華陰市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理工作機(jī)制（試行）

為切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，破解營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，特建立常態(tài)化問(wèn)題處理機(jī)制，確保營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓難解困。華陰市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)商辦）為投訴受理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦等工作。

一、工作目標(biāo)

旨在加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理工作，維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造開(kāi)放包容、重信守諾、親商安商、務(wù)實(shí)高效全方位服務(wù)市場(chǎng)主體的良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合理、合法訴求得到及時(shí)受理。重點(diǎn)整治行政審批、行政監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、承諾兌現(xiàn)、政策落實(shí)等反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為建設(shè)“國(guó)際山水旅游城市，與華相宜人文福地”創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

1.受理涉及營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真篩選分類(lèi)，及時(shí)批轉(zhuǎn)辦理。

2.做好省市有關(guān)單位和市委、市政府批轉(zhuǎn)涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴件辦理，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位做好辦理、回復(fù)。

3.向上級(jí)部門(mén)報(bào)告重大投訴問(wèn)題，督辦影響較大的投訴事項(xiàng)。

4.召集相關(guān)部門(mén)研究投訴舉報(bào)處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理重大投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

5.負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)、梳理和分析。

6. 各部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）受理其職責(zé)范圍內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將受理和處理情況及時(shí)報(bào)送營(yíng)商辦，營(yíng)商辦定期將全市受理投訴情況匯總上報(bào)。

三、受理途徑

投訴人可通過(guò)以下渠道進(jìn)行投訴：

1.投訴電話：0913—4618502

2.投訴信箱：信箱地址：華陰市東岳路22號(hào)華陰市營(yíng)商辦。電子郵箱：hysysb001@163.com。

3.現(xiàn)場(chǎng)受理：華陰市政府1號(hào)樓三樓營(yíng)商辦

四、受理范圍

（一）市場(chǎng)主體保護(hù)方面

1.變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可，繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或其他組織實(shí)施已取消的行政許可;

2.在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)定、人力資源政策等方面，制定或者實(shí)施歧視性政策措施;

3.違規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查，違法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行行政處罰、處理結(jié)果未公開(kāi)的。

（二）市場(chǎng)環(huán)境方面

1.違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金的，或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的;

2.限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)置壟斷條款或者地域保護(hù)政策，擅自提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的;

3.各部門(mén)(含事業(yè)單位)、鎮(zhèn)（辦）依法作出的承諾或者簽訂的合同非因不可抗力不予履行或者拖延履行的，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的。

（三）政務(wù)服務(wù)方面

1.對(duì)符合法定條件且申報(bào)資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理，或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的;

2.利用職權(quán)指定中介服務(wù)，強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)迫參加協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織的;

3.不按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息的。

（四）監(jiān)管執(zhí)法方面

1.違法違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停產(chǎn)、停業(yè)和停水、停電、停氣等措施的;

2.貫徹執(zhí)行中省市和我市制定出臺(tái)的惠企政策不到位、打折扣、搞變通的;

3.對(duì)妨礙項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為不依法制止、不查處或者制止、查處不力的。

（五）其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為

（六）以下行為不予受理：

1.屬于市場(chǎng)主體之間民事糾紛的;

2.已通過(guò)或已進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議、仲裁或信訪程序處理的;

3.已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或已給出處理意見(jiàn)的;

4.訴求事項(xiàng)已依法依規(guī)辦結(jié)，但同一對(duì)象仍以同一理由重復(fù)提出的事項(xiàng);

5.其他不屬于營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)范圍的。

五、工作流程

（一）受理登記。營(yíng)商辦接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)對(duì)投訴方基本情況、受理時(shí)間及投訴內(nèi)容做好登記，建立投訴事項(xiàng)臺(tái)賬。

（二）轉(zhuǎn)辦或移交。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由投訴事項(xiàng)涉及的部門(mén)承擔(dān)解決投訴舉報(bào)問(wèn)題責(zé)任；營(yíng)商辦根據(jù)投訴事項(xiàng)的性質(zhì)及受理單位職能范圍，立即轉(zhuǎn)辦到相關(guān)單位進(jìn)行辦理、回復(fù)。

（三）調(diào)查處理。承辦單位接到轉(zhuǎn)辦（移交）的投訴事項(xiàng)后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)和處理完畢，并及時(shí)向營(yíng)商辦匯報(bào)調(diào)查處理進(jìn)展情況。針對(duì)投訴事項(xiàng)特別復(fù)雜的，如在5個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)，須向營(yíng)商辦和投訴人說(shuō)明情況。同時(shí)，要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，按照相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)提出初步處理建議。受訴單位及相關(guān)人員涉及違紀(jì)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法受理。

（四）督查督辦。對(duì)轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門(mén)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，如相關(guān)單位未按時(shí)限要求對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行辦理、回復(fù)，營(yíng)商辦應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求進(jìn)行跟蹤督辦。

（五）定期回訪。營(yíng)商辦在收到投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理結(jié)果報(bào)告7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)對(duì)投訴方進(jìn)行電話或上門(mén)回訪，并完善投訴舉報(bào)事件臺(tái)賬，力求投訴問(wèn)題“事事有交待、案案有結(jié)果”，回訪結(jié)果將記入相關(guān)單位年終考核。

華陰市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月22日