū)空港新城的西安航空郵件處理中心，一件件待查驗(yàn)的包裹經(jīng)過(guò)海關(guān)“智能審圖”查驗(yàn)無(wú)異常后，由自動(dòng)傳送帶送往貨架，等待裝機(jī)起飛。

這里是陜西首個(gè)國(guó)際郵件、商業(yè)快件、跨境電商“三關(guān)合一”的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地。

“我們以航空、公路、鐵路組成通達(dá)各地的郵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)發(fā)揮‘三關(guān)合一’和‘空側(cè)安檢前置’的優(yōu)勢(shì)，可為客戶節(jié)約一半時(shí)間和三分之一的成本?！蔽靼埠娇锗]件處理中心運(yùn)控部主任陳龍正告訴記者，中心全面啟用后，進(jìn)出口貨郵吞吐量可達(dá)5000噸以上，重點(diǎn)服務(wù)美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的郵件專線發(fā)運(yùn)，并聯(lián)通北京、上海、廣州等一類樞紐口岸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)動(dòng)。

“三關(guān)合一”監(jiān)管模式順利落地，正是陜西利用自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、融入對(duì)外開放大格局的積極探索。

創(chuàng)新，不止于此。

掛牌7年來(lái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊扣國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，聚焦投資貿(mào)易自由化便利化、開放通道建設(shè)、深度融入共建“一帶一路”大格局等方面大膽突破，38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，106項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。

在創(chuàng)新制度、舉措的賦能下，陜西的開放環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。陜西先后與俄羅斯、哈薩克斯坦等41個(gè)國(guó)家113個(gè)省、州、市建立友好關(guān)系，同世界各地近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。近5年來(lái)，陜西進(jìn)出口貿(mào)易總值先后突破3000億元、4000億元大關(guān)。今年前5月，陜西進(jìn)出口貿(mào)易總值1908.3億元，同比增長(zhǎng)11.5%，高出全國(guó)增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，陜西發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“組合拳”，以擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局。

“下一步，陜西將下氣力培育更多外向型經(jīng)營(yíng)主體，支持企業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)，持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保持外貿(mào)外資的增長(zhǎng)勢(shì)頭，持續(xù)助力全省更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開放?！笔∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)楊淼說(shuō)。